سخت لیکن پھر بھی معقول نہیں۔
2010 کے معدنی قانون کے نفاذ کے بارے میں، Nam Giang ضلع کے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے کے سربراہ مسٹر Nguyen Cong Binh نے کہا کہ ضوابط نے معدنیات سے متعلق ایک نیا فریم ورک اور پالیسی سخت، شفاف اور قابل انتظام انداز میں تشکیل دی ہے۔ تاہم، مقامی طور پر لاگو ہونے پر اب بھی بہت سے غیر معقول پہلو ہیں۔ کان کنی کے لائسنس (ریت، بجری) دینے کے طریقہ کار کے ضوابط بوجھل، وقت طلب، اور مقامی حقیقت کے لیے موزوں نہیں ہیں، جو بنیادی طور پر کم ذخائر کے ساتھ چھوٹے پیمانے کی کانوں پر مشتمل ہیں جو بارش اور سیلاب کی وجہ سے اکثر تبدیل ہوتی رہتی ہیں۔ اگر کان کنی کے لائسنس کے لیے درخواست کا عمل ضوابط کے مطابق کیا جاتا ہے، تو یہ ضروریات کو پورا نہیں کرے گا، وقت طلب ہے، اور اس لیے کان کنی میں کاروبار اور سرمایہ کاری کو راغب کرنا مشکل ہے۔
تکمیلی منصوبہ بندی، تلاش کے طریقہ کار کو قائم کرنے، اور کان کنی کے لائسنس دینے کے عمل میں متعدد شعبے شامل ہیں اور یہ جنگل کی ترقی کی منصوبہ بندی سے منسلک ہے۔ مزید برآں، کان کنی کی بہت سی جگہیں منصوبہ بند پیداواری جنگلاتی علاقوں میں واقع ہیں، اس طرح زمین کے استعمال میں تبدیلی اور جنگل کی منصوبہ بندی سے باہر نقل مکانی کے لیے درکار وقت کو طول دیتے ہیں، جس سے کاروبار کی سرمایہ کاری میں رکاوٹ پیدا ہوتی ہے۔ اس کے علاوہ، وسیع جغرافیائی علاقہ، مشکل نقل و حمل، اور محدود عملہ بھی غیر قانونی کان کنی کی سرگرمیوں کی نگرانی اور پتہ لگانے پر اثر انداز ہوتا ہے۔ آج تک، علاقے کے پاس منصوبہ بندی میں شامل کرنے کے لیے علاقے کی معدنی صلاحیت کا مکمل جائزہ لینے کے لیے فنڈز کی کمی ہے، جس کا مقصد ضلع کی سماجی و اقتصادی ترقی میں حصہ ڈالنے کے لیے موثر استحصال اور استعمال کرنا ہے۔
"فی الحال، ضلع کو عام تعمیراتی سامان کے لیے ریت اور بجری کی کمی کا سامنا ہے، لیکن پرمٹ حاصل کرنا بہت مشکل ہے، اس لیے ضروری ہے کہ ایک طریقہ کار پر غور کیا جائے تاکہ ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کو چھوٹے پیمانے کے علاقوں میں عام تعمیراتی مواد کے لیے ریت کے استحصال کے لیے اجازت نامہ دینے کا اختیار دیا جا سکے، جس میں تقریباً 020m³ کے ذخائر ہیں ، ضلع میں، "مسٹر بن نے مشورہ دیا۔
حقیقت میں، صوبہ کوانگ نام کے بہت سے پہاڑی علاقوں میں تعمیراتی مواد کی کان کنی کے انتظام کو بے شمار مشکلات کا سامنا ہے اور مقامی تعمیراتی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ناکافی ہے۔ بہت سے مقامی لوگوں کے مطابق پہاڑی علاقوں کی خصوصیات کی وجہ سے ریت اور بجری اکثر بکھری ہوئی اور چھوٹے پیمانے پر ہوتی ہے جب کہ تعمیراتی سامان کے لیے کان کنی کے اجازت نامے کے حصول کی شرائط بہت سخت ہیں۔ بہت سے معاملات میں، قواعد و ضوابط کے مطابق کان کنی کے اجازت نامے کے لیے درخواست دینا نااہل، وقت طلب، اور بعض اوقات تعمیراتی پیش رفت میں تاخیر کا باعث بنتا ہے، جو انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کی پالیسی سے متصادم ہے۔ یہ ایسی صورت حال کی طرف جاتا ہے جہاں تنظیمیں اور افراد خفیہ طور پر غیر قانونی کان کنی کا سہارا لیتے ہیں۔
فوک سون ڈسٹرکٹ کے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے کے نائب سربراہ مسٹر وو وان ہیو کے مطابق، 2010 کے معدنی قانون کے نافذ ہونے کے بعد سے، ضلع میں معدنی سرگرمیوں میں مثبت تبدیلیاں دیکھنے میں آئی ہیں، اور ریاست کو معدنیات سے جو فوائد حاصل ہوئے ہیں، وہ واضح طور پر واضح ہیں۔ معدنیات کے استحصال کے لیے لائسنس یافتہ کاروباروں نے قانون کی تعمیل میں بیداری دکھائی ہے۔ تاہم، چھوٹے پیمانے پر غیر قانونی معدنیات کا استحصال اب بھی ہوتا ہے، جس کی وجہ سے غیر استعمال شدہ معدنیات کے انتظام اور حفاظت میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔ لہٰذا، معدنی وسائل کے انتظام کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے، غیر استعمال شدہ معدنیات کے تحفظ کو واضح کرنے کے لیے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنا ضروری ہے۔ گھرانوں کو عام تعمیراتی مواد اور سالویج کان کنی کے لیے معدنیات کے استحصال کی اجازت دینے والے ضوابط واضح، مخصوص اور منصفانہ ہونے کی ضرورت ہے۔
مزید برآں، ماحولیاتی تحفظ، تدارک اور بحالی کو یقینی بنانے کے لیے کان کی بندش سے متعلق ضوابط کی سختی سے وضاحت کی جانی چاہیے، ایسے مواد کو اوور لیپ کرنے یا نقل کرنے سے گریز کیا جائے جس سے کمیونٹی کو تکلیف ہو۔ آج تک، مائن ڈیزائن کے لیے ابھی تک کوئی خاص رہنما خطوط موجود نہیں ہیں، جس کی وجہ سے معدنی وسائل کے ریاستی انتظام میں الجھن ہے۔
رکاوٹیں جن پر قابو پانے کی ضرورت ہے۔
ایک مسئلہ جسے صوبہ کوانگ نام کے بہت سے علاقوں نے حل کرنے کی تجویز پیش کی ہے وہ یہ ہے کہ موجودہ معدنی وسائل کا قانون کان کنی کے علاقوں میں کاروبار کی سماجی ذمہ داری کو واضح طور پر متعین نہیں کرتا ہے اور نہ ہی یہ مقامی لوگوں کے لیے تعاون اور تعاون کی سطح اور فیصد کی وضاحت کرتا ہے۔ معاونت فراہم کرنے کے لیے معدنیات کا استحصال کرنے والی تنظیموں اور افراد کی ذمہ داری کے حوالے سے ضوابط ابھی تک مبہم اور رضاکارانہ ہیں، ان تنظیموں اور افراد کی ذمہ داریوں کے بارے میں وضاحت کا فقدان ہے۔ یہ مقامی لوگوں کے حقوق کو یقینی بنانے میں ناکامی کا باعث بنتا ہے اور کان کنی والے علاقوں میں لوگوں کو مناسب طور پر تحفظ فراہم کیا جاتا ہے۔
"حقیقت میں، ضلع میں جہاں معدنیات موجود ہیں، لوگوں اور علاقوں کی مدد کرنے میں دلچسپی رکھنے والی کان کنی کمپنیوں کی تعداد اب بھی معمولی ہے۔ فی الحال، اس شق کے نفاذ کے لیے کوئی ذیلی قانونی دستاویزات موجود نہیں ہیں، اس لیے علاقے کے پاس اس کو ضابطوں کے مطابق سنبھالنے کی کوئی بنیاد نہیں ہے۔ لوکل گورنمنٹ، اور لوگ"، مسٹر نگو بون، ڈپٹی ہیڈ آف نیچرل ریسورسز اینڈ انوائرنمنٹ ڈسٹرک آف ڈوئی سوئین نے کہا۔
ایک اور مسئلہ زمین کے قانون اور معدنی قانون کے درمیان اوورلیپ ہے۔ زمین کے قانون کے مطابق، صوبائی پیپلز کمیٹی کے لائسنسنگ اتھارٹی کے تحت معدنی استحصال کے منصوبوں کو زمین کے استعمال کرنے والوں کے ساتھ معاہدوں کے ذریعے زمین کے طریقہ کار کو انجام دینا چاہیے، اور یہ زمین کے استحصال سے مشروط نہیں ہیں جیسے وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات کے لائسنسنگ اتھارٹی کے تحت معدنی استحصال کے منصوبے۔ اس سے کوانگ نام میں ایسی صورتحال پیدا ہوتی ہے جہاں معدنیات کے استحصال کے لائسنس ملنے کے بعد، زمین کا حصول اور معاوضہ بہت سے علاقوں میں بہت مشکل ہے۔ بہت سے کاروبار، لائسنس ہونے کے بعد، کاروبار اور متاثرہ لوگوں کے درمیان معاہدے تک پہنچنے میں ناکامی کی وجہ سے ابھی تک استحصال شروع نہیں کر سکے ہیں۔
مزید برآں، معدنی صلاحیت کا اندازہ لگانے کے لیے اخراجات کے تعین اور ریاست کی طرف سے لگائے گئے معدنیات کی تلاش کے اخراجات کی ادائیگی کے حوالے سے ضابطے ناکافی ہیں۔ تعمیراتی منصوبوں کے اندر معدنی استحصال کے معاملات میں ماحولیاتی تدارک اور بحالی کے منصوبوں، کانوں کے انتظام اور کان کی بندش کے طریقہ کار سے متعلق ضوابط جن میں لیولنگ پروجیکٹس سے زیادہ مٹی اور چٹان شامل ہیں، مختصر استحصال کی مدت، اور تکمیل کے بعد پروجیکٹ کے ڈیزائن کے مطابق سطح کی سطح کی تخلیق، بوجھل اور پیچیدہ ہیں۔ قانون کے نفاذ کے لیے رہنما قانونی دستاویزات جاری کرنے میں کمی اور تاخیر نے مقامی سطح پر معدنی وسائل کے انتظام اور آپریشن میں بہت سی مشکلات اور الجھنیں پیدا کر دی ہیں۔
حصہ 3: عقلی، پائیدار، اور موثر استحصال کے لیے حل تجویز کرنا۔
ماخذ
تبصرہ (0)