واضح طور پر ان شرائط کی وضاحت کریں جن کے تحت کسی پروجیکٹ کو پلان سے "انحراف" کیا جا سکتا ہے۔

اس ضابطے سے اتفاق کرتے ہوئے کہ خصوصی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے، ہنگامی منصوبے، اور فوری کام مجاز حکام کو سرمایہ کاری کے ایسے فیصلوں پر فیصلہ کرنے کی اجازت دیتے ہیں جو متعلقہ منصوبوں سے مختلف ہوں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Huu Toan (Lai Chau) نے تجویز پیش کی کہ عمل درآمد کو آسان بنانے کے لیے شرائط واضح طور پر بیان کی جائیں۔

دسویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 7 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی نے اس موضوع پر گروپ بحث کی: منصوبہ بندی کے قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ)؛ مسودہ قانون شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے۔ اور 2021 - 2030 کی مدت کے لیے نیشنل ماسٹر پلان کی ایڈجسٹمنٹ۔

مندوبین نے 7 نومبر کی صبح گروپ 4 میں بات چیت کی۔ تصویر: ہو لانگ

گروپ 4 میں بات چیت کے دوران ( جس میں کھانہ ہو ، لائی چاؤ اور لاؤ کائی صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود شامل تھے)، مندوبین نے متفقہ طور پر منصوبہ بندی کے قوانین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے ساتھ ساتھ قومی ماسٹر پلان کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے اپنی حمایت کا اظہار کیا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ) نے کہا، "قانون کی یہ نظرثانی کافی جامع اور مطابقت پذیر ہے؛ ایک بار منظور ہونے کے بعد، یہ بنیادی طور پر تنظیم، نفاذ، منظوری، اور منصوبہ بندی کے عمل میں مشکلات، رکاوٹوں اور خامیوں کو دور کرے گا۔"

منصوبوں کے درمیان تعلق معقول نہیں ہے۔

منصوبہ بندی کے قانون کے مسودے پر اپنے مخصوص تبصروں میں (ترمیم شدہ)، مندوب Nguyen Quoc Luan نے کہا کہ انہیں دو خدشات ہیں۔

سب سے پہلے، منصوبوں کے درمیان تعلق ہے. نکتہ d، شق 3، آرٹیکل 5 یہ بتاتا ہے کہ علاقائی منصوبے سیکٹرل منصوبوں کے ساتھ ہم آہنگ ہونے چاہئیں۔ تاہم، آرٹیکل 35 کے مطابق، وزیر اعظم علاقائی منصوبوں کی منظوری دیتے ہیں، اور وزیر سیکٹرل منصوبوں کی منظوری دیتے ہیں۔

مندوبین کے مطابق، قانون میں وضع کردہ ضوابط ایسی صورت حال کا باعث بنیں گے جہاں اعلیٰ سطح کے منظور شدہ منصوبوں کو نچلی سطح کے منظور شدہ منصوبوں کی تعمیل کرنی چاہیے، اور یہ "غیر معقول" ہے۔

"اصولی طور پر، نچلی سطح کی منصوبہ بندی کو اعلیٰ سطح کی منصوبہ بندی کے مطابق ہونا چاہیے۔" اس نکتے پر زور دیتے ہوئے، نمائندے نے مشورہ دیا کہ اس مواد کو مزید مطالعہ اور وضاحت کی ضرورت ہے تاکہ اس کی مناسبیت کو یقینی بنایا جا سکے، ورنہ یہ عمل درآمد کے دوران رکاوٹیں پیدا کرے گا۔

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

دوم، سرمایہ کاری کی پالیسی اور سرمایہ کاری کے فیصلے (آرٹیکل 48) کی منظوری یا اجازت میں منصوبہ بندی کے ساتھ منصوبے کی مطابقت کا اندازہ لگانے کے بارے میں (آرٹیکل 48)، پوائنٹ بی، شق 3 میں کہا گیا ہے: ایسی صورتوں میں جہاں پراجیکٹ اس قانون کے آرٹیکل 6 میں بتائی گئی منصوبہ بندی کے مطابق نہیں ہے، منصوبے کو لاگو شدہ منصوبہ بندی کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے۔

نمائندہ Nguyen Quoc Luan کے مطابق، تمام منصوبے، چاہے نئے ہوں یا جاری، منصوبہ بندی کے مطابق ہونے چاہئیں۔ تاہم، کچھ منصوبے جو اس وقت جاری ہیں صوبائی یا علاقائی منصوبہ بندی کے مطابق ہو سکتے ہیں، لیکن قانون کے نافذ ہونے کے بعد وہ مزید لائن میں نہیں رہیں گے۔ "تو ہم اسے کیسے سنبھالیں گے؟" نمائندے نے سوال کیا۔

آرٹیکل 56، جو عبوری دفعات سے متعلق ہے، ان منصوبوں پر لاگو نہیں ہوتا ہے۔

یہ استدلال کرتے ہوئے کہ ایک سخت نقطہ نظر مشکلات اور بربادی کا باعث بنے گا، نمائندے نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں ان منصوبوں کے لیے عبوری دفعات کو شامل کیا جانا چاہیے۔

آرٹیکل 48 کے مشمولات سے بھی متعلق، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے: عوامی سرمایہ کاری، ہنگامی منصوبوں اور فوری کاموں سے متعلق قانون کے مطابق خصوصی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے، سرمایہ کاری کے منصوبے پر فیصلہ کرنے والی مجاز اتھارٹی کو سرمایہ کاری کے فیصلے کے مندرجات پر فیصلہ کرنے کی اجازت ہے جو متعلقہ منصوبوں سے مختلف ہو (شق 4)۔

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Huu Toan (Lai Chau) نے اتفاق کیا کہ ان منصوبوں کو "منصوبہ بندی سے مختلف" ہونے کا حق حاصل ہے، لیکن مسودہ قانون میں ان کے نفاذ کو آسان بنانے کے لیے شرائط کو واضح طور پر متعین کرنے کی ضرورت ہے۔

سیکٹر کی منصوبہ بندی کا جائزہ لیں اور ہموار کریں۔

سیکٹرل پلاننگ کے حوالے سے، مسودہ قانون نے منصوبہ بندی کے زمروں کی تعداد 78 سے کم کر کے 49 کر دی ہے۔ تاہم، نمائندہ Nguyen Huu Toan کے مطابق، "اگر مکمل جائزہ جاری رکھا جائے تو مزید کمی ممکن ہے۔"

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Huu Toan (Lai Chau) تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مثال کے طور پر، تفصیلی شعبہ جاتی منصوبہ بندی میں تاریخی آثار کے تحفظ، بحالی اور بحالی کے منصوبے شامل ہیں۔ "کیا ان سرگرمیوں کی منصوبہ بندی کی جا سکتی ہے؟" اس سوال کے جواب میں، نمائندے نے دلیل دی کہ یہ وقتاً فوقتاً سرگرمیاں ہیں، جو موجودہ حالات کے جائزوں کی بنیاد پر کی جاتی ہیں۔ اسی طرح آرکیالوجیکل پلاننگ کو ہیریٹیج قانون میں شامل کیا جائے۔

"واضح بنیاد کے بغیر منصوبے دوسرے منصوبوں کے لیے اوورلیپ اور مشکلات کا باعث بنیں گے،" نمائندے نے کہا۔

49 سیکٹرل منصوبوں سے بھی متعلق، مندوب Nguyen Huu Toan نے کہا کہ، بنیادی طور پر، نچلی سطح کے منصوبوں کو اعلیٰ سطح کے منصوبوں کی تعمیل کرنی چاہیے، اور تفصیلی سیکٹرل منصوبوں کو سیکٹرل منصوبوں پر عمل کرنا چاہیے۔ اگر ان 49 منصوبوں میں تنازعات یا اوورلیپ ہیں، تو ان سے کیسے نمٹا جائے گا، اور کس منصوبے کو ترجیح دی جائے گی؟

اس بات کو تسلیم کرتے ہوئے کہ یہ ایک مشکل کام ہے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں عمل درآمد کو آسان بنانے کے لیے منصوبہ بندی کے عمل اور درجہ بندی کو واضح کرنا چاہیے۔

منصوبہ بندی کی سرگرمیوں میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے بارے میں، نمائندہ Nguyen Huu Toan نے حکومت کی اس تجویز سے اتفاق کیا کہ قومی اسمبلی ایک قسم کے منصوبے کی منظوری دیتی ہے، یعنی نیشنل ماسٹر پلان، جبکہ باقی ذمہ داریاں حکومت کو سونپتے ہوئے، جیسے کہ قومی سمندری مقامی منصوبہ بندی اور قومی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی۔

"اس طرح کے ضابطے مناسب ہیں، کیونکہ قومی ماسٹر پلان میں پہلے سے ہی زمین کے استعمال اور سمندری جگہ کے کئی بڑے اشارے شامل ہیں۔ یہ وکندریقرت گورننس کے مقاصد کے ساتھ ساتھ سماجی و اقتصادی ترقی کی ترقی کو بھی یقینی بنائے گی،" نمائندے نے مشاہدہ کیا۔

مزید برآں، مندوب Nguyen Huu Toan کے مطابق، انتظامی حدود کے انضمام سے موجودہ صوبوں اور شہروں کے دائرہ کار میں بہت سی تبدیلیاں آئی ہیں۔ مثال کے طور پر، دا نانگ شہر میں اب سرحدی علاقے اور دور دراز علاقے شامل ہیں۔

لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں صوبائی اور شہر کی منصوبہ بندی کے دائرہ کار کو واضح طور پر بیان کرنا چاہیے اور "دوہرائی اور اوورلیپ سے بچنے کے لیے صرف ایک منصوبہ استعمال کرنا چاہیے۔"

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html