کیپٹل سٹی قانون (ترمیم شدہ): ہنوئی کو 199 خصوصی اختیارات دینا۔

(Chinhphu.vn) - 23 اپریل کی سہ پہر، 16 ویں قومی اسمبلی کے پہلے اجلاس میں، 492 میں سے 488 قومی اسمبلی کے اراکین نے ووٹ میں حصہ لیا (قومی اسمبلی کے اراکین کی کل تعداد کے 97.60% کے برابر)، قومی اسمبلی نے کیپیٹل سٹی سے متعلق قانون پاس کیا۔

قومی اسمبلی نے 492 میں سے 488 حصہ لینے والے مندوبین کے حق میں ووٹ دے کر کیپٹل سٹی (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون پاس کیا - تصویر: VGP/Nhat Bac

حال ہی میں قومی اسمبلی سے منظور شدہ کیپٹل سٹی قانون 9 ابواب اور 36 آرٹیکلز پر مشتمل ہے۔ یہ قانون 1 جولائی 2026 سے نافذ العمل ہوگا۔ تاہم، آرٹیکل 8 کی شق 4 اور آرٹیکل 36 کی شق 6 کی دفعات قانون کے منظور ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل ہوں گی۔

قانون یہ بھی طے کرتا ہے کہ، اسے اپنانے کی تاریخ سے، کیپٹل سٹی قانون کے لیے دستاویزات کا مسودہ تیار کرنا اور اسے نافذ کرنا اس قانون کی دفعات کے مطابق کیا جائے گا۔

قومی اسمبلی میں ووٹنگ سے پہلے مسودہ قانون کی منظوری، وضاحت اور نظرثانی کے بارے میں رپورٹ پیش کرتے ہوئے، وزیر انصاف ہونگ تھانہ تنگ نے کہا کہ، کچھ عمومی مسائل کے بارے میں، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے جواب میں، حکومت نے مسودہ قانون کا ایک جامع جائزہ لیا ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ یہ کسی بھی اہم قرارداد کو مکمل طور پر ادارہ جاتی بناتا ہے۔ پولٹ بیورو، قانون سازی کے بارے میں سوچ کی اصلاح کے تقاضوں کے مطابق۔

نظرثانی کریں اور اس پر توجہ مرکوز کریں اور ہنوئی حکومت کو اختیارات کے حوالے سے مکمل اور جامع وکندریقرت پر توجہ مرکوز کریں، اس کے ساتھ ساتھ ایک سخت پاور کنٹرول میکانزم قائم کرنا، جوابدہی کو مضبوط بنانا، اور عمل درآمد میں شفافیت کو یقینی بنانا۔

شہری حکومت کی مختلف سطحوں کے درمیان اختیار کو واضح طور پر بیان کرتے ہوئے مخصوص اور اعلی میکانزم اور پالیسیوں کو بہتر بنانا جاری رکھیں، اس سمت میں جس سمت میں عوامی کونسل اہم پالیسیوں کا فیصلہ کرتی ہے۔ عوامی کمیٹی عمل درآمد کے طریقہ کار کو منظم کرتی ہے۔ اور پیپلز کمیٹی کے چیئرمین عمل درآمد کی ہدایت، انتظام اور رابطہ کاری کرتے ہیں۔

اس کے ساتھ مسودہ قانون کی دفعات کا جائزہ لیا جائے گا تاکہ ان کی آئینی حیثیت اور متعلقہ بین الاقوامی معاہدوں کی تعمیل کو یقینی بنایا جا سکے جن پر ویت نام دستخط کنندہ ہے۔

رائے حاصل کرنے اور نظر ثانی کرنے کے بعد، مسودہ قانون 9 ابواب اور 36 مضامین پر مشتمل اپنی اصل ساخت کو برقرار رکھتا ہے۔ 36 میں سے 26 مضامین پر نظر ثانی کی گئی ہے۔ اور یہ ہنوئی شہر کی حکومت کو 199 خصوصی اور اعلیٰ اختیارات دیتا ہے (بشمول 127 پیپلز کونسل کے لیے، 56 پیپلز کمیٹی کے لیے، اور 16 پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے لیے)، شہر کے لیے ایک جامع اور ہم آہنگ قانونی بنیاد پیدا کرتا ہے تاکہ اس کی صلاحیت، پوزیشن کو زیادہ سے زیادہ بڑھایا جا سکے۔ مقامی حکام کام کرتے ہیں، مقامی حکام ذمہ داری لیتے ہیں۔"

کچھ اہم مشمولات کے بارے میں جنہیں شامل کیا گیا ہے اور ان پر نظر ثانی کی گئی ہے، وزیر انصاف ہونگ تھانہ تنگ نے کہا کہ قانونی دستاویزات کے مسودے اور ان کی اشاعت کے بارے میں؛ پائلٹنگ میکانزم اور پالیسیاں؛ اور کنٹرولنگ پاور، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو شامل کرتے ہوئے، مسودہ قانون پر نظرثانی کی گئی ہے تاکہ پالیسیوں کو ڈیزائن کرنے، ترتیب دینے اور جانچنے میں ہنوئی حکومت کے فعال کردار کی تصدیق کی جا سکے۔

ایک ہی وقت میں، طریقہ کار پر سختی سے عمل کو یقینی بنانے کے لیے اضافی ضابطے شامل کیے گئے، بشمول قانونی دستاویزات کے مسودے میں آسان طریقہ کار کے استعمال پر پابندی؛ دستاویزات جاری کرنے کے لیے پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے اختیار کو واضح کرنا؛ اور دستاویزات جاری کرتے وقت معائنہ، نگرانی، جوابدہی کے لیے میکانزم کے قیام کے لیے تقاضے شامل کرنا، جاری کرنے کے بعد دستاویزات کی تاثیر کا جائزہ لینے کی ذمہ داری، اور عملی تجربات کا خلاصہ کرنا۔

جامعیت کو یقینی بنانے کے لیے پائلٹ کے دائرہ کار کو وسیع کیا جانا چاہیے تاکہ "مجاز حکام کی ہدایت کے مطابق دیگر میکانزم اور پالیسیاں" شامل ہوں۔ نئی پالیسیوں کے لیے پائلٹ کی مدت 5 سال سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے، اور جب خطرات پیش گوئی کی گئی سطح سے زیادہ ہوں تو عارضی معطلی کا طریقہ کار قائم کیا جانا چاہیے۔

23 اپریل کی سہ پہر کو ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون پر قومی اسمبلی کی ووٹنگ کے نتائج۔

دارالحکومت کی ترقی کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں، وزیر انصاف ہوانگ تھانہ تنگ نے کہا کہ مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کے ضوابط کو سخت، قابل عمل، کنٹرول کو یقینی بنانے اور حقیقت سے ہم آہنگ ہونے کے لیے نظرثانی اور بہتر بنایا گیا ہے۔ توجہ ترقیاتی جگہوں کی منصوبہ بندی اور انتظام میں شہری حکومت کے اختیار کو واضح کرنے اور متعلقہ وزارتوں کے ساتھ رابطہ کاری کی ضرورت پر ہے، خاص طور پر اونچی جگہوں کے لیے۔

اس کے ساتھ ہی، یہ سٹی پیپلز کونسل کو آبادی کی کثافت، ماحولیات اور شہری ترقی کے مسائل کو حل کرنے کے لیے شہری تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ اور تعمیر نو کے لیے پالیسیوں اور معیارات پر فیصلہ کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ 2024 کیپٹل سٹی قانون وراثت میں ہے، یہ سیکورٹی اور آرڈر کو یقینی بنانے کے لیے بجلی اور پانی کی خدمات معطل کرنے کے معاملات پر مخصوص ضابطے برقرار رکھتا ہے۔

نظرثانی شدہ ضابطے سٹی پیپلز کمیٹی کو اجازت دیتے ہیں کہ وہ قومی تعلیمی پروگرام کے بنیادی مقاصد اور مواد کو تبدیل کیے بغیر مقامی تعلیمی پروگراموں کی تکمیل کر سکے۔ اور صحت کے شعبے میں مخصوص پالیسیوں کو بہتر بنانا تاکہ دارالحکومت کے صحت کے نظام کی حمایت میں علاقے میں صحت کی دیکھ بھال کی سہولیات کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کیا جا سکے، خاص طور پر ہسپتال سے پہلے کی ہنگامی دیکھ بھال اور مربوط صحت کی دیکھ بھال میں۔

سٹی پیپلز کونسل کو اختیار حاصل ہے کہ وہ مجاز حکام کی منظوری کی بنیاد پر اور متعلقہ وزارتوں اور ایجنسیوں کے ساتھ مشاورت کے بعد بڑے اور اہم منصوبوں کے لیے خصوصی طریقہ کار اور پالیسیوں کے اطلاق کا فیصلہ کرے اور قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 258 کے تحت نافذ کیے جانے والے منصوبوں کے لیے تعمیراتی شرائط کی تکمیل کے لیے وقت میں توسیع کا فیصلہ کرے۔

مالیاتی انتظام، بجٹ، اور ٹیکس ترغیبات (آرٹیکل 21) کے حوالے سے، مسودہ قانون میں موجودہ ضوابط کو وراثت میں لینے کے لیے نظر ثانی کی گئی ہے، عام قانونی فریم ورک سے تجاوز کرنے والی ٹیکس ترغیباتی پالیسیوں کے اجراء سے گریز، قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور مرکزی بجٹ کے اہم کردار کو یقینی بنانا۔ یہ ترجیحی شعبوں کو فروغ دینے کے لیے مراعات اور مدد سے مستفید ہونے والوں کو منتخب طور پر شامل کرتا ہے۔ اور اس میں ترقیاتی اور میکرو اکنامک استحکام کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے لچکدار بجٹ مینجمنٹ میکانزم شامل ہیں۔

قانونی ذمہ داری سے اخراج اور استثنیٰ (آرٹیکل 34) کے بارے میں، مسودہ قانون کو واضح طور پر ایسے معاملات میں قانونی ذمہ داری سے اخراج اور استثنیٰ کے اصول کو واضح کرنے کے لیے بہتر کیا گیا ہے جہاں کارروائیاں مناسب اختیار، طریقہ کار کے اندر اور بغیر خود غرضی کے انجام دی جاتی ہیں، لیکن پھر بھی اس کے نتیجے میں نقصان ہوتا ہے۔

ساتھ ہی، یہ بھی واضح کیا جانا چاہیے کہ یہ واحد شرط نہیں ہے، بلکہ اسے پاور کنٹرول اور احتساب کی نگرانی کے مجموعی طریقہ کار کے اندر رکھا گیا ہے۔

ہائے لین

ماخذ: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm