سمٹ، کم توقعات

2011 کے بعد پہلی بار، امریکہ 11 سے 17 نومبر تک 30ویں ایشیا پیسیفک اکنامک کوآپریشن (APEC) سمٹ ویک کی میزبانی کرے گا۔ APEC کے 21 ارکان کے رہنما سان فرانسسکو میں اکٹھے ہوں گے تاکہ خطے میں اقتصادی ترقی اور بہتر تجارت کو فروغ دینے کے طریقوں پر تبادلہ خیال کیا جا سکے۔

لیکن اس سال توجہ سائیڈ لائنز پر ہے: 15 نومبر کو امریکی صدر جو بائیڈن اور چینی صدر شی جن پنگ کے درمیان آمنے سامنے ملاقات۔

اس سال کی امریکہ-چین سربراہی ملاقات بیجنگ اور واشنگٹن کے درمیان ٹھنڈے تعلقات کے پس منظر کے ساتھ ساتھ مشرق وسطیٰ اور یوکرین میں تنازعات کے گرم مقامات کے ساتھ عالمی ہنگامہ آرائی کے پس منظر میں ہو رہی ہے۔

دو طرفہ مواصلات کو فروغ دینے کے طریقے تلاش کریں۔

وائٹ ہاؤس نے 13 نومبر کو کہا کہ مسٹر بائیڈن اور مسٹر ژی کے درمیان امریکی سرزمین پر ہونے والی انتہائی متوقع ملاقات عالمی تنازعات میں اضافے اور غیر قانونی فینٹینیل تجارت جیسے چیلنجوں سے نمٹنے کے درمیان دو طرفہ رابطے کو بڑھانے پر توجہ مرکوز کرے گی۔

وائٹ ہاؤس کے قومی سلامتی کے مشیر جیک سلیوان نے صحافیوں کو بتایا کہ امریکہ ایک سال میں دونوں رہنماؤں کے درمیان ہونے والی پہلی ملاقات سے "ٹھوس نتائج" کی تلاش میں ہے، اور جب کہ انھوں نے کسی نتیجے کا نام نہیں لیا، تاہم انھوں نے کچھ اشارے پیش کیے ہیں۔ "ہم سمجھتے ہیں کہ ایسے علاقے ہیں جہاں ہمارے مفادات آپس میں جڑے ہوئے ہیں، جیسے کہ فینٹینیل کی غیر قانونی تجارت کا مقابلہ کرنے کی ہماری کوششیں،" انہوں نے کہا۔

مسٹر سلیوان نے کہا کہ "ایسے شعبے بھی ہیں جہاں ہم مقابلے کو زیادہ مؤثر طریقے سے منظم کر سکتے ہیں - مثال کے طور پر، ملٹری ٹو ملٹری مواصلات کو بحال کر کے۔ اور یقیناً، دونوں رہنماؤں کو اہم عالمی مسائل ہیں جن پر بات چیت کرنے کی ضرورت ہے، بشمول یوکرین میں روس کی جنگ اور مشرق وسطیٰ میں بڑھتا ہوا بحران،" مسٹر سلیوان نے کہا۔

پیپلز لبریشن آرمی (PLA) اور امریکی فوج کے درمیان رابطے گزشتہ سال سے امریکی ایوانِ نمائندگان کی اس وقت کی اسپیکر نینسی پیلوسی کے تائیوان کے دورے کے بعد منقطع ہیں۔ اس سال فروری میں امریکہ کی جانب سے شمالی امریکہ میں ایک مشتبہ چینی جاسوس غبارے کو مار گرانے کے بعد تعلقات مزید خراب ہو گئے تھے۔

مسٹر سلیوان نے کہا کہ دونوں ممالک کی فوجوں کے درمیان بات چیت اس بات کو یقینی بنانے کا ایک طریقہ ہے کہ مسابقت تنازعہ کا باعث نہ بنے اور چین ژی بائیڈن سربراہی اجلاس سے قبل ہونے والی بات چیت میں اس معاملے پر "تعمیری" رہا ہے۔

دنیا - امریکہ میں میٹنگ: سمٹ، کم توقعات — امریکی صدر جو بائیڈن اور چینی صدر شی جن پنگ 14 نومبر 2022 کو بالی، انڈونیشیا میں جی 20 سربراہی اجلاس کے موقع پر ملاقات کے دوران مصافحہ کر رہے ہیں۔ تصویر: گفتگو

سلیوان نے کہا، "ہم دیکھیں گے کہ سان فرانسسکو میں کیا ہوتا ہے اور کیا ہم فوج سے فوجی رابطوں کی بحالی میں پیش رفت کرتے ہیں،" سلیوان نے کہا۔

بائیڈن انتظامیہ کے سینئر عہدیداروں نے کہا کہ ملاقات میں مشرق وسطیٰ میں اسرائیل-حماس تنازعہ سے لے کر مشرقی یورپ میں روس-یوکرین تنازعہ، روس، تائیوان کے ساتھ شمالی کوریا کے تعلقات، انسانی حقوق، مصنوعی ذہانت (AI) اور "منصفانہ" اقتصادی اور تجارتی تعلقات تک عالمی مسائل پر بھی بات کی جائے گی۔

مسٹر بائیڈن اور مسٹر ژی ایک دہائی سے زیادہ عرصے سے ایک دوسرے کو جانتے ہیں اور مسٹر بائیڈن کے 2021 کے اوائل میں امریکی صدر بننے کے بعد سے چھ بات چیت میں گھنٹوں بات چیت کی ہے۔ تاہم، اس کے بعد سے، دونوں رہنما صرف ایک بار آمنے سامنے ہوئے ہیں، گزشتہ نومبر میں انڈونیشیا میں، اور مسٹر ژی نے 2017 کے بعد سے امریکہ کا دورہ نہیں کیا۔

چین کی وزارت خارجہ نے کہا کہ اسے امید ہے کہ دونوں رہنما دو طرفہ اور عالمی تعلقات کے لیے "بنیادی، وسیع اور تزویراتی اہمیت کے معاملات پر گہرائی سے بات چیت کریں گے" اور یہ کہ بیجنگ تنازعہ نہیں چاہتا۔

چین کی وزارت خارجہ کے ترجمان ماؤ ننگ نے 13 نومبر کو بیجنگ میں صحافیوں سے بات کرتے ہوئے کہا کہ چین مسابقت سے خوفزدہ نہیں ہے لیکن ہم اس بات سے متفق نہیں ہیں کہ چین اور امریکہ کے تعلقات کی تعریف مسابقت سے کی جائے۔

ماؤ نے مزید کہا کہ "ہم امید کرتے ہیں کہ امریکہ چین کے ساتھ نئی سرد جنگ نہ شروع کرنے اور چین کے ساتھ تصادم کی کوشش نہ کرنے کے اپنے عزم پر عمل کرے گا، اور دو طرفہ تعلقات کو صحت مند اور مستحکم ترقی کی راہ پر لانے کے لیے چین کے ساتھ مل کر کام کرے گا۔"

بحران کی روک تھام پر مبنی

ڈونلڈ ٹرمپ انتظامیہ کے تحت محصولات سے شروع ہوکر اور بائیڈن انتظامیہ کے تحت وسیع تر ٹیکنالوجی کی پابندیوں تک پھیلتے ہوئے پچھلے کچھ سالوں میں امریکہ اور چین کے درمیان کشیدگی میں اضافہ ہوا ہے۔

فروری میں امریکی فضائی حدود میں ایک مشتبہ چینی جاسوس کے غبارے کی پرواز پر تنازعہ نے انکشاف کیا کہ دو طرفہ تعلقات کس قدر نازک ہو چکے ہیں، اور اس کی وجہ سے پہلے سے ہی محدود اعلیٰ سطحی مذاکرات معطل ہو گئے ہیں۔

اپریل میں، دو طرفہ تعلقات میں نئی کمی کے درمیان، واشنگٹن ڈی سی میں قائم سینٹر فار سٹریٹجک اینڈ انٹرنیشنل اسٹڈیز (CSIS) نے ایک رپورٹ جاری کی جس میں کہا گیا تھا کہ امریکہ اور چین کے تعلقات بظاہر "بدترین بگاڑ کے ایک شیطانی چکر میں پھنس گئے ہیں۔"

CSIS کی رپورٹ میں کہا گیا ہے، "یہ تعطل میں ترجمہ کرتا ہے - اور درحقیقت بڑھتی ہوئی کشیدگی - جو عام سیکورٹی مخمصے سے بھی آگے نکل جاتی ہے، جس میں ہر فریق اپنے دفاع کے لیے اقدامات کرتا ہے، اس طرح دوسرے کے لیے عدم تحفظ پیدا ہوتا ہے اور اس کے بعد متناسب ردعمل ہوتا ہے،" CSIS رپورٹ میں کہا گیا۔

جون میں حالات میں بہتری اس وقت شروع ہوئی جب امریکی وزیر خارجہ انٹونی بلنکن نے بیجنگ کا دورہ کیا، اس کے بعد کئی دیگر اعلیٰ حکام کے دورے ہوئے۔

اکتوبر کے اوائل میں، امریکی سینیٹ کے اکثریتی رہنما چک شومر اور ریپبلکن اور ڈیموکریٹس دونوں کی نمائندگی کرنے والے پانچ دیگر امریکی سینیٹرز نے چینی صدر شی جن پنگ کے ساتھ 80 منٹ کی ملاقات کی۔

دنیا - امریکہ میں میٹنگ: سمٹ، کم توقعات (شکل 2)۔ — سان فرانسسکو، کیلیفورنیا، امریکہ کے ماسکون سینٹر میں ایشیا پیسیفک اکنامک کوآپریشن (APEC) سمٹ ویک کے لیے پیدل چلنے والے نشانات کے نیچے چل رہے ہیں۔ تصویر: اے ایف پی/ڈیجیٹل جرنل

لیکن امریکی صدر اور چینی رہنما کے درمیان اس ہفتے ہونے والی سربراہی ملاقات کی توقعات کم ہیں۔ موجودہ واشنگٹن اور بیجنگ تعلقات بحران کی روک تھام کے بارے میں زیادہ ہیں، اور دونوں فریق اب بھی مزید کارروائی کے منتظر ہیں۔

22V ریسرچ میں چائنا ریسرچ کے سربراہ مائیکل ہرسن نے کہا، "تعلقات میں خطرات کو کم کرنے اور ایک ایسے بحران کو روکنے کے لیے بات چیت کو وسعت دینے پر توجہ دی جائے گی جو کوئی بھی رہنما نہیں چاہتا،" مائیکل ہرسن نے کہا۔

"تائیوان اور بحیرہ جنوبی چین جیسے گرم مسائل کو احتیاط سے سنبھالنے کی ضرورت ہے،" مسٹر ہرسن نے جنوری میں تائیوان کی قیادت کی دوڑ اور اگلے سال نومبر میں ہونے والے امریکی صدارتی انتخابات سے پہلے میٹنگ کے وقت کو نوٹ کرتے ہوئے کہا۔

چینی وزارت خارجہ کے ماتحت چائنا انسٹی ٹیوٹ آف انٹرنیشنل اسٹڈیز (CIIS) میں یو ایس اسٹڈیز ڈیپارٹمنٹ کی سربراہ محترمہ شین یامی نے کہا کہ چین اور امریکہ کے تعلقات اس وقت "ڈھیلے پڑنے" کے مرحلے میں ہیں۔

"یہ نرمی ماحول کو آرام دینے کے لیے ہے۔ کوئی حقیقی تبدیلی نہیں ہے،" شین نے مینڈارن میں کہا، جیسا کہ CNBC نے ترجمہ کیا ہے۔ تاہم، اس نے نشاندہی کی کہ نئے کمیونیکیشن چینلز کے قیام کا مطلب ہے کہ ابھی بہت کچھ دیکھنا باقی ہے۔

کنسلٹنسی ٹینیو کے منیجنگ ڈائریکٹر گیبریل وائلڈاؤ نے ایک نوٹ میں کہا، "تائیوان کے علاوہ، بیجنگ کے لیے ایکسپورٹ کنٹرولز سب سے اوپر ہیں، لیکن موجودہ کنٹرول کو اٹھانے کے لیے واشنگٹن میں کوئی سیاسی جگہ نہیں ہے۔"

وائلڈاؤ نے کہا، "بائیڈن-ژی ملاقات کے فوری بعد دو طرفہ تعلقات کے لیے ایک سائیکلکل چوٹی کا نشان بن سکتا ہے۔"

انہوں نے کہا کہ "اہم سوال یہ ہے کہ آیا یہ چوٹی سطح مرتفع تک قائم رہے گی، یا سیاسی دباؤ ایک نئی انحطاط کو جنم دے گا،" انہوں نے کہا۔ "جیسا کہ ہم جانتے ہیں، جون کے بعد کے عرصے نے تعلقات کو مستحکم کرنے کا موقع فراہم کیا ہے، لیکن اعلیٰ سطحی بات چیت کے بعد، یہ واضح نہیں ہے کہ آیا یہ کھڑکی بند ہو جائے گی۔"

APEC کا مطلب ایشیا پیسیفک اکنامک کوآپریشن ہے۔ یہ بحرالکاہل کے اطراف کے ممالک کے درمیان تجارت، سرمایہ کاری اور اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کا ایک فورم ہے۔

یہ گروپ 1989 میں 12 اراکین کے ساتھ شروع ہوا تھا، لیکن اب اس کے اراکین کی تعداد 21 ہو گئی ہے جن میں چین، روس، جاپان، امریکہ اور آسٹریلیا شامل ہیں۔ سالانہ لیڈرز میٹنگ (Summit) سربراہان مملکت اور دیگر اعلیٰ اقتصادی اور سفارتی رہنماؤں کو اکٹھا کرتی ہے۔

دنیا - امریکہ میں میٹنگ: سمٹ، کم توقعات (شکل 3)۔ — گرافکس: CGTN

وائٹ ہاؤس نے کہا کہ اس سال کے APEC سربراہی اجلاس کا مقصد APEC کی معیشتوں کو زیادہ لچکدار بنانے کی کوشش کرنا ہے، خاص طور پر بڑھتے ہوئے آب و ہوا کے مسائل اور عالمی وبا کے بعد جس سے لاکھوں افراد ہلاک ہو چکے ہیں اور سپلائی چین میں تناؤ ہے۔

APEC کی مضبوطی اس کی قابلیت میں پنہاں ہے کہ وہ ممالک کو بڑے اقدامات پر تعاون کرنے اور پابند معاہدوں کے بغیر کاروباری تعلقات کو آسان بنا سکے۔ ماہرین اقتصادیات اس طرف اشارہ کرتے ہیں کہ کس طرح APEC نے محصولات اور دیگر تجارتی رکاوٹوں کو کم کرنے میں مدد کی ہے۔

لیکن آج کا تجارتی منظر نامہ اس سے مختلف ہے جب APEC کا آغاز بڑھتی ہوئی عالمگیریت کے دور میں ہوا تھا۔ امریکی حکمت عملی تعاون کی بجائے چین کے ساتھ اقتصادی مقابلے پر مرکوز ہے، یہاں تک کہ امریکی رہنما تعاون کی اہمیت پر زور دیتے رہتے ہیں۔

امریکی صدر بائیڈن چین سے درآمدات جیسے الیکٹرانکس، مشینری، فرنیچر، ٹیکسٹائل اور دیگر اشیا کے متبادل کے لیے خطے کے دیگر ممالک کے ساتھ شراکت داری کی تلاش میں ہیں ۔

من ڈک (رائٹرز، اے پی، سی این بی سی، گلوبل نیوز کے مطابق)

ماخذ