منصوبہ بندی سے "مختلف طریقے سے" کیے جانے والے منصوبوں کے لیے واضح شرائط

اس ضابطے سے اتفاق کرتے ہوئے کہ خصوصی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں، فوری منصوبوں اور فوری کاموں کے لیے، مجاز حکام کو سرمایہ کاری کے فیصلوں کے مندرجات پر فیصلہ کرنے کی اجازت ہے جو متعلقہ منصوبہ بندی سے مختلف ہیں، لیکن قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Huu Toan (Lai Chau) نے تجویز پیش کی کہ نفاذ کو آسان بنانے کے لیے شرائط کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔

10 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 7 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی نے گروپوں میں بحث کی: منصوبہ بندی سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ)؛ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون؛ اور 2021-2030 کی مدت کے لیے نیشنل ماسٹر پلان کی ایڈجسٹمنٹ۔

7 نومبر کی صبح گروپ 4 میں مندوبین نے تبادلہ خیال کیا۔ تصویر: ہو لانگ

گروپ 4 میں بحث کرتے ہوئے (بشمول کھنہ ہو ، لائی چاؤ اور لاؤ کائی صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود)، تمام مندوبین نے منصوبہ بندی سے متعلق قوانین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے ساتھ ساتھ قومی ماسٹر پلان کو ایڈجسٹ کرنے کی اپنی منظوری کا اظہار کیا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ) نے کہا، "قانون میں یہ ترمیم کافی جامع اور ہم آہنگ ہے۔ ایک بار منظور ہو جانے کے بعد، یہ بنیادی طور پر منصوبہ بندی، ترقی، منظوری اور نفاذ میں مشکلات، رکاوٹوں اور کمیوں کو دور کر دے گی۔"

منصوبوں کے درمیان تعلق معقول نہیں ہے۔

منصوبہ بندی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر مخصوص تبصرے دیتے ہوئے مندوب Nguyen Quoc Luan نے کہا کہ انہیں دو خدشات ہیں۔

سب سے پہلے، منصوبوں کے درمیان تعلق. نقطہ d، شق 3، آرٹیکل 5 میں یہ شرط رکھی گئی ہے: علاقائی منصوبہ بندی سیکٹرل پلاننگ کے ساتھ ہم آہنگ ہونی چاہیے۔ دریں اثنا، آرٹیکل 35 کے مطابق وزیراعظم علاقائی منصوبہ بندی کی منظوری دیتے ہیں، وزیر سیکٹرل پلاننگ کی منظوری دیتے ہیں۔

مندوبین کے مطابق، مسودہ قانون جیسے ضوابط اس کہانی کی طرف لے جائیں گے کہ اعلیٰ سطح کی طرف سے منظور شدہ منصوبہ بندی کو نچلی سطح کی طرف سے منظور شدہ منصوبہ بندی کے مطابق ہونا چاہیے، اور یہ "غیر معقول" ہے۔

"اصولی طور پر، نچلی سطح کی منصوبہ بندی کو اعلیٰ سطح کی منصوبہ بندی کی تعمیل کرنی چاہیے۔" اس پر زور دیتے ہوئے، مندوب نے تجویز پیش کی کہ اس مواد کا مناسب مطالعہ اور وضاحت ضروری ہے، ورنہ عمل درآمد کے دوران مسائل پیدا ہوں گے۔

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

دوسرا، سرمایہ کاری کی پالیسیوں اور سرمایہ کاری کے فیصلوں (آرٹیکل 48) کی منظوری یا توثیق میں منصوبے کی منصوبہ بندی کے مطابق ہونے کا جائزہ لینے کے حوالے سے، نکتہ بی شق 3 میں کہا گیا ہے: اگر منصوبہ اس قانون کے آرٹیکل 6 کی دفعات کے مطابق لاگو کی گئی منصوبہ بندی سے مطابقت نہیں رکھتا ہے، تو اس منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے منصوبہ بندی کے ساتھ ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے۔

مندوب Nguyen Quoc Luan کے مطابق، قطع نظر اس کے کہ یہ منصوبہ نیا ہے یا جاری، یہ منصوبہ بندی کے مطابق ہونا چاہیے۔ تاہم، اس وقت ایسے منصوبے زیر عمل ہیں جو صوبائی اور علاقائی منصوبہ بندی کے مطابق ہیں، لیکن جب قانون نافذ ہو جائے گا، تو شاید وہ مزید موزوں نہ رہیں۔ "تو ہم اسے کیسے سنبھالیں گے؟"، مندوب نے پوچھا۔

عبوری دفعات پر آرٹیکل 56 ان منصوبوں کے لیے فراہم نہیں کرتا۔

یہ مانتے ہوئے کہ سخت ہینڈلنگ مشکلات اور بربادی کا باعث بنے گی، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں ان منصوبوں کے لیے عبوری دفعات ہونی چاہئیں۔

آرٹیکل 48 کے مواد سے بھی متعلق، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے: عوامی سرمایہ کاری، فوری منصوبوں اور فوری کاموں سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق خصوصی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے، پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے والی مجاز اتھارٹی کو متعلقہ منصوبہ بندی (شق 4) سے مختلف سرمایہ کاری کے فیصلے کے مندرجات پر فیصلہ کرنے کی اجازت ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Huu Toan (Lai Chau) نے اتفاق کیا کہ ان منصوبوں کو "منصوبہ بندی سے ہٹ جانے" کا حق حاصل ہے، لیکن مسودہ قانون میں عمل درآمد کو آسان بنانے کے لیے واضح طور پر شرائط طے کرنے کی ضرورت ہے۔

صنعت کی منصوبہ بندی کو کم کرنے کا جائزہ لیں۔

صنعت کی منصوبہ بندی کے حوالے سے، مسودہ قانون نے منصوبہ بندی کی اقسام کی تعداد 78 سے کم کر کے 49 کر دی ہے۔ تاہم، مندوب Nguyen Huu Toan کے مطابق، "اگر ہم احتیاط سے جائزہ لیتے رہیں تو ہم اسے مزید کم کر سکتے ہیں۔"

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Huu Toan (Lai Chau) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مثال کے طور پر، تفصیلی شعبے کی منصوبہ بندی میں، اوشیشوں کے تحفظ، بحالی اور بحالی کا منصوبہ ہے۔ "کیا ان چیزوں کی منصوبہ بندی کی جا سکتی ہے؟" جب اس طرح کا سوال پوچھا گیا تو مندوب نے کہا کہ یہ ایک متواتر سرگرمی ہے، جو کہ آگے بڑھنے کے لیے موجودہ صورتحال کے جائزے پر منحصر ہے۔ اسی طرح آرکیالوجیکل پلاننگ کو ہیریٹیج قانون میں شامل کیا جائے۔

مندوبین نے کہا کہ "غیر واضح بنیادوں والے منصوبے اوورلیپ اور دیگر منصوبوں کے لیے مشکلات کا باعث بنیں گے۔"

49 سیکٹرل منصوبوں سے بھی متعلق، مندوب Nguyen Huu Toan نے کہا کہ، بنیادی طور پر، نچلی سطح کے منصوبوں کو اعلیٰ سطح کے منصوبوں کی تعمیل کرنی چاہیے، اور تفصیلی سیکٹرل منصوبوں کو سیکٹرل منصوبوں پر عمل کرنا چاہیے۔ اگر ان 49 منصوبوں میں تنازعات یا اوورلیپ ہیں تو ان سے کیسے نمٹا جائے گا؟ کس منصوبے کو ترجیح دی جائے گی؟

اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ یہ ایک مشکل کام ہے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں عمل درآمد کو آسان بنانے کے لیے منصوبہ بندی کے عمل اور درجہ بندی کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

منصوبہ بندی کی سرگرمیوں میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے بارے میں، مندوب Nguyen Huu Toan نے حکومت کی اس تجویز سے اتفاق کیا کہ قومی اسمبلی ایک قسم کی منصوبہ بندی، نیشنل ماسٹر پلان کی منظوری دے، اور باقی کو حکومت کو قومی سمندری مقامی منصوبہ بندی اور قومی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے لیے وکندریقرت فراہم کرے۔

"اس طرح کا ضابطہ مناسب ہے، کیونکہ قومی ماسٹر پلان میں پہلے سے ہی زمین کے استعمال اور سمندری جگہ پر کئی بڑے اہداف موجود ہیں۔ یہ وکندریقرت انتظامی اہداف کے ساتھ ساتھ سماجی و اقتصادی ترقی کے عمل کو بھی یقینی بنائے گی،" مندوب نے کہا۔

اس کے علاوہ، مندوب Nguyen Huu Toan کے مطابق، انتظامی حدود کے انضمام نے صوبوں اور شہروں کا دائرہ کار تبدیل کر دیا ہے۔ مثال کے طور پر، دا نانگ شہر میں اب سرحدی علاقے اور دور دراز کے علاقے شامل ہیں۔

لہذا، مندوبین نے تجویز کیا کہ مسودہ قانون میں صوبائی اور میونسپل پلاننگ کے مواد کی واضح طور پر وضاحت کی جانی چاہیے اور "ڈپلیکیشن اور اوورلیپ سے بچنے کے لیے صرف ایک منصوبہ بندی کا استعمال کریں"۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html