اثاثوں کے اعلان سے گریز

کل (18 نومبر)، قومی اسمبلی نے مکمل اجلاس میں بدعنوانی کی روک تھام اور روک تھام کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر بحث کی۔ اثاثوں کے اعلان سے متعلق مواد اور اثاثوں کے اعلان کے لیے درکار دائرہ کار کو بڑھانے کے لیے مندوبین سے بہت سی آراء حاصل کی گئیں۔

AI سے تیار کردہ تصویر - تخلیق کردہ بذریعہ: TAN DAT

خاص طور پر، بل میں اثاثوں کی قدر میں اضافے کی شرط رکھی گئی ہے جس کا اعلان 50 ملین VND سے 150 ملین VND تک کیا جانا چاہیے، اور جب فرد اثاثوں میں تجربات کی تبدیلیوں یا 1 بلین VND یا اس سے زیادہ کی سالانہ آمدنی کا اعلان کرنے کا پابند ہو تو ضمنی اعلانات درکار ہوں گے (موجودہ قانون 300 ملین VND کا تعین کرتا ہے)۔

2018 کے انسداد بدعنوانی قانون کے نفاذ میں ریاستی انتظامی اداروں اور پارٹی ایجنسیوں کے درمیان اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرنے کے لیے اختیارات کی وضاحت کے حوالے سے مشکلات اور رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ نتیجتاً، قانون کے نافذ ہونے کے تین سال سے زائد عرصہ گزرنے کے باوجود اثاثہ جات اور آمدنی پر کنٹرول نافذ نہیں کیا گیا۔

حکومت کے انسپکٹر جنرل، ڈوان ہونگ فونگ

اثاثوں میں کسی بھی غیر معمولی تبدیلی کی وضاحت ہونی چاہیے۔

نمائندہ Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) نے اندازہ لگایا کہ موجودہ اقتصادی تناظر میں 1 بلین VND کی حد مناسب ہے۔ تاہم، اس نے اس اصول کو قانونی بنانے کی تجویز پیش کی کہ اثاثوں میں تمام غیرمعمولی تبدیلیاں، آمدنی سے متضاد، چاہے 1 بلین VND سے کم ہو، کی وضاحت کی جانی چاہیے۔ یہ "اعلان سے بچنے کی تکنیکوں" کو روکنے کے لیے ایک اہم طریقہ کار ہے جو حال ہی میں بہت عام ہیں۔

دوسری طرف، مسٹر ہنگ کے مطابق، بل میں صرف اثاثوں کے اتار چڑھاؤ کی نگرانی کی شرط رکھی گئی ہے۔ انہوں نے بدعنوانی کے خطرے کے تجزیہ کے نظام کی ترقی کو شامل کرنے کے لیے اس میں توسیع کرنے کی تجویز پیش کی، اثاثوں کے اتار چڑھاؤ، اعلانیہ تاریخ، اختیارات کے دائرہ کار، اور حساس علاقوں (زمین، عوامی سرمایہ کاری، بولی، مالیات - بجٹ) کی بنیاد پر ہر فرد کے خطرے کی سطح کو اسکور کرنا۔

"اعلی خطرے والے اسکور والے افراد کو ترجیحی نگرانی کی فہرست میں رکھا جانا چاہیے۔ یہ ایک اسٹریٹجک نقطہ نظر ہے، جو غیر فعال کھوج سے فعال نگرانی کی طرف منتقل ہوتا ہے،" نمائندہ ہنگ نے تجزیہ کیا۔

قومی اسمبلی کے نمائندے Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) نے بھی مذکورہ ضابطے کی حد سے اتفاق کیا۔ تاہم، قیمتی دھاتوں، قیمتی پتھروں، رقم وغیرہ کی تفصیل میں فہرست بنانے کے بجائے، انہوں نے تجویز پیش کی کہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ 150 ملین VND یا اس سے زیادہ مالیت کے تمام اثاثوں کا اعلان کیا جائے۔

اس کے ساتھ ہی، انہوں نے سوال اٹھایا: "موجودہ سال میں 1 بلین VND کے تحت حاصل کیے گئے اثاثوں کے لیے ضمنی اعلان کی ضرورت نہیں ہے۔ تاہم، اگر پچھلے سالوں سے جمع کیے گئے اثاثے 1 بلین VND سے زیادہ ہوں تو، اعلان کے ضوابط واضح نہیں ہیں۔"

ایک اور نقطہ نظر سے، مسٹر ہائی نے نشاندہی کی کہ موجودہ انسداد بدعنوانی قانون کے تحت اثاثہ جات اور آمدنی کا اعلان کرنے والوں سے یہ مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ اپنے اور اپنے شریک حیات دونوں کا اعلان کریں۔ ان کے مطابق، یہ ایسے معاملات میں مشکلات پیدا کرے گا جہاں میاں بیوی دو مختلف ایجنسیوں کے دائرہ اختیار میں آتے ہیں: صوبائی معائنہ کمیٹی اور صوبائی معائنہ کار۔

اس نمائندے نے دلیل دی کہ اگر دونوں ایجنسیاں بیک وقت تصدیق کرتی ہیں تو اس سے شوہر اور بیوی کی ایک ہی مشترکہ جائیداد کی ڈپلیکیٹ تصدیق ہو سکتی ہے نقل سے بچنے کے لیے، انہوں نے مسودہ قانون میں ہم آہنگی کے اصول کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔

خاص طور پر، ایسے معاملات میں جہاں اثاثوں کا اعلان کرنے کا پابند فرد صوبائی معائنہ کار کے دائرہ اختیار میں آتا ہے اور اس کی شریک حیات ایک قابل معائنہ کمیٹی کے ذریعہ اثاثوں اور آمدنی کی تصدیق کے تابع ہے، صوبائی معائنہ کار کو اسی مدت کے دوران اس شخص کے اثاثوں اور آمدنی کی دوبارہ تصدیق نہیں کرنی چاہیے۔

اس کے برعکس، اگر صوبائی معائنہ کار پہلے ہی اثاثوں اور آمدنی کی تصدیق کر چکا ہے، تو معائنہ کمیٹی کو ایک ہی وقت میں ایک ہی فرد سے ان کی دوبارہ تصدیق نہیں کرنی چاہیے۔

18 نومبر کو قانون کے مسودے میں ترمیم اور بدعنوانی کی روک تھام اور جنگ سے متعلق قانون کے متعدد مضامین کی تکمیل کے حوالے سے بحث سیشن - تصویر: GIA HAN

خطرے کی علامات کا پتہ لگانے کے لیے ٹیکنالوجی کا استعمال

دریں اثنا، مندوب Pham Van Hoa (Dong Thap) نے خاص طور پر اس بات پر زور دیا کہ اثاثہ جات کا اعلان عہدیداروں کا سالانہ جائزہ لینے کے لیے ایک اہم معیار ہونا چاہیے۔ جھوٹے اعلانات کے نتیجے میں فرائض کی تکمیل میں ناکامی اور تادیبی کارروائی کا سامنا کرنے کی درجہ بندی کی جا سکتی ہے۔

اثاثہ جات اور آمدنی کی تصدیق کے عمل کے بارے میں، نمائندہ Nguyen Van Huy (Hung Yen) نے نوٹ کیا کہ مسودہ قانون نے نسبتاً مکمل، شفاف اور واضح طور پر بیان کردہ طریقہ کار کا فریم ورک قائم کیا ہے، جبکہ مجاز حکام کے لیے فعال طور پر معلومات جمع کرنے اور وضاحت کی درخواست کرنے کے لیے حالات بھی پیدا کیے ہیں۔

تاہم، انہوں نے نشاندہی کی کہ نئے ضوابط میں تصدیق کیے جانے والے شخص کے طریقوں، ٹائم فریم، اتھارٹی اور حقوق کی وضاحت کیے بغیر صرف اقدامات کی فہرست دی گئی ہے۔

لہذا، اس نے ہر مرحلے میں تفصیلات شامل کرنے، ہر مرحلے کے لیے آخری تاریخ بتانے، اور تصدیقی نتائج کے عوامی افشاء کی شکلوں کی درجہ بندی کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ شفافیت اور کاروباری راز اور رازداری کے تحفظ کو یقینی بنایا جا سکے۔

دریں اثنا، مندوب Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) نے دلیل دی کہ فی الحال، اثاثہ جات کا کنٹرول اب بھی بنیادی طور پر دستی اعلانات اور کاغذی دستاویزات پر انحصار کرتا ہے۔ یہ صورتحال اوورلوڈ، ٹکڑے ٹکڑے ہونے اور غیر معمولی تبدیلیوں کا پتہ لگانے میں تاخیر کا باعث بنتی ہے۔

لہذا، اثاثہ جات اور آمدنی کے انتظام میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کے اطلاق کو ریگولیٹ کرنے والی بل کی شق پوری طرح سے مناسب ہے۔ انہوں نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی ایک ایسی شق کو شامل کرنے پر غور کرے جو حکومت کو ایک مناسب روڈ میپ تیار کرنے کے لیے تفویض کرے تاکہ اثاثوں اور آمدنی کے قومی ڈیٹا بیس کو موجودہ ڈیٹا بیس جیسے کہ آبادی، زمین، ٹیکس، بینکنگ اور سیکیورٹیز کے ساتھ بتدریج مربوط کیا جا سکے۔

"انفارمیشن ٹکنالوجی کا اطلاق کنٹرول کے فلسفے میں تبدیلی کی اجازت دیتا ہے، حکام کے اعلان کرنے اور ایک ایسے نظام کی وضاحت کرنے کے انتظار سے ہٹ کر جو خود بخود خطرے کی علامات کا پتہ لگاتا ہے،" انہوں نے زور دیا۔

مزید برآں، اس نے نیشنل الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل پر عوامی اثاثہ جات کے اعلانات کے استعمال کو بڑھانے پر غور کرنے کا مشورہ دیا۔ یہ ایک مؤثر سماجی روک تھام کا طریقہ کار ہے، جو "طاقت ذمہ داری سے مماثل ہے" کے اصول کو یقینی بناتا ہے اور کھلے پن اور شفافیت کو فروغ دیتا ہے۔

ہو چی منہ سٹی سے قومی اسمبلی کے نمائندے، نگوین ٹام ہنگ، تقریر کرتے ہوئے - تصویر: جی آئی اے ہان

اعلان کردہ اثاثہ کی قیمت کیوں بڑھ رہی ہے؟

مندوبین کی آراء کی وضاحت اور جواب دیتے ہوئے، حکومت کے انسپکٹر جنرل، ڈوان ہونگ فونگ نے کہا کہ ضابطہ اعلان شدہ مالیت کو 50 سے 150 ملین VND تک بڑھاتا ہے اور اضافی آمدنی اور اثاثوں کی مالیت جو سال کے دوران 300 ملین سے 1 بلین VND تک بدلتی ہے، دو اہم عوامل پر مبنی ہے۔

اول، 2018 سے تنخواہوں میں تین اضافہ ہوا ہے۔ دوم، سماجی و اقتصادی ترقی میں تقریباً تین گنا اضافے کی وجہ سے، خاص طور پر 2018 کے مقابلے میں مارکیٹ میں قیمتوں کے نمایاں اتار چڑھاو کی وجہ سے، "یہاں، یہ وہ اثاثے اور آمدنی ہے جو سال کے دوران اتار چڑھاؤ آتے ہیں، وراثت میں نہیں ملے بیلنس کو اگلے سال سے لے جایا گیا،" Mr.

قومی اسمبلی کے نمائندوں کے لیے تشویش کا ایک اور مسئلہ ان افراد کا دائرہ کار ہے جو سرکاری اداروں میں اثاثوں اور آمدنی کا اعلان کرنے کے پابند ہیں۔ کچھ آراء نے ایسے معاملات میں اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرنے کی فزیبلٹی اور عملی مطابقت کو واضح کرنے کا مشورہ دیا جہاں غیر ریاستی شعبے سے تعلق رکھنے والے افراد یا ریاستی ملکیتی اداروں کے انتظام میں حصہ لیتے ہیں۔

دریں اثنا، مندوب Pham Van Hoa (Dong Thap) نے دلیل دی کہ 50% سے کم ریاستی سرمائے والے کاروباری اداروں کے لیے، مثال کے طور پر 49%، جہاں ریاست انتظامیہ کے اہلکاروں کو تفویض کرتی ہے، ان افراد کو بھی اپنے اثاثوں اور آمدنی کا اعلان کرنے کا پابند ہونا چاہیے۔ مسٹر ہوا کے مطابق، اس بات کی کوئی ضمانت نہیں ہے کہ یہ مقدمات بدعنوانی سے پاک ہیں۔

"یہ انتظام، پیداوار اور کاروبار کا ایک بہت بڑا اور پھیلتا ہوا علاقہ ہے۔ اس لیے، میں تجویز کرتا ہوں کہ ان مقدمات کو موجودہ قانون کی طرح اپنے اثاثوں کا اعلان کرنے والوں کی فہرست میں شامل کیا جائے۔ اگر ان کا اعلان نہیں کیا جاتا ہے، تو ہم اہل افراد سے محروم ہو جائیں گے اور ان کو نظر انداز کر دیں گے،" مسٹر ہوا نے مزید کہا۔

اس معاملے کی وضاحت کرتے ہوئے، حکومت کے انسپکٹر جنرل نے توثیق کی کہ وہ ضابطہ جس کے تحت ریاستی ملکیت کے اداروں کو چلانے اور چلانے کے لیے مقرر کیے گئے افراد کو اپنے اثاثوں اور آمدنی کا اعلان کرنے کے لیے 50 فیصد سے زیادہ چارٹر کیپٹل کی ضرورت ہوتی ہے۔

یہ موجودہ سیاق و سباق میں انسداد بدعنوانی کے کام کی ضروریات کو پورا کرنے اور انٹرپرائز قانون اور انٹرپرائزز میں پیداوار اور کاروبار میں سرمایہ کاری شدہ ریاستی سرمایہ کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون کی دفعات کی تعمیل کرنے کے لیے ہے۔

"حکومت یہ شرط لگائے گی کہ سرکاری اداروں میں اثاثوں اور آمدنی کا اعلان کرنے والے براہ راست مالکان ہوں گے، ریاستی سرمائے کے نمائندے ہوں گے، اور سرکاری اداروں کے اندر مخصوص عہدوں اور عنوانات ہوں گے، غیر ریاستی شعبے کے غیر ملکیوں یا افراد کو چھوڑ کر،" مسٹر فونگ نے کہا۔

کیا ڈیجیٹل اثاثوں کو ڈیکلریشن لسٹ میں شامل کیا جانا چاہیے؟

اس سے پہلے، اثاثہ جات کی قیمت، آمدنی کی سطحوں کا اعلان اور اس کی تکمیل کے حوالے سے، اعلانیہ فہرست میں "ڈیجیٹل اثاثوں" کو شامل کرنے کی تجاویز تھیں۔ واضح کریں کہ "دو اعلانات کے درمیان کل آمدنی" کا تعین کیسے کیا جائے اور واضح طور پر ان اثاثوں کی اقسام کی وضاحت کی جائے جن کا اعلان کیا جانا چاہیے، بشمول زمین سے منسلک اثاثے یا مشترکہ ملکیت کے اثاثے۔

اس معاملے کے بارے میں، گورنمنٹ انسپکٹوریٹ نے کہا کہ موجودہ قوانین میں ڈیجیٹل اثاثوں کے بارے میں ابھی تک جامع ضابطے موجود نہیں ہیں، اس لیے اسے مسودہ قانون میں شامل نہیں کیا گیا ہے اور جب کافی قانونی بنیادیں دستیاب ہوں گی تو اس کا مطالعہ جاری رکھا جائے گا۔

دوسری طرف، دو اعلانات کے درمیان کل آمدنی کا تصور موجودہ قانون کی طرح برقرار ہے اور حکم نامے میں خاص طور پر اس کی رہنمائی کی جائے گی۔ اعلان کنندہ، ان کی شریک حیات، اور نابالغ بچوں کی ملکیت کے اثاثے (بشمول زمین کے استعمال کے حقوق، مکانات اور زمین سے منسلک اثاثے، یا مشترکہ ملکیت) سبھی کا اعلان کرنا ضروری ہے۔ اثاثوں کی فہرست اور فارم کی تفصیل حکومت کی طرف سے قانون کے نفاذ کی رہنمائی کے حکم نامے میں کی جائے گی۔

بے ترتیب تصدیق کو برقرار رکھنا مناسب ہے۔

بے ترتیب تصدیق کے طریقہ کار کے بارے میں، سرکاری معائنہ کار نے اندازہ لگایا کہ اس سے معروضیت اور شفافیت کو بڑھانے میں مدد ملتی ہے، جبکہ لوگوں کی بڑی تعداد کو اپنے اثاثوں کا اعلان کرنے کی ضرورت کے پیش نظر وسائل کو بہتر بنایا جاتا ہے۔ موجودہ ضوابط اب بھی گردش کو یقینی بناتے ہیں، کیونکہ کم از کم 20% ایجنسیاں اور یونٹس، اور کم از کم 10% افراد جو ہر یونٹ میں اپنے اثاثوں کا اعلان کرنے کے پابند ہیں، ان کی سالانہ تصدیق کی جاتی ہے، ان لوگوں کو ترجیح دیتے ہوئے جن کی گزشتہ چار سالوں میں تصدیق نہیں ہوئی ہے۔ لہذا، بے ترتیب تصدیق کے طریقہ کار کو برقرار رکھنا مناسب ہے۔

مسٹر LE NHU TIEN (سابق ڈپٹی چیئرمین قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے ثقافت اور سماجی امور):

اعلان کردہ اثاثوں اور آمدنی کی تصدیق ہونی چاہیے۔

مسٹر LE NHU TIEN

درحقیقت، کم از کم 20 فیصد ایجنسیوں اور اکائیوں کو منتخب کرنے کے لیے سالانہ بے ترتیب قرعہ اندازی کا انعقاد، اور کم از کم 10% افراد ہر یونٹ کے اندر اپنے اثاثوں کا اعلان کرنے کے پابند ہیں، یہ بھی ایک قابل عمل حل ہے جب اثاثوں کا اعلان کرنے کے لیے درکار لوگوں کی تعداد بہت زیادہ ہو۔

تاہم، یہ صرف ایک مختصر مدت کا حل ہے۔ طویل مدت میں، یہ ضروریات کو پورا نہیں کرے گا، جامع نہیں ہوگا، اور کچھ حد تک خطرناک بھی ہوگا، جن کو تصدیق کی ضرورت ہے ان کی تصدیق نہیں کی جا رہی ہے جبکہ جن کو اس کی ضرورت نہیں ہے ان کی تصدیق کی جا رہی ہے۔

لہذا، مستقبل میں، اعلانات کی تصدیق کو مضبوط بنانے کے لیے حل کو نافذ کیا جانا چاہیے۔ یہ ایجنسیوں اور اکائیوں کے اندر اتھارٹی کے عہدوں پر فائز افراد، بدعنوانی کی علامات ظاہر کرنے والے، یا بدعنوانی میں ملوث ہونے کی صلاحیت اور شرائط رکھنے والے افراد کی تصدیق پر توجہ مرکوز کرے، جیسے فنانس، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری، خریداری، بولی لگانے، اور بڑے منصوبوں کے انچارج۔

مزید برآں، حالیہ واقعات اور واقعات سے یہ بات سامنے آئی ہے کہ بہت سے بدعنوان اہلکاروں کی رقوم اور اثاثوں کا بہاؤ بہت زیادہ گردشی اور غیر متوقع ہے۔ یہاں تک کہ کچھ اپنے اثاثے اپنے نابالغ بچوں، قریبی خاندان کے افراد یا بیرون ملک منتقل کر دیتے ہیں...

لہٰذا، اثاثہ جات کا اعلان نہ صرف خلاف ورزیوں، بے ایمانی، یا بدعنوانی کے خطرے کی علامات ظاہر کرنے والے افراد کے لیے، بلکہ خاندان کے افراد کے لیے، نہ صرف میاں بیوی کے لیے ضروری ہے۔

اس کے ساتھ ہی، ایک بار جب اعلانات مکمل ہو جائیں اور درست طریقے سے تصدیق ہو جائے، تو انہیں عام کیا جانا چاہیے تاکہ عوام اور مجاز حکام آگاہ ہوں۔ اگر اعلانات کو دفتر میں فائلنگ کیبنٹ میں محض رکھا جائے تو ان کا کوئی فائدہ نہیں ہوتا۔

نمائندہ ہونگ وان کونگ (ہانوئی):

اثاثوں اور آمدنی کی بے ترتیب تصدیق کے لیے قرعہ اندازی سے بچنے کی تجویز۔

نمائندہ HOANG VAN CUONG

میرا مشورہ ہے کہ لاٹری کا نظام بے ترتیب طور پر اثاثوں اور آمدنی کی تصدیق کے لیے استعمال نہیں کیا جانا چاہیے۔

یہ انسداد بدعنوانی کی کوششوں کے نفاذ کو کسی حد تک "ہٹ یا مس" بناتا ہے جس کی قانونی بنیاد نہیں ہے۔

اس کے بجائے، وقتا فوقتا تصدیق کو گردشی بنیادوں پر لاگو کیا جا سکتا ہے، مثال کے طور پر، ہر سال اپنے اثاثوں کا اعلان کرنے والوں میں سے 20 فیصد کی جانچ پڑتال، تاکہ پوری آبادی کی ہر پانچ سال میں ایک بار تصدیق کی جائے۔

یہ نقطہ نظر منصفانہ اور شفافیت کو یقینی بناتا ہے، تصدیق کے عمل کو نارمل اور منفی یا دباؤ سے پاک کرتا ہے۔

مزید برآں، بدعنوانی کے ذریعے حاصل کیے گئے اثاثوں کی ریکوری عوامی تشویش کا باعث ہے۔ حقیقت میں، بدعنوان افراد اکثر اپنے اثاثے چھپانے یا اپنے بچوں، بہن بھائیوں اور خاندان کے دیگر افراد میں تقسیم کرنے کی کوشش کرتے ہیں، جس سے تفتیش کا عمل مشکل ہو جاتا ہے۔

لہذا، میں تجویز کرتا ہوں کہ ضوابط میں یہ شرط رکھی جائے کہ ایسے معاملات میں جہاں افراد کے خلاف بدعنوانی اور اثاثوں کو نقصان پہنچانے کے الزام میں مقدمہ چلایا گیا ہو، اثاثوں کی بازیابی کی تحقیقات کو نہ صرف فرد کے ذاتی اثاثوں پر توجہ مرکوز کی جائے بلکہ متعلقہ فریقوں کے اثاثوں پر بھی توجہ دی جائے تاکہ ان کی کھپت کو روکا جا سکے۔ ایسا کرنے سے بدعنوانی کے ذریعے حاصل کیے گئے اثاثوں کی بازیابی میں ایک مضبوط روک تھام کو یقینی بنایا جائے گا۔

اثاثہ جات کے اعلان کا سب سے اہم پہلو یہ ہے کہ آیا یہ حاصل کیے گئے اثاثوں کی واضح اور معقول وضاحت فراہم کرتا ہے۔ اگر اعلان کنندہ کے پاس اثاثوں کی خریداری یا منتقلی کے جائز دستاویزات اور شواہد موجود ہیں تو وقت اور وسائل کے ضیاع سے گریز کرتے ہوئے تصدیق لازمی نہیں ہونی چاہیے۔ تصدیق صرف اس وقت کی جانی چاہیے جب اثاثوں کی اصل کے بارے میں بے ایمانی کے اعلان، الزامات، یا شکوک کے آثار ہوں۔

نمائندہ ہونگ وان کونگ (ہانوئی)

واپس موضوع پر

ٹین لانگ - تھان چنگ

ماخذ: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm