کوتاہیوں کو دور کرنا اور کمیون کی سطح کی عوامی کونسلوں کی تاثیر کو بہتر بنانا۔

سبق 1: سیدھا آگے دیکھیں، سچ بولیں۔

کمیون کی سطح پر عوامی کونسلوں کے بھی بنیادی کام ہوتے ہیں: اہم مقامی مسائل کی نگرانی اور فیصلہ کرنا۔ ان کے اہم کردار کے باوجود، Dien Bien صوبے میں بہت سی کمیونز میں عوامی کونسلوں کے حقیقی آپریشن نے ان کے مقام اور کردار کو پوری طرح سے استعمال نہیں کیا ہے۔ نہ ہی وہ ووٹرز اور عوام کی توقعات پر پورا اترے۔ اس کی بہت سی وجوہات ہیں، لیکن بنیادی طور پر کنکرنٹ پوزیشنز کی ساخت میں کمی کی وجہ سے؛ اور نمائندوں کا محدود معیار، خاص طور پر دور دراز اور پسماندہ کمیونز میں۔

دوہرے کردار کے ڈھانچے میں خامیاں۔

2021-2026 کی مدت کے لیے تمام سطحوں پر 15 ویں قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کے نائبین کے انتخاب میں، Dien Bien صوبے کے ووٹرز نے کمیون کی سطح کی عوامی کونسلوں کے لیے 2,711 نمائندوں کا انتخاب کیا۔ ان میں خواتین نمائندوں کا حصہ 30.8%، نسلی اقلیتوں کا 83.3%، نوجوان 63.7%، اور غیر جماعتی اراکین کا 18.8% تھا۔ فی الحال، عہدوں، برطرفیوں اور ریٹائرمنٹ میں تبدیلیوں کی وجہ سے، کمیون کی سطح پر عوامی کونسل کے نمائندوں کی تعداد کم ہو کر 2,588 ہو گئی ہے۔ اگرچہ یہ اصطلاح، نئے ضوابط کے نفاذ کے ساتھ (لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کا قانون 2015، ترمیم شدہ 2019)، تیزی سے مکمل قانونی نظام اور کمیون کی سطح کی عوامی کونسلوں کے بڑھتے ہوئے اختیارات کی وجہ سے بہت زیادہ سازگار رہی ہے، لیکن حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ کمیون سطح کی عوامی کونسلوں کی سرگرمیوں میں اب بھی بہت سے شارٹ کام ہیں۔

عوامی کونسل آف سنہ فینہ کمیون (توا چوا ضلع) کی قائمہ کمیٹی اپنے کام کے کاموں کو نافذ کرتی ہے۔

اگرچہ تنظیمی ڈھانچے کی تعداد میں اضافہ کیا گیا ہے، فی الحال، Dien Bien صوبے میں کمیون کی سطح پر عوامی کونسلوں میں صرف ایک کل وقتی رکن (پیپلز کونسل کا وائس چیئرمین یا کمیون پارٹی کمیٹی کا ڈپٹی سیکرٹری) ہے، جبکہ باقی حصہ وقتی ہیں۔ کمیون کی سطح پر عوامی کونسلوں کی بھی دو کمیٹیاں ہیں: قانونی کمیٹی اور اقتصادی اور سماجی کمیٹی، لیکن کسی بھی کمیٹی کی سربراہی عوامی کونسل کی قائمہ کمیٹی نہیں کرتی ہے۔ جزوقتی ڈھانچے میں اس ناپختگی کے نتیجے میں نمائندوں کی سرگرمیاں مطلوبہ طور پر موثر نہیں ہو رہی ہیں۔ حقیقت میں، بہت سے نمائندے تسلیم کرتے ہیں کہ انہیں بہت سے دوسرے کام بھی سنبھالنے پڑتے ہیں، جس کی وجہ سے عوامی نمائندوں کے طور پر اپنے فرائض کی ادائیگی مشکل ہو جاتی ہے۔ مزید برآں، کچھ نمائندے کمیون حکومت میں قائدانہ عہدوں پر بھی فائز ہوتے ہیں، لہٰذا جب وہ نمائندے کے طور پر اپنے فرائض انجام دیتے ہیں، تو وہ بعض اوقات خود کو "دونوں طرف سے کھیلنے" کی صورت حال میں پاتے ہیں۔

2021-2026 کی مدت کے آغاز میں، محترمہ لو تھی نہم میونگ نہ کمیون، میونگ نہا ڈسٹرکٹ کی عوامی کمیٹی کی نائب چیئرمین تھیں، اور کمیون پیپلز کونسل کی نمائندہ بھی تھیں (فی الحال پارٹی کمیٹی کی ڈپٹی سیکرٹری اور میونگ نہ کمیون کی پیپلز کونسل کی چیئرمین ہیں)۔ بیک وقت ان دونوں عہدوں پر فائز رہنے سے عوامی نمائندے کے کام پر خاصا اثر پڑا۔ نمائندہ لو تھی نھم کے مطابق، دوہرے کردار کے حامل کچھ نمائندے اپنے متعلقہ یونٹوں میں اپنے کام میں اتنے مصروف تھے کہ وہ عوامی کونسل کے نمائندوں کے طور پر اپنے فرائض کے لیے کافی وقت وقف کر رہے تھے۔ مزید برآں، کمیون کی سطح کی عوامی کونسل میں ایک سرشار مشاورتی اور معاون عملے کی کمی کا مطلب یہ تھا کہ عوامی کونسل کے تقریباً تمام کام بنیادی طور پر کل وقتی وائس چیئرمین ہینڈل کرتے تھے۔

ڈائن بیئن ڈونگ ڈسٹرکٹ پیپلز کونسل کی اقتصادی اور سماجی امور کی کمیٹی کے سربراہ ڈنہ تھی بیچ کے مطابق، متعدد عہدوں پر فائز نمائندوں کی موجودگی کمیون کی سطح کی عوامی کونسلوں کی تاثیر کو منفی طور پر متاثر کرتی ہے۔

اقتصادی اور سماجی امور کی کمیٹی کی سربراہ (Dien Bien Dong District People's Council) کی سربراہ محترمہ Dinh Thi Bich کے مطابق، Dien Bien Dong ڈسٹرکٹ میں 2021-2026 کی مدت میں کمیون سطح کی عوامی کونسل کے 299 نمائندے ہیں۔ زیادہ تر نمائندے پارٹی، حکومت اور عوامی تنظیموں میں ہم آہنگ عہدوں پر فائز ہوتے ہیں، جس سے وہ اپنے پیشہ ورانہ کاموں میں مصروف رہتے ہیں، جس سے کونسل کی مجموعی سرگرمیوں پر نمایاں اثر پڑتا ہے۔ وہ نمائندے جو ہم وقت کے عہدوں پر فائز نہیں ہوتے ہیں وہ زیادہ تر کسان ہوتے ہیں، جن کی تعلیم، صلاحیت اور تجربہ محدود ہوتا ہے، یا وہ بحث، مباحثے، یا سوال کرنے میں ہچکچاتے ہیں۔ مزید برآں، کمیون کی سطح کے عوامی کونسل کے نمائندوں کے لیے بنیادی ڈھانچہ، تربیت، اور پالیسیاں ابھی تک محدود ہیں۔

محدود صلاحیتیں۔

نمائندوں کا معیار عوامی کونسل کی سرگرمیوں کی تاثیر کا تعین کرنے والا ایک اہم عنصر ہے۔ تاہم، کمیونٹی کی سطح پر نمائندوں کی تعلیمی اور پیشہ ورانہ قابلیت اب بھی کم ہے۔ بہت سے نمائندوں کے پاس ریاستی انتظام اور قانون کے بارے میں بنیادی معلومات نہیں ہیں، اور وہ اکثر متعدد عہدوں پر فائز ہوتے ہیں، جس سے ان کے نمائندہ فرائض کے لیے بہت کم وقت ہوتا ہے۔ یہ ایک بڑی رکاوٹ ہے، جو نمائندوں کے لیے اپنے فرائض کی انجام دہی میں مشکلات اور الجھن کا باعث بنتی ہے۔

آج تک، کمیون کی سطح پر عوامی کونسل کے کچھ نمائندے اپنے کاموں اور فرائض کو پوری طرح سے نہیں سمجھتے ہیں۔ وہ سوال پوچھنا نہیں جانتے۔ اور وہ مختلف قانونی دستاویزات میں فرق نہیں کر سکتے۔ حقیقت میں، صوبے میں کمیون سطح کی عوامی کونسلوں میں اب بھی ایسے نمائندے موجود ہیں جنہوں نے 12 میں سے صرف تیسرا گریڈ مکمل کیا ہے، اور کچھ تو عام رسم الخط میں روانی سے پڑھ یا لکھ بھی نہیں سکتے۔ اس لیے وہ ابھی تک تقریروں، مباحثوں اور سوالات میں حصہ لینے کے لیے پراعتماد نہیں ہیں۔ دیہاتوں اور بستیوں کے نمائندوں میں اب بھی اعتماد کی کمی ہے اور وہ اپنے حقوق اور ذمہ داریوں کے استعمال میں مسائل کا سامنا کرنے سے ہچکچاتے ہیں۔ مثال کے طور پر، Muong Nha 2 ہیملیٹ، Muong Nha کمیون (ضلع Muong Nha) سے نمائندہ وانگ تھی گونگ نے کہا: "میں صرف اس وقت شرکت کرتا ہوں جب کمیون پیپلز کونسل کی طرف سے میٹنگز، ووٹر آؤٹ ریچ، یا نگرانی کی سرگرمیاں طلب کی جاتی ہوں، لیکن عام دنوں میں میں کھیتوں میں کام کرتا ہوں۔"

نمائندہ Vàng Thị Gống (Mường Nhé commune) کمیون کی پیپلز کونسل کے اجلاس کے نتائج لوگوں تک پہنچا رہا ہے۔

اسی طرح، Đề Dê Hu II گاؤں، Sính Phình commune (Tủa Chùa ضلع) سے تعلق رکھنے والے مندوب، اپنی مدت کا نصف سے زیادہ گزر جانے کے باوجود، عوامی کونسل کے مندوب کے کردار اور افعال کے بارے میں اب بھی الجھن کا شکار ہیں۔

درحقیقت، کمیون سطح کے عوامی کونسل کے نمائندوں کی اکثریت، خاص طور پر صوبے کے اندر پہاڑی اور سرحدی کمیونز میں، بنیادی طور پر نسلی اقلیتیں ہیں جو مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں مقیم ہیں۔ لہذا، معلومات تک رسائی اور پیشہ ورانہ ترقی کے مواقع متواتر نہیں ہوتے ہیں، جو غیر فعالی کا باعث بنتے ہیں، خاص طور پر مہارت کی ضرورت کے مسائل پر فیصلہ سازی میں تعاون کرنے میں۔

حقیقت میں، صوبے میں کمیون کی سطح کے عوامی کونسل کے نمائندوں کی تعلیمی سطح، پیشہ ورانہ مہارت اور سیاسی تھیوری کا علم ابھی تک محدود ہے۔ مثال کے طور پر، Huoi Lech Commune (Muong Nha District) میں، 19 نمائندوں میں سے، صرف 3 کی تعلیمی سطح 5/12 ہے اور 6 کی تعلیمی سطح 9/12 ہے۔ Pa My Commune (Muong Nha ڈسٹرکٹ) میں، کچھ نمائندوں نے صرف 3/12 گریڈ مکمل کیا ہے۔ اور تا سین تھانگ کمیون (توا چوا ضلع) میں، کچھ نمائندوں نے صرف 4/12 گریڈ مکمل کیا ہے…

مندوب Thào A Lử، Sính Phình کمیون (درمیان میں کھڑا)، دونوں گاؤں کی پارٹی کی شاخ کے سیکرٹری اور کمیون پیپلز کونسل کے نمائندے ہیں۔

مزید برآں، 42.4% مندوبین ایجنسیوں یا تنظیموں (بنیادی طور پر کسان) میں عہدوں پر فائز نہیں ہیں۔ مثال کے طور پر، Dien Bien ضلع میں، 299 مندوبین میں سے، تقریباً 90 کسان یا گاؤں کے سربراہ ہیں۔ جن میں سے، 73.9% نسلی اقلیتیں ہیں، 52.5% کی پیشہ ورانہ قابلیت یونیورسٹی کی سطح سے نیچے ہے، اور 50 مندوبین نے صرف نچلی ثانوی تعلیم مکمل کی ہے، اور کچھ نے صرف پرائمری اسکول مکمل کیا ہے۔ یہ عوامی کونسل کی سرگرمیوں کے معیار اور تاثیر میں محدودیت کا باعث بنتا ہے، جس سے وہ زیادہ رسمی اور مادہ کی کمی ہوتی ہیں۔

اس مسئلے کے بارے میں، میونگ نا ضلع کی عوامی کونسل کے چیئرمین مسٹر لو وان چیئن نے صاف صاف اندازہ لگایا: 2021-2026 کی مدت کے دوران، اگرچہ مندوبین کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے کوششیں کی گئی ہیں، لیکن کچھ مندوبین کی صلاحیت اب بھی ان کے عہدوں اور کرداروں، خاص طور پر ان کی تنقیدی سوچ کی مہارت کے مطابق نہیں ہے۔ عوامی کونسل کے اختیارات کے اندر مسائل پر فیصلہ کرنے کے کام کو لاگو کرنے کے بارے میں تحقیق اور غور مکمل نہیں کیا گیا ہے۔ اہم مسائل، خاص طور پر سماجی و اقتصادی ترقی، ریاستی بجٹ، اور بنیادی تعمیرات سے متعلق فیصلے ابھی تک تذبذب کا شکار ہیں۔ اور مندوبین کی سرگرمیوں کا معیار ناہموار ہے۔ کمیون سطح کی عوامی کونسلوں کے زیادہ تر مندوبین اپنی صلاحیتوں، قابلیت اور تجربے کے باوجود پارٹی کمیٹی، پیپلز کمیٹی اور مختلف تنظیموں میں کلیدی عہدوں پر فائز ہیں، اس طرح وہ عوامی کونسل کی سرگرمیوں کے لیے اپنا وقت محدود کر دیتے ہیں۔

سبق 2: سرگرمیاں غیر واضح رہتی ہیں۔

ماخذ: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217354/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa