عوامل جو نظام کی تاثیر کا تعین کرتے ہیں۔
جیسے جیسے انتظامی علاقہ پھیلتا ہے، کام کا بوجھ بڑھتا جاتا ہے، اور جدید انتظام کے تقاضے زیادہ سخت ہوتے جاتے ہیں، نچلی سطح کے اہلکاروں کی صلاحیت نظام کے کاموں کی تاثیر میں فیصلہ کن عنصر بنتی جا رہی ہے۔
عملی طور پر، تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنے اور درمیانی سطح کو کم کرنے سے نچلی سطح پر نظم و نسق میں مثبت تبدیلیاں آئی ہیں۔ کام کے عمل کو مختصر کر دیا گیا ہے، کمیونز اور وارڈز کے فعال کردار کو بڑھایا گیا ہے، اور بہت سے انتظامی طریقہ کار شہریوں اور کاروباری اداروں کے لیے تیز اور زیادہ آسانی کے ساتھ پراسیس کیے گئے ہیں۔
انتظامی تنظیم نو کے بعد سب سے بڑی تبدیلیوں میں سے ایک بہت سی کمیونز اور وارڈز کے انتظامی پیمانے میں نمایاں اضافہ ہے۔ دو یا تین سابقہ انتظامی اکائیوں کو ملا کر بہت سے علاقے بنائے گئے، جس سے آبادی، قدرتی رقبہ، کاروبار اور سماجی و اقتصادی مسائل میں اضافہ ہوا جن کو حل کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ نچلی سطح کے اہلکاروں کو کام کا ایک بڑا بوجھ، کام کا وسیع دائرہ کار، اور زیادہ پیچیدہ ہم آہنگی کی ضرورت ہوتی ہے۔ تاہم عہدیداروں کی تعداد میں تناسب سے اضافہ نہیں ہوا ہے۔ مزید برآں، آلات کو ہموار کرنے کے مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، متعدد ذمہ داریوں والے افراد کو بہت سے عہدے تفویض کیے گئے ہیں۔ اگرچہ یہ انسانی وسائل کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں معاون ہے، یہ نچلی سطح کے اہلکاروں پر کافی دباؤ بھی پیدا کرتا ہے۔
ایک قابل ذکر حقیقت یہ ہے کہ موجودہ عملے کی صلاحیتیں ناہموار ہیں۔ تنظیم نو کے عمل کے بعد، مختلف مقامات سے عملے کے ارکان ایک نئے تنظیمی ڈھانچے میں مل کر کام کر رہے ہیں۔ پیشہ ورانہ قابلیت، عملی تجربہ، انتظامی مہارت، اور کام کرنے کے طریقوں میں فرق کسی حد تک کام کی انجام دہی میں ہم آہنگی کی تاثیر کو متاثر کرتا ہے۔ عملے کے کچھ ارکان نئے ماحول میں تیزی سے ڈھلنے کے قابل ہوتے ہیں، لیکن ایسے معاملات بھی ہوتے ہیں جب وہ تبدیلی کے تقاضوں کے باوجود ہچکچاتے ہیں۔
خاص طور پر، نچلی سطح کے عہدیداروں کے ایک طبقے کے لیے ڈیجیٹل تبدیلی ایک بڑا چیلنج بنتا جا رہا ہے۔ ڈیجیٹل حکومت، ڈیجیٹل معیشت اور ڈیجیٹل معاشرے کی تعمیر کے تناظر میں، بہت سے کام جو پہلے روایتی طور پر انجام پاتے تھے اب الیکٹرانک ماحول میں منتقل ہو رہے ہیں۔ دستاویزات پر کارروائی کرنا، ڈیٹا کا انتظام کرنا، کام کرنا اور شہریوں کے ساتھ بات چیت کرنا ڈیجیٹل پلیٹ فارمز پر تیزی سے انحصار کر رہا ہے۔ تاہم، ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے کے لیے کچھ اہلکاروں کی صلاحیت محدود ہے۔ بہت سے لوگ اپنی پیشہ ورانہ مہارتوں میں ماہر ہوتے ہیں لیکن مینجمنٹ سوفٹ ویئر، ڈیٹا کے استحصال، یا نئے ڈیجیٹل پلیٹ فارمز کو چلانے میں جدوجہد کرتے ہیں۔
مسئلہ نہ صرف تکنیکی مہارتوں کی کمی میں ہے بلکہ بنیادی طور پر گورننس کی سوچ میں تبدیلی کا ہے۔ کئی سالوں سے، مقامی حکومت کے آپریشنز بنیادی طور پر عملی تجربے اور روایتی انتظامی طریقوں پر انحصار کرتے رہے ہیں۔ دریں اثنا، جدید طرز حکمرانی کے ماڈلز ڈیٹا پر مبنی فیصلہ سازی، ترقی کے رجحانات کی پیشن گوئی، اور ابتدائی مرحلے سے اور دور دراز سے مسئلہ حل کرنے کا مطالبہ کرتے ہیں۔ یہ ایک ایسا خلا ہے جسے مختصر مدت میں آسانی سے پر نہیں کیا جا سکے گا۔
مزید برآں، کچھ اہلکار اب بھی محتاط ذہنیت رکھتے ہیں، اختراع کو اپنانے میں ہچکچاتے ہیں، اور نئے طریقے تجویز کرنے کو تیار نہیں ہیں۔ ایک ایسے تناظر میں جہاں میکانزم اور پالیسیوں کو مسلسل بہتر کیا جا رہا ہے، فعال جذبے اور موافقت کی کمی نئے دور میں علاقے کی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنا مشکل بناتی ہے۔ لہذا، موجودہ افرادی قوت کا مسئلہ صرف مقدار یا پیشہ ورانہ قابلیت کا نہیں ہے، بلکہ جدید سوچ، ترقی پیدا کرنے کی صلاحیت، اور جدید طرز حکمرانی کے ماحول سے ہم آہنگ ہونے کی صلاحیت کے ساتھ ایک قوت کی تعمیر کا ہے۔
ترقی اور اختراع میں پیش پیش۔
دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو چلانے کے تقریباً ایک سال سے یہ بات واضح ہے کہ آنے والے سالوں میں نچلی سطح پر سیاسی نظام کی تاثیر کے لیے حکام کی ایک مضبوط ٹیم کی تشکیل کو ایک مرکزی اور فیصلہ کن کام کے طور پر شناخت کیا جانا چاہیے۔
سب سے پہلے اور اہم بات یہ ہے کہ جدید طرز حکمرانی کے ماڈل کی ضروریات کو پورا کرنے والی افرادی قوت کی تعمیر کے بارے میں سوچ کو اختراع کرنے کی ضرورت ہے۔ اگرچہ پہلے نچلی سطح کے اہلکار بنیادی طور پر انتظامی کام انجام دیتے تھے، اب انہیں آہستہ آہستہ ترقی پر مبنی کردار کی طرف منتقل ہونا چاہیے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ عہدیداروں کو نہ صرف موجودہ ضوابط پر عمل درآمد کرنا چاہیے بلکہ فعال طور پر مسائل کی نشاندہی کرنا، حل تجویز کرنا، وسائل کو متحرک کرنا، اور مقامی ترقیاتی کاموں کے نفاذ کو منظم کرنا چاہیے۔ مشورہ دینے، مربوط کرنے اور عمل درآمد کو منظم کرنے کی صلاحیت کو عہدیداروں کی تشخیص میں ایک اہم معیار سمجھا جانا چاہئے۔
دوم، ہمیں قابلیت کے معیارات تیار کرنے کی ضرورت ہے جو نئے مرحلے کی ضروریات کے لیے موزوں ہوں۔ پیشہ ورانہ قابلیت کے علاوہ، نچلی سطح کے اہلکاروں کو عوامی انتظامیہ، قائدانہ صلاحیتوں، ڈیجیٹل مہارتوں، ڈیٹا کے تجزیہ کی صلاحیتوں، اور ڈیجیٹل ماحول میں شہریوں کے ساتھ بات چیت کرنے کی صلاحیت سے لیس ہونے کی ضرورت ہے۔ تیز رفتار ڈیجیٹل تبدیلی کے تناظر میں، تکنیکی مہارت اب کوئی اضافی ضرورت نہیں رہی بلکہ ہر اہلکار کے لیے ایک بنیادی قابلیت بن چکی ہے۔
تیسرا، تربیت اور پیشہ ورانہ ترقی کو زیادہ عملی بنانے کے لیے اصلاح کی جانی چاہیے۔ بنیادی طور پر نظریہ پر توجہ مرکوز کرنے کے بجائے، حقیقی دنیا کے حالات اور مسائل سے نمٹنے کے لیے تربیتی پروگراموں کو مضبوط کیا جانا چاہیے جن سے مقامی حکام براہ راست نمٹ رہے ہیں۔ تربیتی مواد میں مقامی حکمرانی کی مہارت، ڈیجیٹل مہارت، پالیسی مواصلات کی مہارت، تنازعات کے حل کی مہارت، اور نچلی سطح پر پیدا ہونے والے مسائل سے نمٹنے کی صلاحیت پر زور دیا جانا چاہیے۔ حتمی مقصد اہلکاروں کو اپنے فرائض انجام دینے کی صلاحیت کو بہتر بنانے میں مدد کرنا ہے، نہ کہ صرف ڈگری یا سرٹیفیکیشن کی ضروریات کو پورا کرنا۔
چوتھا، کام کا ایسا ماحول بنائیں جو جدت اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی کرے۔ مسلسل ابھرتے ہوئے نئے چیلنجوں کے تناظر میں، حکام کو مقامی حقائق کے لیے موزوں طریقوں کے ساتھ تجربہ کرنے کا موقع فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کو ان لوگوں کی حفاظت کے لیے میکانزم کے ساتھ جوڑا جانا چاہیے جو سوچنے کی ہمت رکھتے ہیں، عمل کرنے کی ہمت رکھتے ہیں اور مشترکہ بھلائی کی ذمہ داری اٹھانے کی ہمت رکھتے ہیں۔ جب عہدیداروں کو اختراعات کی ترغیب دی جائے گی اور انہیں ادارہ جاتی تعاون کی ضمانت دی جائے گی، تو نظام کی کارکردگی میں نمایاں طور پر بہتری آئے گی۔
پانچویں، موجودہ افرادی قوت کی تعمیر میں ڈیجیٹل تبدیلی کو ایک مرکزی کام کے طور پر سمجھیں۔ تکنیکی بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کے علاوہ، عمل درآمد کرنے والے افرادی قوت کی ڈیجیٹل صلاحیتوں کو بڑھانا اور بھی اہم ہے۔ ہر اہلکار کو روزمرہ کے کام کے لیے ڈیجیٹل پلیٹ فارم استعمال کرنے میں ماہر ہونا چاہیے اور فیصلہ سازی میں مدد کے لیے ڈیٹا کا فائدہ اٹھانے کے قابل ہونا چاہیے۔ ڈیجیٹل تبدیلی تب ہی حقیقی معنوں میں کامیاب ہوگی جب افرادی قوت تبدیلی کے عمل میں فعال حصہ دار بن جائے، نہ کہ ٹیکنالوجی کے استعمال کرنے والے۔
چھٹا، بنیادی اقدام کے طور پر کام کے نتائج پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے کیڈروں کی بھرتی، ملازمت اور تشخیص کے طریقہ کار کو بہتر بنانا جاری رکھیں۔ لوگوں کی مؤثر خدمت، کام کے حل کا معیار، کام کی تکمیل کی سطح، اور اختراعی صلاحیتوں کو کیڈر کے انتظام میں اہم معیار بننا چاہیے۔ یہ قابل افراد کو مناسب عہدوں پر منتخب کرنے اور تفویض کرنے کی بنیاد کے طور پر بھی کام کرتا ہے، جبکہ ساتھ ہی ساتھ نچلی سطح کے کیڈروں کو بہترین کارکردگی کے لیے کوشش کرنے کی ترغیب دیتا ہے۔
دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل زیادہ جدید، ہموار اور موثر انتظامیہ بنانے کے مواقع فراہم کر رہا ہے۔ تاہم، اس بات سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ نظام کتنا ہی اچھی طرح سے ڈیزائن کیا گیا ہے، فیصلہ کن عنصر عوام ہی رہتا ہے۔ تیزی سے بڑھتی ہوئی قومی ترقی کے تناظر میں، نچلی سطح کے عہدیداروں کو حقیقی معنوں میں ترقی پیدا کرنے، اختراع کو فروغ دینے، اور ڈیجیٹل تبدیلی کی قیادت کرنے میں اہم قوت بننا چاہیے۔ یہ نہ صرف دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو چلانے کے لیے فوری ضرورت ہے، بلکہ جدید طرز حکمرانی کے نظام کی تعمیر کے لیے بھی ایک بنیادی شرط ہے جو ترقی کے اس نئے مرحلے میں شہریوں اور کاروباری اداروں کی بہتر خدمت کرتا ہے۔
ماخذ: https://hanoimoi.vn/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-co-so-1160303.html
