خصوصی آئینی ترمیم

9ویں اجلاس کے پہلے ہی ورکنگ ڈے پر، 15ویں قومی اسمبلی نے 2013 کے آئین کے متعدد آرٹیکلز میں مجوزہ ترامیم اور اضافے پر گروپوں میں پریزنٹیشنز کی سماعت شروع کی۔ یہ چھٹا موقع ہے جب ملک کے آئین میں ترمیم کی گئی ہے، جو ترقی کے دور میں ایک خاص طور پر اہم قدم ہے۔

آئین ہر قوم کا بنیادی اور اہم ترین قانون ہے، سماجی زندگی کے اہم، اصولی اور بنیادی رشتوں کو منظم کرنے والی اعلیٰ ترین قانونی دستاویز ہے، جس میں تخلیق اور ترمیم کا ایک انتہائی سخت عمل ہے۔ تاہم، آئین ناقابل تغیر نہیں ہے لیکن معاشرے کی ترقی اور لوگوں کے مفادات کے مطابق اس میں ترمیم اور اضافے کی ضرورت ہے۔ ملک کے قیام کے بعد سے، ویتنام نے اپنے آئین میں پانچ بار ترمیم کی ہے۔

1946 کا آئین جمہوری جمہوریہ ویتنام کا پہلا آئین تھا، جو ملک کی ترقی میں ایک اہم موڑ کی نشاندہی کرتا ہے۔ 1959 کے آئین نے شمال میں سوشلسٹ تعمیر کے دوران ویتنامی ریاست کے لیے ترقی کے ایک نئے مرحلے کی نشاندہی کی۔ ملک کی مکمل آزادی کے بعد 1980 کے آئین نے سوشلزم کی تعمیر میں ایک نیا مرحلہ شروع کیا۔ 1992 کے آئین کو اصلاحاتی عمل کا ابتدائی آئین سمجھا جاتا ہے، جو اس عرصے کے دوران ریاست کے لیے ترقی کے ایک نئے مرحلے کی عکاسی کرتا ہے۔ 2013 کا آئین اصلاحات اور بین الاقوامی انضمام کی مدت کے دوران ملک کی مسلسل ترقی کی عکاسی کرتا ہے۔

2025 میں، آئین میں ترمیم ہوتی رہے گی، لیکن ایک محدود انداز میں، 2013 کے آئین کے 120 آرٹیکلز میں سے صرف 8 کو متاثر کرنے کی توقع ہے، جس میں دو اہم شعبوں پر توجہ دی جائے گی۔ خاص طور پر: ویتنام فادر لینڈ فرنٹ اور سماجی و سیاسی تنظیموں سے متعلق ضوابط؛ باب IX میں ضوابط دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو نافذ کرنے کے لیے؛ اور منصوبہ بند تنظیم نو اور انضمام کے روڈ میپ کے مطابق مقامی حکومتوں کے ہموار اور بلاتعطل آپریشن کو یقینی بنانے کے لیے عبوری دفعات۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے گزشتہ 11 سالوں میں 2013 کے آئین، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ پر 2015 کے قانون، اور 2015 کے قانون برائے مقامی حکومت (ترمیم شدہ اور ضمیمہ) کے نفاذ کا جامع جائزہ لیا۔ اس نے واضح طور پر کامیابیوں، موجودہ کوتاہیوں اور حدود اور ان کے اسباب کی نشاندہی بھی کی۔ اس طرح 2013 کے آئین کے کئی آرٹیکلز میں ترامیم اور سپلیمنٹس تجویز کرنا۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے جدید قومی اور مقامی طرز حکمرانی کے نظام کی تعمیر، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے استعمال اور بین الاقوامی سطح پر انضمام کے تناظر میں آئین میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی ضرورت پر زور دیا۔ مقصد انتظامی افعال کو ہموار اور مرکزی بنانا، درمیانی سطح کو کم کرنا، انتظامی طریقہ کار کی کارکردگی کو بہتر بنانا، عوام کو متحرک کرنا، اور اوورلیپس کو کم کرنا ہے۔ اصلاحات کو اہلکاروں کے معیار کو بہتر بنانے، ٹکنالوجی کے استعمال اور فضلہ سے نمٹنے کے ساتھ ساتھ ساتھ چلنا چاہیے۔ ان ترامیم کا مقصد سیاسی نظام کے تنظیمی ڈھانچے میں اصلاحات اور قانون کی سوشلسٹ ریاست کی تعمیر سے متعلق پارٹی کی قراردادوں کی روح کو بھی نافذ کرنا ہے۔

خاص طور پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے تنظیم نو کے بعد نئے تنظیمی ماڈل کے تحت ویتنام فادر لینڈ فرنٹ اور اس کی رکن تنظیموں کی پوزیشن، کردار، افعال، کاموں، اور اختیارات کی مزید جامع اور جامع تعریف فراہم کرنے کے لیے آرٹیکل 9 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی تجویز پیش کی۔ ساتھ ہی، اس نے اس بات کی توثیق کی کہ ویتنام فادر لینڈ فرنٹ پارٹی کے زیر قیادت سیاسی نظام کا ایک حصہ ہے، جو عوامی حکومت کی سیاسی بنیاد ہے، اور لوگوں کے جائز حقوق اور مفادات کی نمائندگی اور تحفظ کرتا ہے۔ آرٹیکل 9 میں سماجی و سیاسی تنظیموں (ٹریڈ یونینز، کسانوں کی انجمنوں، یوتھ یونینوں، خواتین کی یونینز، سابق فوجیوں کی انجمنوں) کی عمومی تعریف فراہم کرنے کے لیے ترمیم اور تکمیل کی توقع ہے جو براہ راست ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کے تحت کام کرتی ہیں، جبکہ ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کے رشتہ داروں میں یکساں طور پر کام کرتی ہیں۔

ترمیم شدہ اور ضمیمہ آرٹیکل 9 کے مطابق ٹریڈ یونینوں کے مقام اور کردار کے تسلسل کو یقینی بنانے کے لیے آرٹیکل 10 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کا منصوبہ بنایا گیا ہے، جو کہ مزدور تعلقات اور بین الاقوامی تعلقات میں قومی سطح پر کارکنوں کی نمائندگی کے کردار کو متعین کرتا ہے۔ آرٹیکل 84 میں ترمیم کی جائے گی اور اس میں مزید یہ شرط عائد نہیں کی جائے گی کہ ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی رکن تنظیموں کی مرکزی ایجنسیوں کو مسودہ قوانین اور آرڈیننس پیش کرنے کا حق حاصل ہے۔

مقامی حکومت کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی آرٹیکل 110 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی تجویز پیش کرتی ہے: تین سطحوں پر ہر قسم کی اکائیوں کے ناموں کے ساتھ انتظامی اکائیوں کے تفصیلی نظام کی وضاحت کرنے کے بجائے، صرف دو سطحوں کی عمومی تعریف (صوبے، مرکزی کے زیر انتظام شہر؛ اور انتظامی طور پر صوبے کے زیر انتظام شہر) فراہم کیا جائے. لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کا قانون خاص طور پر صوبائی سطح سے نیچے کے انتظامی اکائیوں (کمیونز، وارڈز، خصوصی زونز) کی وضاحت کرے گا تاکہ انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کی ضروریات کو پورا کیا جا سکے اور آئین کے طویل مدتی استحکام کو یقینی بنایا جا سکے۔

آرٹیکلز 111، 112، 114، اور 115 میں کچھ تکنیکی مواد میں مجوزہ ترامیم اور اضافے کا مقصد ماڈل کی یکسانیت کی عکاسی کرنے کے لیے "مقامی حکومت کی سطح" کی اصطلاح استعمال کرنے سے گریز کرنا ہے (بشمول پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی)، الجھن کو روکنا، اور نئے تنظیمی ماڈل کے مطابق ضوابط کو ایڈجسٹ کرنا۔ یہ مرکزی اور مقامی حکومتی ایجنسیوں کے درمیان اختیارات کی وکندریقرت کو فروغ دے گا، جس سے مقامی حکومتوں کے لیے "مقامی حکام فیصلہ کریں، مقامی حکام ایکٹ کریں، اور مقامی حکام ذمہ دار ہوں" کے اصول کی بنیاد پر زیادہ خود مختاری پیدا کریں گے۔

آئین کے بعض آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا ٹائم فریم 30 جون 2025 سے پہلے مکمل ہونا ضروری ہے، جو کہ 1 جولائی 2025 سے نافذ العمل ہو گا۔ توقع ہے کہ تقریباً ایک ماہ (6 مئی سے 5 جون تک) مجوزہ ترامیم پر عوامی مشاورت کے لیے مختص کیا جائے گا جو کہ مختلف قانونی ذرائع کے ذریعے قانونی طریقہ کار کے ذریعے پیش کیا جائے گا۔ قانونی ضوابط پر سختی سے عمل کرتا ہے، قانونی طور پر درست ہے، اور اعلی سطحی اتفاق رائے حاصل کرتا ہے۔ یہ ملک کے لیے ایک اہم تبدیلی کی نشاندہی کرتے ہوئے "اصلاح کے اندر اصلاح،" "بریک تھرو کے اندر پیش رفت" کے سفر میں مزید اقدامات کی بنیاد کے طور پر کام کرے گا۔

ٹی ایم

ماخذ: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html