عوام کی تکلیف کو کم کریں۔

یکم جولائی 2014 سے پہلے بغیر دستاویزات کے زمین کے لیے زمین کی ملکیت کا سرٹیفکیٹ جاری کرنا: شہریوں کے لیے کم سے کم تکلیف۔

اراضی قانون کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والے حکم نامے میں ایسے معاملات میں زمین کی ملکیت کا سرٹیفکیٹ جاری کرنے کے طریقہ کار کو شامل کیا جائے گا جہاں 1 جولائی 2014 سے پہلے زمین کے پاس دستاویزات کی کمی ہے، تاکہ لوگوں کی مشکلات اور تکلیف کو کم کیا جا سکے۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے نائب وزیر لی من اینگن نے زمین کے قانون کے نئے نکات متعارف کرائے ہیں۔

19 فروری کی صبح، صدر کے دفتر نے 15ویں قومی اسمبلی کے پانچویں غیر معمولی اجلاس (18 جنوری، 2024) بشمول 2024 کے اراضی قانون کے ذریعے منظور کیے گئے قوانین کے بارے میں صدر کے احکامات کا اعلان کرنے کے لیے ایک پریس کانفرنس کی۔

بنیادی مواد کا تعارف کراتے ہوئے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے نائب وزیر لی من اینگن نے کہا کہ زمین کا قانون 16 ابواب اور 260 آرٹیکلز پر مشتمل ہے، جس میں 2013 کے اراضی قانون کے 212 آرٹیکلز میں سے 180 میں ترامیم اور اضافے اور 78 نئے آرٹیکلز شامل ہیں۔

مسٹر اینگن نے قابل ذکر نئے نکات کے بارے میں بھی معلومات فراہم کیں، جیسے کہ شہری ضابطہ کی دفعات، عقائد اور مذاہب سے متعلق قانون، قومیت کا قانون، اور سرمایہ کاری کا قانون؛ ملک میں رہنے والے ویتنامی شہریوں اور زمین تک رسائی کے سلسلے میں بیرون ملک مقیم افراد کے درمیان امتیازی سلوک کو ختم کرنا۔

اس قانون نے بیرون ملک مقیم ویتنامی لوگوں کے حقوق کو بھی مکمل کیا ہے، یہ شرط عائد کی ہے کہ بیرون ملک مقیم وہ لوگ جو ویتنامی شہریت رکھتے ہیں، ان کے پاس زمین سے متعلق مکمل حقوق ہیں، بالکل اسی طرح جیسے ویتنامی شہری ملک میں مقیم ہیں (ملک کے اندر افراد)۔ اس میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ زمین استعمال کرنے والوں کے گروپس بشمول گھریلو افراد کے، انفرادی زمین استعمال کرنے والوں کے برابر حقوق اور ذمہ داریاں ہیں۔

ایک اور قابل ذکر نئی خصوصیت یہ ہے کہ قانون نے زمین کا سالانہ کرایہ ادا کرنے یا لیز کی پوری مدت کے لیے یکمشت رقم ادا کرنے کے درمیان انتخاب کرنے کا حق شامل کیا ہے۔ یہ معاشی تنظیموں کے لیے ریاست سے زمین لیز پر لینے اور سالانہ کرایہ ادا کرنے کا حق استعمال کرنے کے لیے شرائط کی وضاحت کرتا ہے۔ پبلک سروس یونٹس کے لیے جنہیں ریاست کی جانب سے زمین کے استعمال کی فیس کے بغیر زمین مختص کی گئی ہے لیکن انہیں پیداوار، کاروبار، یا خدمات کی فراہمی کے لیے مختص کردہ رقبہ کا کچھ حصہ یا تمام حصہ استعمال کرنے کی ضرورت ہے، وہ زمین لیز پر دینے اور سالانہ کرایہ ادا کرنے پر سوئچ کر سکتے ہیں۔

خاص طور پر، قانون ضلعی سطح کی عوامی کمیٹیوں کو یہ اختیار دیتا ہے کہ وہ قومی دفاع، سلامتی، اور سماجی و اقتصادی ترقی میں قومی اور عوامی مفاد کے لیے استعمال کے لیے زمین کی بحالی کا فیصلہ کرے، بغیر زمین کے استعمال کنندگان کی بنیاد پر فرق کیے جیسا کہ 2013 کے زمینی قانون میں ہے۔

زمین کے مالیات کے بارے میں، نائب وزیر Ngan نے کہا کہ قانون نے حکومت کے زمین کی قیمت کے فریم ورک کو ہٹا دیا ہے۔ یہ زمین کی تشخیص کے اصول، بنیاد اور طریقے بتاتا ہے۔ اس میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ زمین کی قیمت کی میزیں ہر سال تیار کی جاتی ہیں، پہلا جدول یکم جنوری 2026 سے شائع اور لاگو کیا جائے گا، اور اگلے سال 1 جنوری سے ایڈجسٹ، ترمیم، اور اضافی کیا جائے گا۔ اور یہ ڈیجیٹل کیڈسٹرل نقشہ جات اور زمین کی قیمت کے ڈیٹا بیس والے علاقوں کے لیے ویلیو زونز اور معیاری زمین کے پارسل پر مبنی زمین کی قیمت کے جدولوں کی ترقی کو لازمی قرار دیتا ہے۔

اس ترمیم میں، قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ جن گھرانوں اور افراد نے 15 اکتوبر 1993 سے یکم جولائی 2014 سے پہلے تک زمین کا استعمال کیا، اور جن کی زمین کی اب کمیون کی پیپلز کمیٹی نے تصدیق کی ہے جہاں زمین تنازعات سے پاک ہے، وہ زمین کے استعمال کے حقوق کا سرٹیفکیٹ اور زمین کی ملکیت کے ساتھ منسلک ہونے کے حقدار ہیں۔

پریس کانفرنس میں اس نکتے کو واضح کرتے ہوئے نائب وزیر لی من اینگن نے کہا کہ زمین کے استعمال کے سرٹیفکیٹ جاری کرنے کے عمل میں، خاص طور پر ایسے معاملات میں جہاں زمین کے استعمال کے حقوق کو ثابت کرنے والی کوئی دستاویزات موجود نہیں ہیں، زمین کے حقیقی استعمال اور زمین کے انتظام کی تاریخ پر فیصلوں کی بنیاد رکھنا انتہائی ضروری ہے۔

"ہمیں اس بات پر زور دینا چاہیے کہ شہریوں کو اس طرح سے سرٹیفکیٹ جاری کرنا جس سے تنازعات اور پیچیدگیاں پیدا ہوں، ناقابل قبول ہے،" مسٹر اینگن نے زور دیا۔

نائب وزیر کے مطابق، کسی اور سے زیادہ، صرف وہ اہلکار جو لوگوں کے ساتھ براہ راست ملوث ہیں، علاقے میں زمینی وسائل کے براہ راست انچارج ہیں، اور زمین کے استعمال کی پوری تاریخ میں زمینی تبدیلیوں کا براہ راست انتظام کرتے ہیں، اس معاملے کو صحیح معنوں میں سمجھ سکتے ہیں۔

اس عمل میں، اس بات کو یقینی بنانا کہ کوئی تنازعہ نہ ہو مستحکم استعمال کی ضمانت کے لیے ضروری ہے۔ استحکام کا مطلب ہے کسی خاص مقصد اور مخصوص مدت کے لیے استعمال۔

شہریوں کے لیے زمین کی ملکیت کے سرٹیفکیٹ حاصل کرنے کے عمل کو کس طرح آسان بنایا جائے اس کے بارے میں، مسٹر اینگن کا خیال ہے کہ اس کا زیادہ تر انحصار نفاذ کی تنظیم اور قانون کی تعمیل کے بارے میں لوگوں کی بیداری پر ہے۔

اس پالیسی کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، قانونی تقاضوں کو پورا کیا جانا چاہیے، یعنی زمین کو مستقل طور پر استعمال کیا جانا چاہیے، بغیر کسی تنازعے کے، اور کمیونٹی کی سطح کی عوامی کمیٹی سے اس کی تصدیق ہونی چاہیے۔

عمل درآمد میں، مقامی حکام، فادر لینڈ فرنٹ، اور یہاں تک کہ معائنہ اور آڈیٹنگ ایجنسیوں کو بھی اس بات پر غور کرنا چاہیے کہ آیا عمل درآمد لوگوں کے لیے مشکلات کا باعث بنے گا۔

"اس کو قانون میں خاص طور پر ریگولیٹ نہیں کیا جا سکتا۔ لیکن حکم نامے میں، ہم اسے اس معاملے میں زمین کی ملکیت کے سرٹیفکیٹ جاری کرنے کے طریقہ کار میں شامل کریں گے تاکہ لوگوں کے لیے مشکلات اور تکلیف کو کم کیا جا سکے،" مسٹر اینگن نے پریس کو جواب دیا۔

اس کے علاوہ، نائب وزیر نے یہ بھی بتایا کہ لوگوں کو اس بات کو یقینی بنانے کی اہمیت سے آگاہ کرنے کی ضرورت ہے کہ زمین کی ملکیت کے سرٹیفکیٹ کے لیے درخواستیں قانونی طور پر جمع کرائی جائیں، اور پالیسی کے نفاذ کے دوران سماجی تنازعات سے بچا جا سکے۔

"یہ ایک بہت اچھی پالیسی ہے، جو سابقہ زمینی قوانین سے وراثت میں ملتی ہے اور موجودہ حقائق پر مبنی ہے۔ ہم ذیلی قوانین کو بہتر بنانے کی کوشش کریں گے، اور ساتھ ہی، مرکزی ریاستی انتظامی ایجنسی کی ذمہ داری کے ساتھ، ہم متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ رابطہ قائم کریں گے تاکہ پالیسی کے نفاذ کو مؤثر طریقے سے مانیٹر کیا جا سکے،" مسٹر اینگن نے کہا۔

ماخذ