ہنوئی کی شاندار ترقی کو فروغ دینے کے لیے کیپٹل سٹی سے متعلق قانون میں ترمیم کریں۔

کیپٹل سٹی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ ایک منفرد اور اعلیٰ طریقہ کار بنائے گا، رکاوٹوں کو دور کرے گا، اور آنے والے عرصے میں کیپٹل سٹی کی ترقی کے لیے نئے محرکات کو کھولے گا۔

قومی اسمبلی کا اجلاس 8 اپریل کو سہ پہر منعقد ہوا۔ (تصویر: THUY NGUYEN)

ہنوئی کو بااختیار بنانا، کامیابیاں پیدا کرنا۔

16 ویں قومی اسمبلی کے پہلے اجلاس کے ایجنڈے کو جاری رکھتے ہوئے، 8 اپریل کی سہ پہر، وزیر انصاف ہوانگ تھانہ تنگ نے، وزیر اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، کیپٹل سٹی (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کا مسودہ پیش کیا۔

وزیر ہوانگ تھانہ تنگ نے کہا کہ کیپٹل سٹی کے بارے میں ترمیم شدہ قانون کے نفاذ کا مقصد دارالحکومت کے مقام، کردار اور منفرد خصوصیات کے مطابق منفرد، اعلیٰ، مستحکم اور طویل مدتی بصیرت والے ادارہ جاتی فریم ورک کو مکمل کرنا ہے۔ مضبوط اختیارات دینے کے لیے؛ اور جامع اور زیادہ سے زیادہ وکندریقرت اور کیپٹل سٹی حکومت کو اختیار سونپنے کے لیے، عمل درآمد کے وسائل اور معائنہ، نگرانی اور جوابدہی کی ذمہ داری سے منسلک۔

کیپٹل سٹی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) 9 ابواب اور 36 آرٹیکلز پر مشتمل ہے (کیپیٹل سٹی نمبر 39/2024/QH15 پر قانون کے مقابلے میں 18 آرٹیکلز کی کمی)، کیپٹل سٹی کی پوزیشن اور کردار کا تعین کرتا ہے۔ کیپٹل سٹی کی تعمیر، ترقی اور تحفظ کے لیے میکانزم، پالیسیاں، اتھارٹی اور ذمہ داریاں۔

ایک نئے جذبے اور نقطہ نظر کے ساتھ، مسودہ قانون نے کیپیٹل سٹی نمبر 39/2024/QH15 کے قانون میں زیادہ تر دفعات میں ترمیم کی ہے: عام دفعات، سرکاری تنظیم اور سول سروس کے نظام سے متعلق دفعات؛ کیپٹل سٹی کی منصوبہ بندی، تعمیر اور ترتیب اور حفاظت؛ سماجی ثقافتی ترقی؛ سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، جدت اور ڈیجیٹل تبدیلی؛ کیپٹل سٹی کی ترقی کے لیے وسائل؛ علاقائی روابط اور ترقی؛ نگرانی، معائنہ اور احتساب؛ عبوری دفعات اور موثر تاریخ۔

وزیر انصاف ہونگ تھانہ تنگ نے، وزیر اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، کیپیٹل سٹی (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کا مسودہ پیش کیا۔ (تصویر: THUY NGUYEN)

اس کے مطابق، کیپٹل سٹی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) ہنوئی شہر کی حکومت کے قانونی دستاویزات کا مسودہ تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کے اختیارات میں شامل کرتا ہے (آرٹیکل 8)؛ نئے انتظامی اور ترقیاتی ماڈلز اور حلوں کی جانچ کے لیے قانونی ڈھانچہ قائم کرنے کے لیے پائلٹنگ میکانزم اور پالیسیوں (آرٹیکل 9) کی دفعات؛ کیپٹل سٹی کے بقایا شہریوں پر دفعات شامل کرتا ہے اور سٹی پیپلز کونسل کو یہ اختیار تفویض کرتا ہے کہ وہ اس ٹائٹل کو دینے اور منسوخ کرنے کی شرائط اور طریقہ کار کو ریگولیٹ کرے۔

مسودہ قانون میں ایسے منصوبوں کے لیے اراضی کے حصول سے متعلق دفعات بھی شامل کی گئی ہیں جنہیں پولٹ بیورو، مرکزی پارٹی سیکرٹریٹ، حکومتی پارٹی کمیٹی، اور ہنوئی سٹی پارٹی کمیٹی کی ہدایت کے مطابق فوری طور پر نافذ کرنے کی ضرورت ہے۔ آزاد اقتصادی زونز، آزاد تجارتی زونز، اور نئے اقتصادی ماڈلز کی ترقی سے متعلق دفعات؛ اور شہری حکومت کے احتساب پر دفعات شامل کرتا ہے (شق 6، آرٹیکل 33)۔

مزید مواد میں قانون کے نفاذ کے دوران خلاف ورزیوں کو دور کرنے کے لیے قانونی ذمہ داری (آرٹیکل 34) سے مستثنیٰ اور خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے طریقہ کار کی دفعات شامل ہیں۔ اس کے ساتھ ہی، یہ قانون اور متعلقہ دستاویزات کے مسودے کی تیاری، نفاذ اور عمل درآمد میں ملوث سربراہان، اہلکاروں، اور افراد کو قانونی ذمہ داری سے مستثنیٰ اور مستثنیٰ کرنے کے لیے ایک طریقہ کار قائم کرتا ہے، ایسے معاملات میں جہاں کوئی ذاتی مفاد نہ ہو، اور تمام مقررہ طریقہ کار کی مکمل تعمیل کی گئی ہو، لیکن ان کے فرائض کی انجام دہی کے دوران نقصان ہوتا ہے۔

مسودہ قانون شہری حکومتوں کے لیے اختیارات کی وکندریقرت کو فروغ دینے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے اور اس میں تفصیلی طریقہ کار کی وضاحت نہیں کی گئی ہے۔ لہذا، مسودہ قانون میں موجود دفعات براہ راست انتظامی طریقہ کار کو منظم نہیں کرتی ہیں۔

مسودہ قانون ہنوئی شہر کی حکومت کو اپنی پہل، تخلیقی صلاحیت، خودمختاری، اور جوابدہی کو بڑھانے کے لیے جامع اور زیادہ سے زیادہ اختیارات کی فراہمی کا تعین کرتا ہے۔ اعداد و شمار کے مطابق، ہنوئی حکومت کو 192 اختیارات تفویض کیے گئے ہیں، جن میں کیپٹل سٹی قانون نمبر 39/2024/QH15 اور ریزولیوشن نمبر 258/2025/QH15 سے وراثت میں ملنے والے 50 اختیارات شامل ہیں، 57 اختیارات اعلیٰ سطحی ریاستی ایجنسیوں کی طرف سے متعین کیے گئے ہیں، اور 57 اختیارات ابھی تک نئے قانون کے تحت نہیں ہیں۔

مسودہ قانون میں ڈیٹا سے چلنے والی گورننس اور مصنوعی ذہانت کو فروغ دینے کی متعدد دفعات شامل ہیں۔ سائنس، ٹیکنالوجی، جدت اور ڈیجیٹل تبدیلی کی ترقی کو فروغ دینا۔ اس کے علاوہ، مسودہ قانون اس کے نفاذ کے لیے مالی وسائل کو یقینی بنانے کے طریقہ کار کو مکمل طور پر متعین کرتا ہے، جیسے کہ ہنوئی کو اپنے بجٹ کو فعال طور پر بڑھانے، سرمایہ کاری کو راغب کرنے، بجٹ کی بڑھتی ہوئی آمدنی اور دیگر محصولات کو برقرار رکھنے کے لیے بااختیار بنانا؛ قرض لینے کے طریقہ کار؛ سماجی سرمائے کو متحرک کرنا، ODA فنڈز، سرمایہ کاری کوآپریشن فنڈز، اور میونسپل بانڈز اور پروجیکٹ بانڈز جاری کرنا۔

قانون میں ترامیم کا مقصد دارالحکومت کے لیے ایک خصوصی، اعلیٰ ادارہ جاتی فریم ورک بنانا ہے۔

کیپٹل سٹی (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کے مسودے پر تصدیقی رپورٹ پیش کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین Phan Chí Hiếu نے کہا کہ کمیٹی برائے قانون و انصاف 2024 میں کیپیٹل سٹی سے متعلق قانون میں جامع ترمیم کی ضرورت سے متفق ہے۔

ترامیم کا مقصد ایک منفرد، اعلیٰ اور مستحکم ادارہ بنانا ہے جو دارالحکومت کے مسائل کو مؤثر طریقے سے حل کرنے کے قابل ہو، اس طرح ایک مسابقتی فائدہ پیدا ہو اور نئے دور میں ہنوئی کی تیز رفتار اور پائیدار ترقی کو فروغ دیا جائے۔

کمیٹی برائے قانون و انصاف نے پایا کہ مسودہ قانون کا ڈوزیئر احتیاط سے تیار کیا گیا تھا، جس میں تمام مطلوبہ دستاویزات موجود ہیں، اور تیز رفتار طریقہ کار کے تحت غور اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں جمع کرانے کے اہل ہیں۔ مسودہ قانون کے مواد نے 2013 کے آئین (ترمیم شدہ اور 2025 میں شامل کیا گیا) اور متعلقہ بین الاقوامی معاہدوں کے مطابق دارالحکومت کی تعمیر، ترقی اور تحفظ سے متعلق پارٹی کی اہم پالیسیوں اور رجحانات کو بنیادی طور پر ادارہ جاتی شکل دی ہے۔

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین Phan Chí Hiếu دارالحکومت کے قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے کی تصدیقی رپورٹ پیش کر رہے ہیں۔ (تصویر: THUY NGUYEN)

قانون و انصاف کی کمیٹی حکومت کی طرف سے پیش کیے گئے علاقوں میں ہنوئی شہر کو طاقت کو مرکزیت دینے کی ہدایت سے پوری طرح متفق ہے، جس کا مقصد نئے دور کی ترقی کے تقاضوں کے مطابق پالیسیوں کی تشکیل اور نفاذ میں اپنے فعال کردار کو فروغ دینا ہے۔

اس کے مطابق، مسودہ قانون نے پارٹی کے رہنما اصولوں کو مواد کے 3 اہم گروپوں میں ادارہ بنایا ہے، بشمول: (1) مخصوص اداروں کو مکمل کرنا اور کیپٹل سٹی حکومت کی خود مختاری میں اضافہ؛ (2) ایک جدید اور پائیدار ترقی کی جگہ کو منظم کرنا؛ (3) مؤثر طریقے سے وسائل کو متحرک اور مختص کرنا، اختراعات اور علاقائی روابط کو فروغ دینا۔

مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے، کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین نے قانون سازی میں اختراعی سوچ کی روح کے مطابق مسودہ قانون کے مندرجات کی مزید تحقیق اور تطہیر کی تجویز پیش کی جیسا کہ قرارداد نمبر 66-NQ/TW اور مرکزی کمیٹی اور پولیٹ بیورو کے حالیہ نتائج اور ہدایات میں بیان کیا گیا ہے۔

ایک ہی وقت میں، مندرجہ ذیل نکات کو نوٹ کریں: قانونی اصولی دستاویزات جاری کرنے میں اداروں (پیپلز کونسل، پیپلز کمیٹی، اور شہر کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین) کے درمیان اختیار کا جائزہ لینا اور واضح طور پر بیان کرنا جاری رکھیں؛ اعلی سطحی ریاستی ایجنسیوں کے دستاویزات کے ضوابط سے مختلف مواد کے ساتھ دستاویزات کے اجراء کے لیے ایک سخت عمل، طریقہ کار اور تقاضے وضع کرنا، شفافیت کو یقینی بنانا، فیڈ بیک حاصل کرنے اور جواب دینے کے طریقہ کار کے ساتھ اور اجراء کے بعد تاثیر کا جائزہ لینا؛ کچھ اصول شامل کریں جنہیں پائلٹ ریزولوشنز جاری کرتے وقت یقینی بنانے کی ضرورت ہے، جیسے کہ مرکزی ایجنسیوں کے ساتھ مشاورت، پائلٹ پروگرام کو ایڈجسٹ کرنے، توسیع دینے یا ختم کرنے کے لیے میکانزم کا ہونا، اور ایک مخصوص مدت کے بعد "خود ختم کرنے" کے طریقہ کار کے اطلاق کا مطالعہ کرنا، اگر اس کے موثر ہونے کا اندازہ نہیں لگایا جاتا ہے۔

شہری ترقی کی پالیسیوں کے مقاصد، دائرہ کار، حالات، اور نفاذ کے طریقہ کار کو واضح کریں، خاص طور پر جو کہ مقامی منصوبہ بندی، نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے، لاجسٹکس، ماحولیات، اور رکاوٹوں کو دور کرنے سے متعلق ہیں۔ اور تعلیم، صحت، سائنس، ٹیکنالوجی، اور اختراع کے شعبوں میں پالیسیاں، فزیبلٹی، استحکام، اور طویل مدتی عملداری کو برقرار رکھتے ہوئے امتیازی اور برتری دونوں کو یقینی بنانا، خاص طور پر ایسی پالیسیوں کے لیے جو شہریوں کے حقوق اور مفادات کو براہ راست متاثر کرتی ہیں۔

نقل کے بغیر لچک کو یقینی بنانے اور خطرات کو محدود کرنے کے لیے مالی، سرمایہ کاری، اور وسائل کی پالیسیوں کے لیے شرائط، حدود اور کنٹرول کے طریقہ کار کو واضح کریں۔ مرکزی بجٹ کے اہم کردار کو یقینی بنانے کے لیے بجٹ پر پڑنے والے اثرات کا بغور جائزہ لیں؛ شفافیت کے لیے زمینی پالیسیوں کو بہتر بنانا، اسٹیک ہولڈرز کے درمیان مفادات کے توازن کو یقینی بنانا اور جوابدہی کی ضروریات کو بڑھانا۔

اس بات کو یقینی بنانے کے لیے اضافی طریقہ کار کہ دارالحکومت کے علاقے کے تعلق اور ترقی میں حصہ لینے والے علاقے مناسب پالیسیوں سے مستفید ہوں، موثر نفاذ کی ضمانت؛ بجٹ پر بوجھ پیدا کرنے سے گریز کرتے ہوئے علاقائی ترقیاتی فنڈ کے دائرہ کار، وسائل اور آپریٹنگ میکانزم کو واضح کرنا۔

ضابطے نگرانی اور معائنہ کے کام میں ذمہ داریوں، آخری تاریخوں، اور رپورٹوں کے مواد کے ساتھ ساتھ قانون کے نفاذ کے عمل میں جوابدہی کی وضاحت کرتے ہیں۔ غلط استعمال کو روکنے کے لیے قابل تصدیق طریقے سے قانونی ذمہ داری سے استثنیٰ یا اخراج کے لیے دستاویزات اور ڈیزائن میکانزم کو معطل یا منسوخ کرنے کی بنیادوں کو واضح کرنا؛ اور پالیسی کے تسلسل اور مخصوص میکانزم اور پالیسیوں سے واضح فرق کو یقینی بنانے کے لیے عبوری دفعات کا جائزہ لینا جاری رکھیں۔

تھین لام

ماخذ: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-thu-do-thuc-day-ha-noi-phat-trien-but-pha-post954049.html