ایک سال بعد پیچھے مڑ کر دیکھیں تو لگتا ہے کہ دونوں نقطہ نظر میں قابلیت ہے۔ کئی عہدیداروں کے جانے سے عوامی خدمت میں کچھ خلا پیدا ہوگیا ہے۔ تاہم، پریکٹس سے یہ بھی پتہ چلتا ہے کہ یہ بالکل درست طور پر ان خلا پر قابو پانے کے عمل میں ہے کہ نیا نظام بتدریج مستحکم ہو رہا ہے، نوجوان عملہ پختہ ہو رہا ہے، اور ایک جدید انتظامیہ، جس کا مرکز شہریوں اور کاروباروں کی خدمت پر ہے، آہستہ آہستہ شکل اختیار کر رہی ہے۔
نظام بتدریج مستحکم ہو رہا ہے۔
کسی بھی بڑی اصلاحات کو ایک عبوری دور سے گزرنا چاہیے۔ یہ تنظیمی اصلاحات بھی اس سے مستثنیٰ نہیں ہیں۔ انتظامی اکائیوں میں کمی، مقامی حکومتوں کی تنظیم نو، اور اہلکاروں کو ہموار کرنے نے بہت سی ایجنسیوں اور اکائیوں میں اہلکاروں کے ڈھانچے کو بنیادی طور پر تبدیل کر دیا ہے۔ اس کے ساتھ، قبل از وقت ریٹائرمنٹ کی پالیسیوں کے نفاذ نے بہت سے اہلکاروں کے لیے اپنے عہدوں کو فعال طور پر چھوڑنے کے مواقع پیدا کیے ہیں۔
انتظامی نقطہ نظر سے، یہ ایک ضروری قدم ہے۔ ایک منظم تنظیم کو اپنی افرادی قوت کی اسکریننگ اور تنظیم نو کرنے کی ضرورت ہے اور اہلکاروں کو ان عہدوں پر تفویض کرنے کی ضرورت ہے جو ان کی مہارتوں سے مماثل ہوں۔ تاہم، جس چیز سے بہت سے لوگوں کو تشویش ہے وہ ملازمین کی تعداد نہیں ہے، بلکہ ان لوگوں کا معیار ہے جو رخصت کرتے ہیں۔
بہت سے علاقوں میں، زمین کے انتظام، تعمیرات، مالیات، انصاف، سول رجسٹریشن، اور شکایات سے نمٹنے اور مذمت جیسے شعبوں میں برسوں کا تجربہ رکھنے والے افسران کی کافی تعداد ایک ہی وقت میں اپنے عہدوں سے ریٹائر ہو چکی ہے۔ یہ وہ لوگ ہیں جنہوں نے پیچیدہ مقدمات کو براہ راست ہینڈل کیا، مقامی علاقے کی گہری سمجھ بوجھ رکھتے تھے، قانونی ضوابط سے واقف تھے، اور اپنے فرائض کی انجام دہی میں مربوط کوششوں کا تجربہ رکھتے تھے۔
ان تجربات کو صرف چند ہینڈ اوور سیشنوں میں مکمل طور پر منتقل نہیں کیا جا سکتا۔ ایسا علم ہے جو فائلوں، دستاویزات، یا طریقہ کار میں نہیں پایا جاتا، بلکہ زندگی کے تجربے، پیشہ ورانہ قابلیت، اور دہائیوں کے کام کے دوران جمع شدہ حالات کو سنبھالنے کی صلاحیت میں پایا جاتا ہے۔ جب ایک ہی وقت میں بہت سے لوگ ریٹائر ہو جاتے ہیں، تو ایسے خلاء ناگزیر ہوتے ہیں۔
دریں اثنا، دو سطحی حکومتی ماڈل نچلی سطح پر زیادہ طاقت فراہم کرتا ہے۔ کام کا بوجھ بڑھتا ہے، تیز تر حل اور زیادہ ذمہ داری کی ضرورت ہوتی ہے۔ بہت سے نوجوان عہدیداروں کو، جن کا حال ہی میں تقرر یا تبادلہ کیا گیا ہے، کو فوری طور پر نئے شعبوں کو سنبھالنا پڑتا ہے اور نئے کردار سے خود کو واقف کرنے کے لیے بہت کم وقت کے ساتھ پیچیدہ معاملات کو سنبھالنا پڑتا ہے۔
کچھ علاقوں میں، کام کی پیش رفت بعض اوقات سست رہی ہے۔ ایجنسیوں کے درمیان ہم آہنگی غیر منظم ہے؛ اور نچلی سطح کے عہدیداروں پر دباؤ میں نمایاں اضافہ ہوا ہے۔ یہ مشکلات مکمل طور پر حقیقی ہیں اور انہیں معروضی طور پر تسلیم کرنے کی ضرورت ہے۔
افرادی قوت کو ہموار کرنے کا مطلب ہر قیمت پر اسے کم کرنا نہیں ہے۔ اصلاحات کا مقصد ایک بہتر نظام بنانا ہے، نہ کہ صرف ریاستی بجٹ سے تنخواہیں وصول کرنے والے افراد کی تعداد کو کم کرنا۔ اگر چھوڑنے والے اب ملازمت کی ضروریات کے لیے موزوں نہیں ہیں یا ان کے عہدوں کی مزید ضرورت نہیں ہے، تو یہ ایک مثبت نتیجہ ہے۔ لیکن اگر رضاکارانہ طور پر پبلک سیکٹر کو چھوڑنے والے ماہرین، قابل اور نامور اہلکار ہیں جو براہ راست اور مؤثر طریقے سے کام کو سنبھال رہے ہیں، تو یہ وہ چیز ہے جس پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔
ایک اچھے ملازم کو صرف چند مہینوں میں تربیت نہیں دی جا سکتی۔ ایک اچھے ڈاکٹر، منصوبہ بندی کے ماہر، مالیاتی افسر ، یا تجربہ کار عدالتی افسر کے لیے کئی سالوں کا مطالعہ، تربیت اور عملی تجربہ درکار ہوتا ہے۔ ان کی سب سے بڑی قدر ان کی قابلیت یا عہدے میں نہیں ہے، بلکہ مشکل حالات اور غیر متوقع مسائل کو سنبھالنے کی ان کی صلاحیت میں ہے جن کو نصابی کتابوں میں حل نہیں کیا جا سکتا۔ اس لیے اہم بات یہ نہیں ہے کہ کتنے لوگ چلے جاتے ہیں، بلکہ یہ ہے کہ کیا نظام ان لوگوں کو برقرار رکھ سکتا ہے جو واقعی قابل ہیں۔
اچھی خبر یہ ہے کہ ایک سال بعد حقیقت بھی ظاہر کرتی ہے کہ تصویر صرف اداس نہیں ہے۔ ابتدائی مشکلات کے بعد نیا نظام بتدریج مستحکم ہو رہا ہے۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض واضح ہو رہی ہے۔ ہر سطح اور ایجنسی کی ذمہ داریوں کو خاص طور پر بیان کیا گیا ہے۔ کام کے عمل کو معیاری بنایا گیا ہے، اور انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ڈیجیٹل تبدیلی کے اطلاق کو فروغ دیا جا رہا ہے، جس سے بہت سے انتظامی طریقہ کار پر کارروائی کے لیے درکار وقت کو کم کیا جا رہا ہے۔
عبوری دور کے دباؤ نے نوجوان اہلکاروں کی ایک نسل کے لیے زیادہ تیزی سے پختہ ہونے کے مواقع پیدا کیے ہیں۔ بہت سے لوگوں کو پہلے کام تفویض کیا گیا تھا، زیادہ اختیار دیا گیا تھا، اور زیادہ جوابدہ بھی تھے۔ اس ماحول میں بہت سے نوجوان اہلکاروں اور سرکاری ملازمین نے اپنی قابلیت، اختراعی جذبے اور جدید انتظامیہ کے تقاضوں سے ہم آہنگ ہونے کی صلاحیت کا مظاہرہ کیا۔
یہ کہا جا سکتا ہے کہ اس اصلاحات نے افرادی قوت میں ایک "نسل کی منتقلی" پیدا کر دی ہے۔ نوجوان اب صرف جانشین نہیں رہے بلکہ بہت سے اہم کاموں کو براہ راست انجام دینے والی قوت بن رہے ہیں۔ یہ سول سروس کی تجدید کی ایک مثبت علامت ہے۔
اصلاحات کی کامیابی کو سروس کے معیار سے ماپا جاتا ہے۔
اصلاحات کی کامیابی کا قطعی طور پر اعلان کرنے کے لیے ایک سال کافی نہیں ہے، لیکن یہ اس بات کی تصدیق کے لیے کافی ہے کہ ہر اصلاحات کو کچھ "منتقلی اخراجات" کو قبول کرنا چاہیے۔ اہم چیز تمام رکاوٹوں سے بچنا نہیں ہے، بلکہ تیزی سے خلا کو دور کرنا، قابل عملہ برقرار رکھنا، نوجوانوں کو فروغ دینا، اور نظام کے آپریشنل میکانزم کو بہتر بنانا ہے۔
اصلاحات کی کامیابی کا اندازہ قبل از وقت ریٹائر ہونے والے اہلکاروں کی تعداد سے نہیں لگایا جائے گا۔ نہ ہی اس کی پیمائش ان محکموں کی تعداد سے کی جائے گی جن میں کمی کی گئی ہے۔ سب سے اہم پیمانہ سروس کا معیار ہونا چاہیے۔
اصلاحات کی حقیقی کامیابی اس حقیقت میں مضمر ہے کہ شہریوں کو سرکاری اداروں میں تیز تر خدمات ملیں۔ کاروبار زیادہ آسانی سے طریقہ کار مکمل کر سکتے ہیں۔ ہر اہلکار انتظامیہ کے معاملے میں محض سوچنے کی بجائے خدمت کرنے کی اپنی ذمہ داری سے بخوبی واقف ہے۔ اور انتظامی نظام زیادہ شفاف، پیشہ ورانہ اور مؤثر طریقے سے کام کرتا ہے۔
اس کو حاصل کرنے کے لیے، دو سطحی حکومتی ماڈل کو بہتر بنانے کے ساتھ ساتھ، ملازمت کے عہدوں کی نشاندہی میں تیزی لانا، کام کے نتائج کی بنیاد پر عہدیداروں کا جائزہ لینے کے لیے ایک طریقہ کار بنانا، ایسی پالیسیوں پر عمل درآمد کرنا جو باصلاحیت افراد کو برقرار رکھنے کے لیے کافی مضبوط ہوں، اور نوجوان اہلکاروں کے لیے اپنی صلاحیتوں کو نکھارنے کے لیے ماحول پیدا کرنا ضروری ہے۔ یہ نہ صرف ایک فوری ضرورت ہے بلکہ طویل مدتی میں جدید عوامی خدمت کی تعمیر کی شرط بھی ہے۔
آگے کی سڑک پر یقین
پچھلے سال پر نظر ڈالیں تو بہت سے عہدیداروں کی جانب سے جلد ریٹائر ہونے والے خلاء کے بارے میں خدشات مکمل طور پر جائز تھے۔ تاہم، حقیقت یہ بھی ظاہر کرتی ہے کہ نظام ان خلاء پر نہیں رکتا۔
یہ بات قابل ذکر ہے کہ کافی ہلچل کے بعد، انتظامی نظام بتدریج مستحکم ہو رہا ہے، ڈھال رہا ہے اور زیادہ مؤثر طریقے سے کام کر رہا ہے۔ ابتدائی مشکلات گورننس سوچ میں جدت لانے، افرادی قوت کے معیار کو بہتر بنانے اور آپریشنل میکانزم کو مکمل کرنے کے لیے ایک محرک بن رہی ہیں۔
یقینی طور پر ابھی بہت کام کرنا باقی ہے۔ انتظامی اصلاحات کبھی بھی ایسا کام نہیں جو راتوں رات مکمل ہو جائے۔ لیکن جب اہداف واضح طور پر بیان کیے جاتے ہیں، جب نظام تیزی سے لوگوں اور کاروباروں کی خدمت پر توجہ مرکوز کرتا ہے، جب نوجوان عملہ بتدریج عملی طور پر پختہ ہو رہا ہوتا ہے، اور جب جدت کا جذبہ برقرار رہتا ہے، تو ہمارے پاس پراعتماد ہونے کی ہر وجہ ہوتی ہے۔
ہم ایک منظم، پیشہ ورانہ، جدید، اور خدمت پر مبنی انتظامیہ پر یقین رکھتے ہیں۔ ہم ایک عوامی خدمت پر یقین رکھتے ہیں جو ٹیلنٹ کی قدر کرتی ہے، جوانی کی توانائی کو فروغ دیتی ہے، اور مسلسل اختراعات کرتی ہے۔
سب سے بڑھ کر، ہمیں یقین ہے کہ آج کی اصلاحات ویتنام کے لیے ایک جدید قومی حکمرانی کے نظام کی تعمیر کے لیے ایک اہم بنیاد بن جائیں گی، جس سے لوگوں اور کاروباروں کو ترقی کی رفتار ملے گی اور ملک کو نئے دور میں ترقی کی اپنی خواہشات کو پورا کرنے کے لیے اپنے سفر پر مسلسل آگے بڑھنے کا موقع ملے گا۔
ماخذ: https://congluan.vn/nhin-lai-mot-nam-cai-cach-bo-may-post351165.html
