17 جون کی صبح ویت نام کے بین الاقوامی ثالثی مرکز اور ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف لاء کے زیر اہتمام قومی سائنسی کانفرنس "زمین کا قانون 2024 اور نئے تناظر میں ترامیم اور سپلیمنٹس کی ضرورت" میں بہت سے ماہرین، سائنس دانوں اور انتظامی ایجنسیوں کے نمائندوں کی طرف سے یہ اہم موضوع تھا۔
بہت سی خالی جگہیں۔
کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے، ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف لاء کے وائس ریکٹر ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹران ویت ڈنگ نے اس بات پر زور دیا کہ زمین ایک سٹریٹجک وسیلہ، پیداوار کا ایک خاص ذریعہ، اور سماجی و اقتصادی ترقی، قومی دفاع اور سلامتی کے لیے ایک اہم بنیاد ہے۔
2024 کے زمینی قانون نے زمین کے انتظام اور استعمال میں بہت سی اختراعات متعارف کروائی ہیں، جس سے شفافیت میں اضافہ اور زمین کے استعمال کرنے والوں کے جائز حقوق اور مفادات کے بہتر تحفظ میں مدد ملی ہے۔ تاہم، نفاذ کے عمل نے زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور منصوبوں سے متعلق بہت سے نئے مسائل کو جنم دیا ہے۔ زمین کی تقسیم اور لیز پر دینا؛ زمین کا حصول، معاوضہ، مدد، اور دوبارہ آبادکاری؛ زمین کی تشخیص؛ کاروبار کے لیے زمین تک رسائی؛ نیز زمینی شعبے میں ڈیٹا بیس کی تعمیر اور ڈیجیٹل تبدیلی…
"عملی تجربے کی بنیاد پر، حکومت نے مسودہ قانون میں ترمیم اور 2026 کے قانون سازی کے پروگرام میں اراضی قانون کے متعدد مضامین کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ زمینی قانون کی ترقی اور بہتری خاص اہمیت کی حامل ہے، خاص طور پر جب ویتنام ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہو رہا ہے، تاکہ ترقی کے ماڈل کو جدت دینے کی ضرورت ہو،" قومی ادارے کو بہتر بنانے کے ساتھ ساتھ ترقی کے ماڈل کو بہتر بنایا جائے۔ ڈاکٹر ٹران ویت ڈنگ نے اشتراک کیا۔
حصول اراضی کے مسئلے پر غور کرتے ہوئے – ایک ایسا میدان جو ہمیشہ تنازعات اور مقدمات سے بھرا رہتا ہے – کین تھو یونیورسٹی سے ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر فان ٹرنگ ہین کا استدلال ہے کہ 2024 کے اراضی قانون کے نفاذ کو بہت سے چیلنجز کا سامنا ہے کیونکہ اس میں بیک وقت دو سطحی نظام کی تشکیل نو اور مقامی حکومت کے نظام کی منصوبہ بندی اور منصوبہ بندی کے مقامی نظام کے استعمال کو ایڈجسٹ کرنا شامل ہے۔
2024 کے زمینی قانون کے ضوابط اور اس کے نفاذ کے رہنما خطوط کا تجزیہ کرتے ہوئے، ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر فان ٹرنگ ہین نے مسائل کے تین گروہوں کی نشاندہی کی جن میں مزید بہتری کی ضرورت ہے: ضلعی سطح پر سالانہ زمین کے استعمال کے منصوبوں کی عدم موجودگی کے تناظر میں زمین کے حصول کی بنیاد؛ عوامی مفاد میں کام کرنے والے منصوبوں اور تجارتی منصوبوں میں فرق کرنے کے لیے زمین کے حصول کے مقصد کی واضح طور پر وضاحت کرنا؛ اور حصول اراضی کے طریقہ کار، خاص طور پر زمین کے حصول کے نوٹس کی درستگی۔
اس کے ساتھ، منصوبہ بندی کے ماڈلز کو تبدیل کرتے وقت زمین کے انتظام میں قانونی خلا سے متعلق بہت سے نئے مسائل ہیں، منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کے عمل میں لوگوں کی شرکت کا حق، اور ان لوگوں کے حقوق کے تحفظ کے طریقہ کار کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے جن کی زمین زیادہ شفاف، منصفانہ اور پائیدار طریقے سے چھین لی گئی ہے۔
ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر فان ٹرنگ ہین کے مطابق، ضرورت صرف مزید ضوابط کو شامل کرنے کی نہیں ہے بلکہ، زیادہ اہم بات یہ ہے کہ نفاذ کا ایک طریقہ کار بنایا جائے جو "واضح، سمجھنے میں آسان، لاگو کرنے میں آسان، اور لوگوں کے حقیقی حقوق کو یقینی بنائے"۔ "واضح بنیادوں، مناسب مقاصد اور سخت طریقہ کار کے ساتھ ایک شفاف زمین کے حصول کا طریقہ کار شکایات کو کم کرنے، سماجی اتفاق رائے کو بڑھانے، اور منصفانہ اور پائیدار طریقے سے سماجی و اقتصادی ترقی کو یقینی بنانے میں مدد کرے گا،" ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر فان ٹرنگ ہین نے زور دیا۔
مارکیٹ کے اصولوں پر مبنی اور عوام کے حقوق کو یقینی بنانا۔
ایک نکتہ جس پر بہت سے ماہرین متفق ہیں وہ ہے زمینی قوانین میں مسلسل بہتری اس طریقے سے جو مارکیٹ کے اصولوں کا احترام کرتی ہے اور ساتھ ہی ساتھ ریاستی انتظام کی تاثیر کو بڑھاتی ہے۔
ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر لو کووک تھائی (ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف لاء) دلیل دیتے ہیں کہ مارکیٹ کی معیشت میں، زمین نہ صرف ایک وسیلہ ہے بلکہ ایک اہم اثاثہ اور پیداواری وسیلہ بھی ہے۔ اس لیے ریاست اور زمین استعمال کرنے والوں کے درمیان تعلقات کو زمین کے استعمال کے حقوق کی مارکیٹ ویلیو کے لیے مساوات اور احترام کے اصول پر استوار کرنے کی ضرورت ہے۔
ریاست اور زمین کے استعمال کنندگان کے درمیان زمینی تعلقات میں مارکیٹ کے عوامل کی بنیاد پر - زمین کے قانون میں ترمیم کی سمت - ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر لو کووک تھائی نے زمین کے لین دین میں گفت و شنید کے طریقہ کار کو مضبوط بنانے کی تجویز پیش کی، انتظامی فیصلوں کے ذریعے ریاست کی زمین کے قبضے کو آخری حربے کے طور پر غور کیا، اس طرح بتدریج زمینی، شفاف طریقے سے مارکیٹ کے استعمال اور شفاف طریقے سے استعمال کے لیے زمینی حقوق کی تشکیل۔
منصوبہ بندی کے نقطہ نظر سے، ماسٹر ڈگری ہولڈر Ngo Gia Hoang استدلال کرتا ہے کہ دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو نافذ کرنے کے لیے نئے انتظامی طریقوں کے مطابق زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور انتظامی نظام کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔
نئے تناظر میں قانون کو موزوں بنانے کے لیے بعض دفعات میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے، ماسٹر ڈگری ہولڈر Ngo Gia Hoang نے منصوبہ بندی کے نظام کو مزید ہموار کرنے، منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ میں شفافیت کو بڑھانے، اور معلومات تک رسائی کے حق اور شہریوں کے براہ راست زمین کے استعمال کے حقوق سے متعلق فیصلوں میں حصہ لینے کے حق کو بہتر طور پر یقینی بنانے کی ضرورت پیش کی۔
اس کے علاوہ، منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ میں طاقت کے کنٹرول کو مضبوط کرنا، "معطل منصوبہ بندی" کی صورت حال پر قابو پانا اور اسی وقت کمیون کی سطح پر 5 سالہ زمین کے استعمال کے منصوبے کے لیے تحقیق اور میکانزم تیار کرنا ضروری ہے جو مقامی حکومتی تنظیم کے نئے ماڈل کے لیے موزوں ہو۔
نوٹرائزیشن اور لینڈ مینجمنٹ میں اپنے تجربے کی بنیاد پر، ڈاکٹر نین تھی ہین، بے ہین نوٹری آفس (ہو چی منہ سٹی) کی سربراہ، کا خیال ہے کہ ریئل اسٹیٹ مارکیٹ میں حصہ لینے والے اداروں کو اراضی کے استعمال کے حقوق دینے میں وکندریقرت کو فروغ دینے اور اتھارٹی کے وفد کو جاری رکھنا ضروری ہے۔
محترمہ ہین کے مطابق، بہت سے شہری زمینی تعلقات اب بھی "انتظامی طور پر کنٹرول" ہیں، جو مارکیٹ کی لچک کو کم کرتے ہیں۔ اس لیے ضروری ہے کہ زمین کے استعمال کے حقوق کی فراہمی کو بتدریج انتظامی میکانزم سے مارکیٹ پر مبنی میکانزم میں منتقل کیا جائے، جس سے اسٹیک ہولڈرز کے درمیان مساوات، شفافیت اور مسابقت کو یقینی بنایا جائے۔
زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں، ورکشاپ میں بہت سے آراء نے تجویز کیا کہ زمین کی قیمت کی میزیں اور مخصوص زمین کی قیمتوں کو صرف ایک حوالہ کے طور پر کام کرنے کے بجائے، ہر وقت اور ہر مطلوبہ استعمال کے لیے زمین کے ہر پلاٹ کی اصل قیمت کی درست عکاسی کرنی چاہیے۔
ماہرین نے یہ بھی نوٹ کیا کہ آباد کاری کی پالیسیوں کو نہ صرف نئے مکانات فراہم کرنے پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے بلکہ زمین کے حصول کے بعد لوگوں کے لیے طویل مدتی زندگی کے حالات، روزگار اور ذریعہ معاش کو بھی یقینی بنانا چاہیے۔
موجودہ ضوابط کے مطابق ایڈجسٹمنٹ گتانک کے ساتھ مل کر زمین کی قیمت کے جدولوں کو لاگو کرنے کے طریقہ کار کے تجزیے کی بنیاد پر، مندوبین نے قانون کو مارکیٹ کی قیمتوں کے قریب لانے، زمینی وسائل کے استعمال کی کارکردگی کو بڑھانے، اور ریاست، عوام اور کاروبار کے مفادات کو ہم آہنگ کرنے کے لیے قانون میں مزید بہتری کی تجویز پیش کی۔
ماہرین کے مطابق، زمین کے قانون میں مستقبل میں کی جانے والی ترامیم اور اضافے کا مقصد ایک مستحکم، شفاف، اور آسانی سے قابل نفاذ قانونی نظام کی تعمیر کرنا ہے جو دونوں ہی عملی رکاوٹوں کو دور کرے اور سرمایہ کاری کے لیے سازگار ماحول پیدا کرے، پائیدار سماجی و اقتصادی ترقی کی خدمت کے لیے زمینی وسائل کا مؤثر طریقے سے استحصال کرے۔
ماخذ: https://baotintuc.vn/kinh-te/nhan-dien-diem-nghen-trong-thuc-thi-luat-dat-dai-20260617140129418.htm
