"ترمیم شدہ سرمایہ کاری کا قانون ایک بنیادی قانون ہونا چاہیے۔"

قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ہونگ انہ (گیا لائی) کے مطابق، سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم سے نہ صرف ضوابط کو ایڈجسٹ کرنے پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے بلکہ قانون سازی میں ذہنیت کی اصلاح پر بھی توجہ دینی چاہیے۔ ترمیم شدہ سرمایہ کاری کے قانون کو ایک اہم قانون بننا چاہیے، جو ایک شفاف اور مستحکم کاروباری ماحول کی بنیاد بنائے گا اور جدت کو فروغ دے گا۔

سرمایہ کاری کے منصوبوں کی منظوری خطرے کی تشخیص پر مبنی ہونی چاہیے۔

27 نومبر کو قومی اسمبلی میں سرمایہ کاری کے قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ہونگ آن ( گیا لائی ) نے کہا کہ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کا طریقہ کار تمام سرمائے کے بہاؤ کے لیے "پہلا داخلہ نقطہ" ہے، جس سے کاروبار کی لاگت، رفتار اور پیشین گوئی کا تعین ہوتا ہے۔ لہٰذا، آرٹیکل 24 میں ترمیم تین ستونوں پر مبنی ہونی چاہیے: منتخب برقرار رکھنا، اصولی طور پر ہٹانا، اور خطرے پر مبنی ڈیزائن۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ہونگ آن (گیا لائی) تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: Quang Khanh

مندوبین کے مطابق، سب سے پہلے، بنیادی قومی مفادات کے تحفظ کے لیے قومی دفاع، سلامتی، سنگین ماحولیاتی مسائل اور ورثے سے متعلق انتہائی زیادہ خطرات کے حامل منصوبوں کے آٹھ گروپس کو برقرار رکھنا ضروری ہے۔

مزید برآں، "ایک سائز سب پر فٹ بیٹھتا ہے" کا نقطہ نظر ختم ہونا چاہیے۔ آرٹیکل 25 بالکل مختلف خطرات کے حامل منصوبوں پر ایک ہی طریقہ کار کو لاگو کر رہا ہے: کم خطرے والے منصوبوں میں غیر ضروری طور پر 3-6 ماہ کی تاخیر ہوتی ہے، جب کہ زیادہ خطرے والے منصوبوں میں نگرانی کے بہتر طریقہ کار کی کمی ہوتی ہے۔

مندوب نے ایک نیوکلیئر پاور پلانٹ کی مثال پیش کی – جو غیر معمولی طور پر زیادہ خطرات کا حامل منصوبہ ہے – جس میں 5 ہیکٹر پر مشتمل ہاؤسنگ پراجیکٹ کی طرح عمل کیا گیا، جس کے خطرات کم ہیں اور اگر غلطی ہو جائے تو اسے درست کیا جا سکتا ہے۔

"بہت سے ممالک، جیسے سنگاپور اور جنوبی کوریا، خطرے پر مبنی سرمایہ کاری کے انتظام کی طرف منتقل ہو گئے ہیں، اور اس مسودے کو اس انداز کو اپنانے کی ضرورت ہے۔"

مندوبین نے 10 آئٹمز کو ایڈجسٹ کرکے 21 آئٹمز کی فہرست کو 18 تک ہموار کرنے کی تجویز بھی پیش کی اور مخصوص قوانین کے ساتھ اوورلیپ ہونے والے ضوابط کو ختم کرتے ہوئے، "پری منظوری کے ساتھ اوور لیپنگ" کی صورتحال سے گریز کیا۔

مثال کے طور پر، ایئر لائنز پہلے ہی ایوی ایشن قانون اور ICAO کے تحت سخت ریگولیٹری معیارات کے تابع ہیں؛ کلاس I کی بندرگاہیں یا کارگو ٹرمینلز مکمل طور پر میری ٹائم قانون اور ہوابازی کے قانون کے زیر کنٹرول ہیں۔ اس لیے اسے آرٹیکل 25 سے ہٹا کر "ایک معاملہ - ایک وقت - ایک ایجنسی" کے اصول پر عمل کرنا چاہیے۔

سیمی کنڈکٹرز، ڈیٹا سینٹرز، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، یا اگلی نسل کی قابل تجدید توانائی جیسے اسٹریٹجک شعبوں کے لیے، زیادہ لچکدار میکانزم کی ضرورت ہے۔ مندوبین نے قومی ترجیحی فہرست میں شامل منصوبوں کے لیے زمین کے رقبے اور آبادی کی حد کو 50% تک کم کرنے کی تجویز پیش کی، لیکن مالی صلاحیت، ماحولیاتی معیارات، اور تقسیم کی پیشرفت کے حوالے سے سخت شرائط کے ساتھ۔

طریقہ کار کے بارے میں، مندوبین نے آرٹیکل 25 میں ترمیم کی تجویز پیش کی تاکہ درخواستوں کے لیے کارروائی کا وقت واضح طور پر متعین کیا جا سکے: صوبائی سطح کی درخواستوں کے لیے 30 دن، وزیر اعظم کے دفتر کے لیے 45 دن، اور حکومت کے دفتر کے لیے 60 دن؛ اس آخری تاریخ سے زیادہ درخواستوں کو منظور شدہ سمجھا جائے گا اور صرف ایک توسیع کی اجازت ہوگی۔

اس کے علاوہ، آرٹیکل 47 میں ترمیم کرنے کی ضرورت ہے تاکہ قومی سرمایہ کاری کے معلوماتی نظام کو ایک مکمل الیکٹرانک پلیٹ فارم میں بنایا جا سکے، عوامی طور پر پروسیسنگ کی پیشرفت، مسترد ہونے کی وجوہات، اور آڈٹ کے بعد کے نتائج کا انکشاف کیا جائے۔ اور اخراجات کو بچانے اور شفافیت بڑھانے کے لیے اسے بزنس رجسٹریشن پورٹل سے جوڑنا۔

مندوبین نے نظام کی تکمیل کے دوران ایک عبوری طریقہ کار کی تجویز بھی پیش کی جو کہ سنگل ونڈو انویسٹمنٹ پورٹل کے نفاذ کے حوالے سے بین الاقوامی سیمی کنڈکٹر ایسوسی ایشن کے ساتھ وزیر اعظم کے عزم کے مطابق ہے۔

"

"مسئلہ طریقہ کار کو ختم کرنے یا برقرار رکھنے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ لاگت کو کم کرنے، کارکردگی بڑھانے، خطرات کا انتظام کرنے، اور ساتھ ہی ساتھ قومی دفاع، سلامتی، اور پائیدار ترقی کے اہداف کو یقینی بنانے کے لیے ان کو دوبارہ ڈیزائن کرنے کا ہے،" مندوب لی ہوانگ انہ نے کہا۔

مشروط کاروباری شعبوں اور پیشوں کی فہرست کو ہموار کرنا جاری رکھیں ۔

مشروط سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں کے بارے میں، مندوب لی ہونگ انہ (جیا لائی) قرارداد 66 اور 68 کی اصلاحی روح کے مطابق بہت سے شعبوں میں کمی کے حکومت کے جرات مندانہ اقدام سے پوری طرح متفق ہیں۔

تاہم، ضمیمہ IV اب بھی کچھ نامناسب صنعتی گروپس پر مشتمل ہے، کیونکہ اس کے بہت سے مواد بنیادی طور پر صرف مصنوعات کے معیارات اور تکنیکی وضاحتیں ہیں، اور سرمایہ کاری کے قانون میں برقرار رکھنے کے لیے واقعی ضروری نہیں ہیں۔

خاص طور پر، مندوبین نے کھانے کے کاروبار کے دائرہ کار کو محدود کرنے کا مشورہ دیا کیونکہ یہ بہت وسیع ہے۔ حفاظتی معیارات پہلے ہی خصوصی قوانین میں مکمل طور پر منظم ہیں۔

ای کامرس کے لیے، شرائط کو صرف صارفین کے ڈیٹا والے بڑے پلیٹ فارمز پر لاگو کیا جانا چاہیے، لاجسٹکس، ادائیگیوں، یا چھوٹے پیمانے پر پلیٹ فارمز کو شامل کرنے سے گریز کریں۔

جانوروں کی خوراک، آبی زراعت کی مصنوعات، پودوں کے تحفظ کی مصنوعات، ویٹرنری ادویات، اور جانچ کی خدمات کا گروپ خالصتاً تکنیکی نوعیت کا ہے، اور خطرات کو مارکیٹنگ کی اجازت اور جانچ کے ذریعے کنٹرول کیا گیا ہے، اس لیے انہیں ضمیمہ IV میں شامل کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔

اسی طرح، تعمیر، جانچ، اور مطابقت کی تشخیص کی خدمات پیشہ ورانہ قابلیت اور سرٹیفیکیشن کی ضرورت ہوتی ہے؛ لہذا، خصوصی قوانین کو مشروط شعبوں کے طور پر غور کرنے کے بجائے انہیں خاص طور پر منظم کرنا چاہئے۔

نمائندہ Le Hoang Anh نے زور دیا: "ضمیمہ IV صرف اعلی خطرے والی صنعتوں کی فہرست دیتا ہے جن کو قانون کے ذریعے کنٹرول کرنے کی ضرورت ہے؛ جبکہ تکنیکی معیارات اور شرائط کو ذیلی قانونی دستاویزات میں رکھا جانا چاہیے تاکہ عملی حقائق کے مطابق لچک اور فوری اپ ڈیٹس کو یقینی بنایا جا سکے۔"

ایک ہی وقت میں، ہر 3 سال بعد متواتر جائزہ لینے کے لیے ایک طریقہ کار شامل کرنے کی تجویز ہے۔ ایسے پیشوں کے لائسنس جو اب متعلقہ نہیں ہیں او ای سی ڈی اور آسیان کے بہت سے طریقوں کے مطابق خود بخود ختم ہو جائیں گے۔ اور پوشیدہ ذیلی لائسنسوں کی تخلیق سے بچنے کے لیے آرٹیکل 7 کی شق 6 میں "دیگر ضروریات" کے فقرے کو ہٹانا۔

سرمایہ کاری کی ترغیبات کو معیار، ذمہ داری اور نتائج سے منسلک ہونا چاہیے۔

اس بات کو تسلیم کرتے ہوئے کہ سرمایہ کاری کی ترغیبات ایک اہم "ادارہ جاتی لیور" ہیں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ہونگ انہ نے اس بات پر زور دیا کہ یہ پالیسی صرف اس وقت موثر ہوگی جب یہ شفاف، قابل پیمائش، اور کاروبار کے احتساب سے منسلک ہو۔

مندوبین کے مطابق، آرٹیکل 14 اب بھی بڑے پیمانے پر محنت کرنے والے منصوبوں کو راغب کرنے کی طرف جھکاؤ رکھتا ہے، جب کہ ویتنام کو سیمی کنڈکٹرز، مصنوعی ذہانت، سبز توانائی، یا سرکلر اکانومی جیسے اعلیٰ معیار کے منصوبوں کی ضرورت ہے۔

"ترغیبات کو اپنی توجہ پیمانے سے معیار کی طرف منتقل کرنی چاہیے۔" اس نقطہ نظر سے، مندوب Le Hoang Anh نے مقداری معیارات شامل کرنے کی تجویز پیش کی جیسے R&D سرمایہ کاری کا تناسب، قابل تجدید توانائی کا استعمال، کاربن کے اخراج کی سطح، یا اعلیٰ معیار کی مزدوری کا تناسب۔

"مراعات کی دوسری شکلوں" کے بارے میں فیصلہ کرنے کے وزیر اعظم کے اختیار کے ساتھ، یہ اصول واضح طور پر طے کرنا ضروری ہے کہ وہ صرف ٹیکنالوجی، اختراعات، یا سبز تبدیلی کے اثرات کے حامل منصوبوں پر لاگو ہوں، اور عوامی، شفاف اور بین الاقوامی وعدوں کے مطابق ہونے چاہئیں۔

ترجیحی صنعتوں اور پیشوں کی فہرست میں آرٹیکل 15 فی الحال صرف رہنمائی فراہم کرتا ہے اور ترجیحی صنعتوں، ترغیب کی سطحوں، اور پیداوار کے نتائج کے درمیان ربط کا فقدان ہے۔ نمائندوں نے تجویز پیش کی کہ قانون کو ایک لازمی اصول کا تعین کرنا چاہیے: ترجیحی صنعتوں اور پیشوں کی فہرست جاری کرتے وقت، حکومت کو ایک ہی وقت میں متعلقہ ترغیبی سطحوں اور قابل پیمائش پیداوار کے مقاصد جیسے R&D، اعلیٰ معیار کی ملازمت، یا قابل تجدید توانائی کے تناسب کا تعین کرنا چاہیے۔

مزید برآں، آرٹیکل 16 اور 17 کے حوالے سے، نمائندہ لی ہوانگ انہ نے وقتاً فوقتاً تشخیص، ترغیباتی نتائج کے عوامی انکشاف، اور اگر انٹرپرائزز R&D، ٹیکنالوجی کی منتقلی، یا سبز اخراج کے وعدوں کو پورا کرنے میں ناکام رہتے ہیں تو بین الاقوامی طریقوں (OEC) کے مطابق ایک طریقہ کار شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔

"

"ترغیبات کو ذمہ داری کے ساتھ مل کر چلنا چاہیے، قابل پیمائش ہونا چاہیے، اور ان میں ایڈجسٹمنٹ اور بحالی کا طریقہ کار ہونا چاہیے،" نمائندے لی ہوانگ انہ نے زور دیا۔

قومی اسمبلی کے سامنے پیش کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ہونگ آن نے اس بات پر زور دیا کہ اہم چیز صرف ضوابط میں ترمیم کرنا نہیں ہے، بلکہ قانون سازی میں سوچ کو جدت لانا ہے تاکہ ترمیم شدہ سرمایہ کاری کا قانون ایک اہم قانون بن جائے۔

اس کے مطابق، "کاروبار کی آزادی کو اصول کے طور پر لینا، شہریوں اور کاروباری اداروں کے جائز کاروباری حقوق کو یقینی بنانا۔ رسک مینجمنٹ کو ایک استثناء کے طور پر لینا، حقیقی معنوں میں زیادہ خطرات والے علاقوں کو کنٹرول کرنا، غیر ضروری انتظامی مداخلت سے گریز کرنا۔ اعتماد، ذمہ داری اور شفافیت کو بنیادی طور پر لینا، ایک مستحکم، قابل پیشن گوئی، اور ایماندارانہ پالیسی بنانا، قومی سرمایہ کاری کے توازن کو برقرار رکھنا، تحفظ کی حد تک تحفظ فراہم کرنا۔ ترقی اور قومی تزویراتی سلامتی کے درمیان لوگوں کی صحت، زندگیوں اور حفاظت کو ذمہ دارانہ حکمت عملی کے انتخاب کے لیے اعلیٰ ترین معیار کے طور پر لینا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ہونگ انہ کے مطابق، "اصولوں کے مطابق انتخاب کرنا اور کن چیزوں کو ترک کرنا ہے،" ایک زبردست حکمت عملی ہے: پولٹ بیورو کی تزویراتی قراردادوں کے مطابق جدت کے لیے مضبوط رفتار پیدا کرتے ہوئے حفاظت کو یقینی بنانا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html