عالمی عوامی قرضوں کی تاریخ پر نظر ڈالتے ہوئے، ایک عام فرق کو دیکھنا آسان ہے: بحران میں پڑنے والے ممالک اکثر تین میں سے کم از کم ایک میں غلطیاں کرتے ہیں: شفافیت کی کمی، خطرے کا ناقص انتظام، اور قرض لینا ترقی سے منسلک نہیں۔
2009 میں یونان ایک اہم مثال ہے۔ جب بجٹ خسارے اور عوامی قرضوں کے بارے میں معلومات کو برسوں تک چھپایا گیا، جس لمحے یہ "ٹوٹ گیا"، مارکیٹ کا اعتماد فوری طور پر گر گیا، بانڈ کی پیداوار میں اضافہ ہوا، اور ملک کو EU اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) سے سینکڑوں بلین یورو کے بیل آؤٹ پیکج کا سہارا لینا پڑا۔ 2001-2002 میں ارجنٹائن میں عوامی قرضوں کا بحران، یا حال ہی میں 2022 میں سری لنکا، دونوں میں یکسانیت ہے: شرح مبادلہ کے خطرات کی توقع کیے بغیر غیر ملکی کرنسی میں بڑے پیمانے پر قرض لینا۔
جب ملکی کرنسی کی قدر میں کمی ہوتی ہے تو، غیر ملکی قرضوں کا بوجھ، ادا کرنے کی صلاحیت سے بڑھ جاتا ہے۔ مذکورہ ممالک بنیادی طور پر اپنے موجودہ اخراجات کے خسارے کو پورا کرنے کے لیے قرضہ لیتے ہیں۔
اس کے برعکس، جاپان، ایک ایسا ملک جس میں عوامی قرضہ جی ڈی پی کے 200% سے زیادہ ہے — جو ترقی یافتہ ممالک میں سب سے زیادہ ہے — نے ایک مستحکم کریڈٹ ریٹنگ برقرار رکھی ہے کیونکہ اس کا زیادہ تر قرض گھریلو ہے۔ یہ انفراسٹرکچر، تعلیم ، صحت کی دیکھ بھال، اور سائنس اور ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کی جاتی ہے۔
عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے میں عوامی قرضوں میں ماضی کی غلطیوں کو دہرانے سے بچنے کے لیے کوتاہیوں پر قابو پانے کی کوشش کی گئی ہے۔ نئے ضوابط واضح طور پر بتاتے ہیں کہ کل سالانہ قرضہ قومی اسمبلی کی طرف سے طے شدہ عوامی قرض کی حد سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔ اور 5 سال سے کم کی میچورٹی والے بانڈز کے اجراء کو کم سے کم کیا جائے۔ یہ ایک پختہ پیغام ہے: فوری طور پر اخراجات کی ضروریات کو "پیچ" کرنے کے لیے کوئی گرما گرم قرض نہیں لینا، کوئی قلیل مدتی قرض جمع نہیں کرنا؛ مختصر مدت میں قرض کی ادائیگیوں کی تنظیم نو کرنے کے خطرے کو کم کرنا۔
مسودے کے مطابق وزارت خزانہ کو پہلے کی طرح صرف سالانہ رپورٹ کرنے کے بجائے وقتاً فوقتاً سہ ماہی اور سالانہ بنیادوں پر سرکاری قرضوں کی معلومات شائع کرنی ہوں گی۔ سہ ماہی معلومات شائع کرکے، حکومت نے شفافیت کے لیے ایک مضبوط عہد کیا ہے۔ قومی اسمبلی، ووٹرز، سرمایہ کاروں اور بین الاقوامی تنظیموں کے لیے تازہ ترین معلومات کے لیے حالات پیدا کرنا۔
مزید برآں، جبکہ قرض لینے کے منصوبے پہلے قلیل مدتی تھے، نئے ضوابط اب 5 سالہ عوامی قرضے کی حکمت عملی اور 3 سالہ عوامی قرضے لینے اور ادائیگی کے منصوبے کے ساتھ ساتھ شرح مبادلہ، شرح سود، اور نمو سے متعلق خطرے کے منظرناموں کی ضرورت ہے۔
ماضی میں ایک بڑی خرابی وکندریقرت انتظامی طریقہ کار تھا۔ اس کے مطابق، بہت سی وزارتوں، شعبوں اور علاقوں نے قرضے لینے اور سرمائے کے استعمال میں حصہ لیا، جس کے نتیجے میں کچھ قرضے اپنی ادائیگی کی صلاحیت سے زیادہ اور دیگر تاخیر سے رپورٹ کرتے ہیں، جس سے مجموعی عوامی قرضوں کو درست طریقے سے کنٹرول کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔ مسودے میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ وزارت خزانہ متحدہ عوامی قرضوں کے انتظام کے لیے واحد رابطہ کار ادارہ ہے۔ ہم آہنگ قرض لینے کی پالیسیاں بنانے اور مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں کو ہم آہنگی سے ہم آہنگ کرنے کے لیے ایک ٹھوس بنیاد بنانا۔
عوامی قرضوں کو پائیدار ترقی سے جوڑنا، جو جاپان کا سبق ہے، مسودے میں بھی واضح طور پر جھلکتا ہے۔ اس کے مطابق، بنیادی ڈھانچے کے اہم منصوبوں کے لیے قرض کے سرمائے کو ترجیح دی جائے گی جن میں منافع پیدا کرنے یا ترقی کی رفتار پیدا کرنے کی صلاحیت ہے...
یہ واضح ہے کہ سرکاری قرضوں سے متعلق نئے ضوابط محض تکنیکی نوعیت کے نہیں ہیں، بلکہ ریاست اور معاشرے کے درمیان "اعتماد کا معاہدہ" قائم کرنے کے ہدف کو بھی واضح طور پر ظاہر کرتے ہیں۔ شہریوں، کاروباری اداروں اور سرمایہ کاروں کو معاشی نقطہ نظر پر زیادہ اعتماد حاصل ہوگا اور وہ مالیاتی اور انسانی وسائل میں حصہ ڈالنے کے لیے زیادہ تیار ہوں گے اگر وہ دیکھتے ہیں کہ ٹیکس کی رقم اور ادھار لیے گئے سرمائے کا شفاف، ذمہ داری اور پائیدار ترقی کی جانب انتظام کیا جا رہا ہے۔
ماخذ: https://www.sggp.org.vn/no-cong-phai-thanh-cong-cu-phat-trien-post810145.html
تبصرہ (0)