عوامی قرض کو ترقی کا ذریعہ بننا چاہیے۔

کیا عوامی قرض ایک بوجھ ہے یا ترقی کا آلہ، معیشت کو پائیدار ترقی اور خوشحالی کے ہدف کے قریب لاتا ہے؟ پبلک ڈیبٹ مینجمنٹ کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والا قانون، جس پر 15ویں قومی اسمبلی اپنے آئندہ 10ویں اجلاس میں غور اور منظوری دے گی، اس سوال کے جواب میں اہم کردار ادا کرے گی۔

عالمی عوامی قرضوں کی تاریخ پر نظر ڈالیں تو، ایک عام ڈینومینیٹر کو دیکھنا آسان ہے: جو ممالک بحران کا شکار ہوتے ہیں وہ اکثر تین نکات میں سے کم از کم ایک میں غلطیاں کرتے ہیں: شفافیت کی کمی، خطرے کا ناقص انتظام، اور قرض لینا ترقی سے منسلک نہیں۔

2009 میں یونان اس کی ایک عام مثال ہے۔ جب بجٹ خسارے اور عوامی قرضوں کے بارے میں معلومات کئی سالوں سے چھپائی گئی تھیں، جب یہ "توڑ" گیا، مارکیٹ کا اعتماد فوری طور پر گر گیا، بانڈ کی پیداوار آسمان کو چھونے لگی اور ملک کو یورپی یونین اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) سے سینکڑوں بلین یورو کے بیل آؤٹ پیکج کا سہارا لینا پڑا۔ 2001-2002 میں ارجنٹائن میں قرضوں کا خودمختار بحران یا حال ہی میں 2022 میں سری لنکا میں کچھ مشترک ہے: غیر ملکی کرنسیوں میں بڑے پیمانے پر قرض لینا، جبکہ شرح مبادلہ کے خطرات کی پیش گوئی کرنے میں ناکام ہونا۔

جیسے جیسے ملکی کرنسی کی قدر گرتی ہے، غیر ملکی قرضوں کا بوجھ بڑھتا ہے، ادائیگی کی صلاحیت سے زیادہ۔ مذکورہ ممالک بنیادی طور پر موجودہ اخراجات کے خسارے کو پورا کرنے کے لیے قرض لیتے ہیں۔

اس کے برعکس، جاپان، جی ڈی پی کے 200% سے زیادہ عوامی قرضوں والا ملک، جو ترقی یافتہ ممالک میں سب سے زیادہ ہے، اب بھی مستحکم کریڈٹ ریٹنگ برقرار رکھتا ہے کیونکہ زیادہ تر قرضہ گھریلو ہے۔ انفراسٹرکچر، تعلیم ، صحت کی دیکھ بھال، سائنس اور ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کی۔

عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے میں عوامی قرض کی "غلطی" سے بچنے کے لیے کوتاہیوں پر قابو پانے کی کوشش کی گئی ہے۔ نئے ضابطے میں واضح طور پر کہا گیا ہے: قرض کی کل سالانہ رقم قومی اسمبلی کی طرف سے طے شدہ عوامی قرض کی حد سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے۔ 5 سال سے کم مدت کے بانڈز کا اجرا زیادہ سے زیادہ تک محدود ہے۔ یہ ایک پُرعزم پیغام ہے: کوئی گرم قرضہ نہیں، فوری اخراجات کی ضروریات کو "پیچ" کرنے کے لیے قلیل مدتی قرضوں کا کوئی ذخیرہ نہیں؛ مختصر مدت میں قرض کی ادائیگی جمع کرنے کے خطرے کو کم کریں۔

مسودے کے مطابق وزارت خزانہ کو پہلے کی طرح صرف سالانہ رپورٹ کرنے کے بجائے وقتاً فوقتاً عوامی قرضوں کی معلومات سہ ماہی اور سالانہ شائع کرنا ہوگی۔ سہ ماہی شائع کرکے، حکومت نے شفافیت کے لیے ایک مضبوط عہد کیا ہے۔ قومی اسمبلی، ووٹروں، سرمایہ کاروں اور بین الاقوامی اداروں کے لیے تازہ ترین معلومات کے لیے حالات پیدا کرنا۔

اس کے ساتھ، جب کہ پہلے، قرض کے منصوبے اکثر قلیل مدتی ہوتے تھے، اب نئے ضوابط کے لیے 5 سالہ عوامی قرض کی حکمت عملی اور 3 سالہ سرکاری قرضے لینے اور ادائیگی کے منصوبے کے ساتھ ساتھ شرح مبادلہ، شرح سود، اور نمو کے لیے خطرے کے منظرنامے بھی شامل ہیں۔

ماضی میں ایک بڑی خامی وکندریقرت انتظامی طریقہ کار تھا۔ اس کے مطابق، بہت سی وزارتوں، شاخوں اور علاقوں نے قرض لینے اور سرمائے کے استعمال میں حصہ لیا، جس کا نتیجہ یہ نکلا کہ کچھ جگہوں نے ان کی ادائیگی کی صلاحیت سے زیادہ قرض لیا، کچھ جگہوں نے دیر سے اطلاع دی، جس سے مجموعی عوامی قرضوں کو درست طریقے سے کنٹرول کرنا مشکل ہو گیا۔ مسودے میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ وزارت خزانہ واحد فوکل ایجنسی ہے جو عوامی قرضوں کا یکساں انتظام کرتی ہے۔ ہم آہنگ قرض لینے کی پالیسیوں کو جاری کرنے، مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں کو تال میل میں مربوط کرنے کے لیے ایک ٹھوس بنیاد بنانا۔

عوامی قرضوں کو پائیدار ترقی سے جوڑنا، جاپان کا سبق بھی مسودے میں واضح طور پر دکھایا گیا ہے۔ اس کے مطابق، بنیادی ڈھانچے کے اہم منصوبوں کے لیے قرضوں کو ترجیح دی جائے گی جو سرمائے کی وصولی یا ترقی کی رفتار پیدا کر سکتے ہیں...

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ عوامی قرضوں کے نئے ضوابط نہ صرف تکنیکی ہیں بلکہ ریاست اور معاشرے کے درمیان "اعتماد کا معاہدہ" بنانے کے ہدف کو بھی واضح طور پر ظاہر کرتے ہیں۔ لوگوں، کاروباری اداروں اور سرمایہ کاروں کو معاشی امکانات پر زیادہ اعتماد ہو گا اور وہ مالیاتی اور انسانی وسائل میں حصہ ڈالنے کے لیے تیار ہوں گے اگر وہ دیکھتے ہیں کہ ٹیکس کی رقم اور قرضوں کا شفاف، ذمہ دارانہ اور پائیدار ترقی کے لیے انتظام کیا جا رہا ہے۔

اے این ایچ ٹی یو

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/no-cong-phai-thanh-cong-cu-phat-trien-post810145.html