 |
مشرق وسطیٰ کو علاقائی جنگ کے دہانے پر دھکیلنے والی ہفتوں کی کشیدگی کے بعد بالآخر امریکہ اور ایران نے مفاہمت کی ایک یادداشت (MOU) جاری کر دی جس سے مستقبل میں مزید جامع معاہدے کی راہ ہموار ہو گئی۔ صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے اسے ایک ایسی پیش رفت قرار دیا جس سے تنازع ختم ہو سکتا ہے اور ایران کو جوہری ہتھیاروں کے حصول سے روکا جا سکتا ہے۔
تاہم، حال ہی میں جاری ہونے والی دستاویز کی باریک بینی سے جانچ کرنے پر، تجزیہ کاروں کا خیال ہے کہ معاہدے نے تہران کے لیے شروع سے ہی اہم اقتصادی فوائد کے ساتھ ایک روڈ میپ بنایا ہے، جب کہ ایران کے وعدے نسبتاً محدود اور زیادہ تر اصولی ہیں۔
ایران کو کیا ملا؟
سی این این کے مطابق، اگر آپ ان شرائط کو دیکھیں جو دستخط کے فوراً بعد لاگو ہوتی ہیں، تو واضح طور پر ایران سب سے زیادہ فائدہ اٹھانے والا ہے۔
پہلا اور سب سے اہم فائدہ یہ ہے کہ امریکہ نے خام تیل کی برآمدات، پیٹرو کیمیکل مصنوعات، اور متعلقہ خدمات جیسے بینکنگ، انشورنس اور ٹرانسپورٹیشن کو پابندیوں سے مستثنیٰ قرار دینے پر اتفاق کیا۔
درحقیقت، اس سے ایران تقریباً اسی پوزیشن پر واپس آجائے گا جو اسے 2015 کے JCPOA جوہری معاہدے کے تحت حاصل تھا۔ مشرق وسطیٰ کے بحران کے بعد تیل کی قیمتیں بلند رہنے کی وجہ سے تہران اب کی نسبت بہت بڑے پیمانے پر بین الاقوامی توانائی کی منڈی میں دوبارہ داخل ہو سکتا ہے۔
بہت سے توانائی کے ماہرین کا اندازہ ہے کہ صرف یہ فراہمی ایران کو سالانہ 60 سے 70 بلین ڈالر کے درمیان اضافی آمدنی حاصل کر سکتی ہے۔ یہ ایک ایسی معیشت کے لیے خاص طور پر اہم اعداد و شمار ہے جو پہلے ہی برسوں کی پابندیوں کے دباؤ میں ہے، جس نے اس کی غیر ملکی زرمبادلہ کی کمائی کو شدید طور پر کم کر دیا ہے۔
 |
پابندیوں کے خاتمے اور اثاثوں کی رہائی کے فوراً بعد ایران کو مالی فوائد کا ایک اہم حصہ مل سکتا ہے۔ تصویر: رائٹرز۔ |
اس کے علاوہ، تہران بیرون ملک منجمد اثاثوں اور فنڈز کو جاری کرنے کے وعدوں سے بھی فائدہ اٹھاتا ہے۔
یہ قابل ذکر ہے کہ موجودہ متن واضح طور پر اس مقصد کو محدود نہیں کرتا ہے جس کے لئے یہ فنڈز استعمال ہوتے ہیں۔ سابقہ معاہدوں کے برعکس، جس میں فنڈز کی عام طور پر صرف انسانی ہمدردی کے مقاصد یا ضروری سامان کی خریداری کے لیے اجازت دی جاتی تھی، نیا میمورنڈم ایران کے مرکزی بینک کو استفادہ کنندگان کے تعین میں اہم رائے دینے کی اجازت دیتا ہے۔
اس کا مطلب ہے کہ ایرانی حکومت کو پہلے کے مقابلے میں نمایاں طور پر زیادہ مالی چھوٹ ملے گی۔
ایک اور سٹریٹیجک فائدہ حتمی معاہدے میں پابندیوں کے مکمل خاتمے کے لیے کام کرنے کے لیے امریکی عزم ہے۔
آرٹیکل 7 کے تحت، واشنگٹن نے ایران کے خلاف تمام موجودہ پابندیوں کو ختم کرنے کے لیے ایک روڈ میپ تیار کرنے کا عہد کیا، بشمول اقوام متحدہ، بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی (IAEA) اور یکطرفہ امریکی پابندیاں۔
اگر مکمل طور پر لاگو کیا جاتا ہے، تو یہ 1979 کے اسلامی انقلاب کے بعد سے ایران کے بارے میں امریکی پالیسی میں سب سے زیادہ دور رس تبدیلی ہوگی۔
اس کے علاوہ، تہران کو کم از کم $300 بلین مالیت کے مجوزہ مستقبل کے اقتصادی تعمیر نو اور ترقیاتی فنڈ سے فائدہ ہوگا۔
اگرچہ اس فنڈ کو فوری طور پر فعال نہیں کیا گیا لیکن دستاویز میں اس کی شمولیت سے ظاہر ہوتا ہے کہ ایران اقتصادی بحالی کی ضرورت کو باضابطہ مذاکراتی عمل کا حصہ بنانے میں کامیاب ہوا ہے۔
اتنا ہی اہم، امریکہ نے بھی ایران کے اندرونی معاملات میں مداخلت نہ کرنے اور اس کے خلاف طاقت کے استعمال کی دھمکی نہ دینے کا عہد کیا۔ یہ وہ یقین دہانیاں ہیں جن کی تہران طویل عرصے سے واشنگٹن کے ساتھ بات چیت کا خواہاں ہے۔
بدلے میں امریکہ کو کیا ملا؟
مذکورہ بالا مراعات کے بدلے میں واشنگٹن کو مختصر مدت میں جو کچھ ملا وہ بنیادی طور پر استحکام تھا۔ سب سے واضح فائدہ ایران کا آبنائے ہرمز میں رکاوٹیں ہٹانے اور سمندری ٹریفک کو جنگ سے پہلے کی سطح پر بحال کرنے کا معاہدہ تھا جیسا کہ آرٹیکل 4 اور 5 میں بیان کیا گیا ہے۔
آبنائے ہرمز دنیا کا سب سے اہم توانائی کی ترسیل کا راستہ ہے، جہاں سے ہر روز دنیا کا تقریباً 20 فیصد تیل گزرتا ہے۔ حالیہ ہفتوں میں، ایران کی جانب سے آبنائے کی ناکہ بندی کے خطرے نے عالمی توانائی کی منڈیوں کو ہلا کر رکھ دیا ہے، جس سے تیل کے ایک نئے جھٹکے کے خدشات بڑھ گئے ہیں۔
موجودہ معاہدے کے ساتھ، امریکہ اور اس کے اتحادی اس خطرے کو عارضی طور پر ٹال سکتے ہیں۔ معاشی نقطہ نظر سے یہ ایک اہم کامیابی ہے۔ ہرمز میں طویل بحران تیل کی قیمتوں میں اضافے، عالمی افراط زر میں اضافہ اور امریکی معیشت پر دباؤ ڈال سکتا ہے۔
تاہم تجزیہ کاروں کا خیال ہے کہ یہ معاہدہ وہیں ختم نہیں ہوتا۔ درحقیقت، یہ ایران کی ذمہ داریوں کا تقریباً اختتام اور امریکہ کے لیے ذمہ داریوں کے سلسلے کا آغاز ہے۔
 |
معاہدے میں یہ بھی کہا گیا تھا کہ آبنائے ہرمز کو تنازعات کی وجہ سے وقفے وقفے کے بعد دوبارہ کھول دیا جائے گا۔ تصویر: رائٹرز۔ |
واشنگٹن نے ایک اہم سیاسی مقصد بھی حاصل کیا: مہینوں کی بڑھتی ہوئی کشیدگی کے بعد ایران کے ساتھ براہ راست فوجی تصادم کے خطرے کو کم کرنا۔
صدر ٹرمپ کے لیے یہ ثابت کرنے کا موقع ہے کہ ان کی فوجی دباؤ کی مہم نے تہران کو دوبارہ مذاکرات کی میز پر لانے پر مجبور کر دیا ہے۔
مزید برآں، یادداشت میں ایران کی اس بات کی تصدیق کی گئی ہے کہ وہ جوہری ہتھیار تیار نہیں کرے گا اور نہ ہی اس کے پاس ہوگا۔ وائٹ ہاؤس اسے اگلے 60 دنوں کے اندر ایک نئے جوہری معاہدے کی طرف بڑھنے کی بنیاد کے طور پر دیکھتا ہے۔
تاہم، یہ بالکل اسی وقت ہے کہ بہت سے ماہرین کا خیال ہے کہ امریکہ کو جو فوائد حاصل ہوں گے وہ ابھی تک غیر واضح ہیں۔
بنیادی مسائل حل طلب ہیں۔
میمورنڈم کا سب سے متنازعہ پہلو یہ ہے کہ تہران نے حقیقت میں بہت سے نئے وعدے نہیں کیے ہیں۔
جوہری ہتھیاروں سے متعلق دفعات بڑی حد تک ان بیانات کا اعادہ کرتی ہیں جو ایران نے ایک دہائی سے زیادہ پہلے JCPOA معاہدے میں دیے تھے۔ دوسرے الفاظ میں، ایران نے اپنے پہلے سے موجود وعدوں کے علاوہ کوئی وعدہ نہیں کیا۔
مزید اہم بات یہ ہے کہ افزودہ یورینیم کے ذخیرے کی قسمت، بین الاقوامی معائنہ کے طریقہ کار اور جوہری پروگرام کو ختم کرنے کا روڈ میپ جیسے بنیادی مسائل مستقبل کے مذاکرات کے لیے کھلے ہیں۔
 |
اس دستاویز میں تہران سے اپنی علاقائی پالیسیوں کو تبدیل کرنے کی بھی ضرورت نہیں ہے، جو کئی سالوں سے امریکہ اور اس کے اتحادیوں کے لیے تشویش کا باعث ہیں۔
ایسی کوئی شقیں نہیں ہیں جو ایران کو خطے میں تہران کی حامی مسلح افواج کی حمایت بند کرنے کا پابند کرتی ہیں، جیسا کہ لبنان میں حزب اللہ۔ اس کے بیلسٹک میزائل پروگرام، ڈرونز، یا سرگرمیوں سے متعلق کوئی وعدے نہیں ہیں جن کے بارے میں مغرب کا الزام ہے کہ وہ مشرق وسطیٰ میں عدم استحکام پیدا کر رہے ہیں۔
انسانی حقوق کے مسائل، جو طویل عرصے سے ایران کے خلاف امریکی پابندیوں کی پالیسی کا مرکزی مرکز رہے ہیں، بھی دستاویز سے مکمل طور پر غائب ہیں۔
مذاکراتی چیلنجز
ناقدین کے درمیان سب سے بڑی تشویش یہ ہے کہ واشنگٹن بہت جلد اپنا فائدہ اٹھا رہا ہے۔ بین الاقوامی مذاکرات میں، پابندیوں کو اکثر ایران پر دباؤ ڈالنے کے لیے سب سے مؤثر ہتھیار کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔
تاہم، اگر تیل کی آمدنی بحال ہو جاتی ہے، منجمد اثاثے جاری کیے جاتے ہیں، اور پابندیوں کے مکمل خاتمے کے امکانات کو دستاویزی شکل دی جاتی ہے، تو تہران مزید مضبوط پوزیشن میں مذاکرات کے اگلے مرحلے میں داخل ہو گا۔
اس صورت میں ایران کے لیے جوہری معاملات یا علاقائی سلامتی پر مزید تکلیف دہ رعایتیں قبول کرنے کی ترغیب نمایاں طور پر کم ہو سکتی ہے۔
ایک اور مسئلہ $300 بلین کی تعمیر نو کا فنڈ ہے۔ بہت سے ماہرین کے مطابق اس فنڈ کو مسودے میں شامل کرنے کا مطلب ہے کہ تہران اسے کسی بھی حتمی معاہدے کے لیے ایک شرط سمجھ سکتا ہے۔
اگر ایسا ہوتا ہے تو، امریکہ کو مذاکرات کے اگلے مرحلے میں بہت زیادہ مالی اور سیاسی مطالبات کا سامنا کرنا پڑے گا۔ دوسرے لفظوں میں، مشکل ترین مذاکرات کا امکان ابھی باقی ہے۔
معاہدے پر ڈیموکریٹس کی طرف سے فوری طور پر تنقید ہوئی۔ سینیٹ کے اقلیتی رہنما چک شومر نے دلیل دی کہ یہ واشنگٹن کی جانب سے تہران کو دی جانے والی سب سے بڑی رعایتوں میں سے ایک ہو سکتی ہے۔
سینیٹر الزبتھ وارن نے امریکی عوام کی جانب سے تنازعہ کے لیے ادا کی جانے والی قیمت پر بھی سوال اٹھاتے ہوئے کہا کہ وائٹ ہاؤس نے کبھی بھی یقین سے یہ نہیں بتایا کہ امریکہ جنگ میں کیوں داخل ہوا۔
دریں اثنا، سینیٹر ایڈم شیف نے دلیل دی کہ موجودہ دستاویز "امریکہ کے مقابلے میں ایران کے لیے بہتر ہے۔" کیونکہ یہ تہران کو مخصوص وعدے کرنے پر مجبور نہیں کرتا۔
 |
17 جون کو اسرائیلی فضائی حملوں کے بعد جنوبی لبنان سے گہرا دھواں اٹھ رہا ہے۔ تصویر: رائٹرز۔ |
یادداشت نے مشرق وسطیٰ میں استحکام کے لیے امریکہ ایران کشیدگی میں کمی کی امید ظاہر کی ہے لیکن خطے کی حقیقت اس سے کہیں زیادہ پیچیدہ ہے۔ یہاں تک کہ اگر دونوں ممالک براہ راست تصادم ختم کر دیتے ہیں، لبنان، شام، عراق اور یمن جیسے ہاٹ سپاٹ متعدد مختلف قوتوں سے متاثر رہتے ہیں۔
متن میں اس بات کی ضمانت دینے والی دفعات کا فقدان ہے کہ ایران کے ساتھ اتحاد کرنے والے مسلح گروپ اپنا طرز عمل بدل لیں گے، جس سے دیرپا امن کا امکان انتہائی مشکوک ہو جائے گا۔
بالآخر، موجودہ میمورنڈم ایک جامع حل سے زیادہ ڈی-ایسکیلیشن معاہدے سے مشابہت رکھتا ہے۔ ایران کو پہلے ہی نمایاں اقتصادی اور سیاسی فوائد حاصل ہوئے۔ امریکہ نے آبنائے ہرمز میں استحکام اور جوہری مسئلے پر مذاکرات جاری رکھنے کا موقع فراہم کرنے کے لیے اس کا تبادلہ کیا۔
ماخذ: https://znews.vn/my-chi-dam-cho-hoa-binh-with-iran-post1660909.html
