سرکاری معیشت کو مضبوط کرنے کے لیے 'گرہیں کھولنا'۔

2026 کے آغاز میں جاری کردہ پولٹ بیورو کی قرارداد 79 میں رہنما اصول یہ ہے کہ ریاستی ملکیتی معیشت ایک اہم اور اہم کردار ادا کرتی ہے، جو دوسرے اقتصادی شعبوں کو ایک ساتھ ترقی کرنے کے لیے رہنمائی کرتی ہے۔

ریاستی ملکیتی معیشت دیگر اقتصادی شعبوں کی رہنمائی اور مدد کرتی ہے۔

لی کوان یو اسکول آف پبلک پالیسی، نیشنل یونیورسٹی آف سنگاپور سے پروفیسر وو من کھوونگ کا استدلال ہے کہ قرارداد 68 کے تناظر میں، جو نجی شعبے کو ترقی کے لیے محرک قوت کے طور پر ترجیح دیتا ہے، قرارداد 79، جو ریاستی ملکیت کی معیشت کی تعریف کرتی ہے کہ سماجی طور پر درست مارکیٹ میں ایک اہم کردار ادا کر رہی ہے۔ علاقائی اور عالمی اثر و رسوخ کے ساتھ ایک پائیدار اور طاقتور معیشت میں سٹریٹجک شعبے ہونے چاہئیں جہاں ریاستی ملکیتی ادارے (SOEs) اہم کردار ادا کرتے ہیں جب نجی شعبہ حصہ لینے سے قاصر ہو یا ایسا کرنے کے لیے پیمانے کی کمی ہو۔

پولٹ بیورو کی قرارداد 79 ریاستی ملکیتی اداروں کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے بہت سے نئے اور زیادہ لچکدار طریقہ کار کو کھولتی ہے۔ (تصویر میں : لانگ تھانہ ہوائی اڈے کا منصوبہ، ویتنام ایئرپورٹس کارپوریشن (ACV) کے ذریعے سرمایہ کاری کی گئی ہے)

تصویر: ACV

مثال کے طور پر، سنگاپور میں، بنیادی انفراسٹرکچر اور صنعتی شعبے جیسے کہ بندرگاہیں، جہاز سازی، تیل اور گیس، کچھ ہائی ٹیک صنعتیں، اور مالیات ریاستی ملکیتی اداروں (SOEs) کے زیر کنٹرول ہیں۔ اسی طرح، جنوبی کوریا کے پاس توانائی، ٹیلی کمیونیکیشن، اور انفراسٹرکچر جیسے اسٹریٹجک شعبوں میں کام کرنے والے بہت سے اہم SOEs ہیں... پائیدار ترقی کو یقینی بنانے اور مارکیٹ کی خامیوں کو دور کرنے کے لیے۔ ریاستی ملکیتی کمپنیاں جدت طرازی میں بہت زیادہ سرمایہ کاری کرتی ہیں، جس سے ان ممالک کو ریاستی ملکیت کی اقتصادی ترقی کی مضبوط بنیاد کی بدولت مضبوط بنایا جاتا ہے۔

ویتنام نیشنل یونیورسٹی ہو چی منہ سٹی میں انسٹی ٹیوٹ فار پالیسی ڈویلپمنٹ کے ڈائریکٹر ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ڈو فو ٹران ٹِنہ نے نوٹ کیا کہ سب سے پہلے یہ ضروری ہے کہ ریاستی ملکیتی اداروں (SOEs) سے زیادہ وسیع پیمانے پر ریاستی معیشت کی وضاحت کی جائے۔ قرارداد 79 میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ ریاستی معیشت کی بنیاد میں ریاست کے زیر انتظام، انتظام اور کنٹرول کے وسائل شامل ہیں، جیسے: زمین، معدنی وسائل، آبی وسائل، سمندری علاقے، فضائی حدود، زیر زمین جگہ، ریاست کی جانب سے لگائے گئے اور تعمیر کیے گئے انفراسٹرکچر کے منصوبے، ریاستی بجٹ، قومی ذخائر، بجٹ سے باہر ریاستی مالیاتی فنڈز، SOEs، ریاستی ملکیتی ادارے، 50 فیصد قرضہ جات میں داخل ہوتے ہیں۔ چارٹر کیپٹل سے کم، پبلک سروس یونٹس وغیرہ۔

اس کے ساتھ ساتھ، اقتصادی سرگرمیوں کی رہنمائی، ہدایت کاری اور ان کو منظم کرنے، ترقی کو فروغ دینے، میکرو اکانومی کو مستحکم کرنے، بڑے اقتصادی توازن کو برقرار رکھنے، قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے، سماجی ترقی اور مساوات کو فروغ دینے، لوگوں کی زندگیوں میں بہتری، اور بین الاقوامی سطح پر پوزیشن کو بہتر بنانے کے اہم کردار کو سمجھنا ضروری ہے۔ ساتھ ہی، یہ ریاست کے لیے غیر متوقع اور فوری ضروریات کو پورا کرنے کے لیے فوری طور پر کنٹرول اور مداخلت کرنے کا ایک اہم وسیلہ ہے۔

ریاستی ملکیتی اداروں (SOEs) کو حب الوطنی اور قومی خود انحصاری کا فائدہ اٹھا کر "آزادانہ طور پر بڑھنے" کی خواہش کرنی چاہیے۔ SOEs کو بذات خود سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی کو جدید ترین ٹولز کے طور پر دیکھتے ہوئے چھلانگ لگانے کی حکمت عملی کی ضرورت ہے تاکہ وہ مارکیٹ شیئر میں کامیابیاں حاصل کر سکیں اور جنوب مشرقی ایشیا کے 500 سب سے بڑے کاروباری اداروں کے نیٹ ورک کے اندر اپنا مقام ثابت کر سکیں۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر وو ہنگ کوونگ، انسٹی ٹیوٹ آف سوشل سائنسز انفارمیشن کے ڈائریکٹر (ویتنام اکیڈمی آف سوشل سائنسز)

مزید برآں، ریاستی ملکیتی معیشت کا اہم کردار ترقی کی راہ ہموار کرنا، راہ ہموار کرنا، صنعت کاری اور جدید کاری کو فروغ دینا، معیشت کی تشکیل نو کرنا، اور سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی کے ساتھ اہم محرک قوتوں کے طور پر ایک نیا نمو ماڈل قائم کرنا بھی ہونا چاہیے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ڈو پھو ٹران تینہ نے زور دیا: ریاستی معیشت کا قائدانہ کردار اور نجی معیشت کا اہم کردار متضاد نہیں ہیں۔ وہ ایک دوسرے کی جگہ لیتے ہیں، بلکہ تعاون کرتے ہیں اور صحت مندانہ طور پر مقابلہ کرتے ہیں، ایک دوسرے کی حمایت کرتے ہیں، اور 2030 تک ویتنام کو جدید صنعت اور اعلی درمیانی آمدنی کے ساتھ ترقی پذیر ملک بننے کے ہدف کو کامیابی سے حاصل کرنے میں اپنا حصہ ڈالتے ہیں۔ اور ویتنام کے 2045 تک اعلیٰ آمدنی کے ساتھ ترقی یافتہ ملک بننے کے وژن کو پورا کرنا۔

ریاستی ملکیتی معیشت کو "آزاد" کرنا۔

اس پالیسی کو ذہن میں رکھتے ہوئے، ریزولوشن 79 میں بہت سے اہم نئے نکات ہیں جیسے کہ جنرل ڈائریکٹرز اور ڈائریکٹرز کی خدمات حاصل کرنے کے لیے ایک خصوصی طریقہ کار کا آغاز کرنا۔ ریاستی ملکیت کے اداروں کے دیوالیہ ہونے کے حالات پیدا کرنا، ریاستی انتظام اور انٹرپرائز اکاؤنٹنگ کو الگ کرنا؛ کارپوریشنوں اور عام کمپنیوں کو ڈیجیٹل تبدیلی اور سبز تبدیلی کے لیے تحقیق اور ترقی کے مراکز اور تجربہ گاہیں بنانے اور قائم کرنے کی ضرورت ہے۔ اور سرکاری اداروں کو سائنس اور ٹیکنالوجی کے ترقیاتی فنڈ کے استعمال کے بارے میں فیصلہ کرنے کی اجازت دینا کہ وہ پروڈکٹ پر مبنی معاہدہ کے طریقہ کار کے تحت بیرونی ذرائع سے تحقیق اور ترقی کو فعال طور پر نافذ کرنے یا کمیشن کرنے کے لیے…

ایسے شعبے جن میں سرمایہ کاری کے اہم وسائل کی ضرورت ہوتی ہے وہ نجی شعبے کے لیے ابھی تک تیار نہیں ہیں اور یہ کام ریاست کی ملکیتی معیشت کے ذریعے کرنا چاہیے۔ (تصویر : ویتنام آئل اینڈ گیس گروپ (PVN) سے تعلق رکھنے والے باخ ہو آئل فیلڈ میں سینٹرل پروسیسنگ پلیٹ فارم نمبر 2)

تصویر: پی وی این

یہ ضابطے سرکاری اداروں (SOEs) کو کاروباری حکمت عملی تیار کرنے اور زیادہ مؤثر طریقے سے کام کرنے کے لیے کافی صلاحیت کے حامل سینئر اہلکاروں کو فعال طور پر منتخب کرنے کے قابل بنائیں گے۔ اس کے علاوہ، SOEs جامع تنظیم نو سے گزریں گے، کلیدی شعبوں پر سرمائے کو مرکوز کریں گے، نجکاری جاری رکھیں گے، اور غیر موثر علاقوں سے دستبرداری کریں گے۔ اگر ان حلوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کیا جائے تو یہ ریاستی وسائل کے استحصال، تقسیم اور استعمال میں بہتر کارکردگی پیدا کریں گے۔

انسٹی ٹیوٹ آف سوشل سائنسز انفارمیشن (ویتنام اکیڈمی آف سوشل سائنسز) کے ڈائریکٹر ایسوسی ایٹ پروفیسر وو ہنگ کوونگ نے تجزیہ کیا: ریاستی ملکیتی اداروں (SOEs) کو ان اہم شعبوں اور صنعتوں کے انعقاد کا کام سونپا جاتا ہے جو معیشت کے استحکام اور سلامتی کے لیے بنیادی حیثیت رکھتے ہیں۔ قرارداد 68 نجی معیشت کے کردار کے حوالے سے پارٹی کے نقطہ نظر، سوچ اور آگاہی میں ایک انقلاب کی نمائندگی کرتی ہے۔ تاہم، نجی معیشت کی ترقی کے لیے ایک محرک کے طور پر اپنا کردار ادا کرنے کی صلاحیت اس کی اپنی موروثی کمزوریوں کی وجہ سے محدود ہے… یعنی، طویل مدتی ترقیاتی حکمت عملیوں کی کمی، پیمانے میں محدودیت، ٹیکنالوجی، انتظامی صلاحیت، مسابقت، انضمام کی صلاحیت، اور ربط کی صلاحیت؛ اور سب سے بڑھ کر، پرائیویٹ سیکٹر میں ایسے بڑے کارپوریشنز اور کاروباری اداروں کی کمی ہے جو ترقیاتی نظام کی قیادت کرنے کے قابل ہوں۔ ان موروثی کمزوریوں کو خود ریاستی ملکیتی اقتصادی شعبے کے ذریعے دور کیا جا سکتا ہے، جس کے پیمانے، ٹیکنالوجی، سپلائی چین اور مارکیٹوں میں اس کے اعلیٰ فوائد ہیں۔

لہٰذا، قرارداد 79 اس رہنما اصول پر زور دیتی ہے کہ ریاستی ملکیتی معیشت کو قائدانہ کردار ادا کرنا جاری رکھنا چاہیے، اسے صنعت کاری، جدید کاری، معیشت کی تشکیل نو، اور ترقی کے نئے ماڈل کی تشکیل، رہنمائی اور راہ ہموار کرنے میں پیش پیش ہونا چاہیے۔

"قرارداد 79 نے بنیادی طور پر پہلے کی طرح ریاستی سرمایہ کے انتظام اور استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے پر زور دینے کے بجائے، ریاستی ملکیت کی معیشت کے اہم کردار کو مستحکم کیا ہے۔" ترقی کی راہ ہموار کرنے اور راہ ہموار کرنے کے کام سے توقع کی جاتی ہے کہ گھریلو نجی شعبے کو پیداواری نیٹ ورک میں مزید گہرائی سے حصہ لینے کے مزید مواقع پیدا ہوں گے، اور ریاست میں داخلی نظام اور سپلائی چین میں اضافہ ہو گا۔ مقداری اور قابلیت دونوں لحاظ سے ترقی میں شراکت، نجی شعبے کو معیشت کی سب سے اہم محرک کے طور پر اپنا کردار بہتر طریقے سے ادا کرنے میں مدد کرتا ہے، اس طرح یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ قرارداد 79 میں ریاست کی طرف سے بنائے گئے 'کھیل کے میدان' پر 'گیم' تخلیق کرنے کی ضرورت ہے۔

ریاستی ملکیتی اداروں (SOEs) کو ان اہم شعبوں اور صنعتوں کو کنٹرول کرنے کا کام سونپا جاتا ہے جو معیشت کے استحکام اور سلامتی کے لیے بنیادی حیثیت رکھتے ہیں۔ ( تصویر میں : ٹین سون ناٹ ہوائی اڈے کا ٹرمینل 3، جس میں ACV نے سرمایہ کاری کی ہے۔)

تصویر: شراکت دار

ریاستی ملکیتی اداروں کو "اپنے طور پر بڑھنے" کی خواہش ہونی چاہیے۔

قرارداد 79 میں بیان کردہ اہداف میں سے ایک یہ ہے کہ 2030 تک جنوب مشرقی ایشیا میں 50 سرکاری اداروں (SOEs) کو سرفہرست 500 میں شامل کرنے کی کوشش کی جائے، اور 1-3 SOEs کو دنیا میں سب سے اوپر 500 میں شامل کیا جائے، جس کے ساتھ یہ تعداد 2045 تک بڑھتے رہنے کی توقع ہے۔ جنوب مشرقی ایشیا میں SOEs، ویتنام نے 76 کاروباری اداروں میں تعاون کیا، بشمول SOEs جیسے Petrovietnam، Petrolimex، Vietcombank، Vietnam Airlines، اور Vinatex۔ تاہم، اس فہرست میں SOEs کی تعداد اب بھی نصف سے کم ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر Do Phu Tran Tinh کے مطابق، خطے اور دنیا میں مضبوط سرکاری اداروں (SOEs) کی تعمیر کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے، بنیادی پیش رفت کا حل سٹریٹجک مسئلے کا از سر نو جائزہ لینے اور SOE کے پورٹ فولیو کی قدر کی زنجیر میں اس کے کردار کے مطابق تنظیم نو میں مضمر ہے۔ تشکیل ریاست کو مضبوطی سے "بڑے لیکن پتلے" ماڈل سے ایک "چھوٹے لیکن اعلیٰ معیار کے" ماڈل کی طرف بڑھنے کی ضرورت ہے جس میں قیادت کرنے کی صلاحیت ہو۔ علاقائی اور عالمی سطح پر اثاثوں کے سائز، ٹیکنالوجی، اور مارکیٹ شیئر میں کامیابیاں حاصل کرنے کے قابل قومی ستون کاروباری اداروں بننے کی صلاحیت کے ساتھ ایک گروپ پر وسائل کو مرکوز کرنا۔

اس کے ساتھ ساتھ، طویل مدتی سرمایہ کاری کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے بنیادی ڈھانچے اور اقتصادی تحفظ کے اداروں کو دوبارہ منظم کرنے کی ضرورت ہے۔ جب کہ عوامی خدمت یا سماجی و سیاسی کام انجام دینے والے اداروں کے لیے ضروری ہے کہ ان کے مالیاتی طریقہ کار کو الگ کیا جائے، اور عوامی خدمات کی خریداری کو شفاف ہونا چاہیے، منافع کے مقاصد کے ساتھ اختلاط سے گریز کرنا چاہیے۔ یہ واضح استحکام صحیح پالیسی پر توجہ مرکوز کرنے میں مدد کرتا ہے، کیونکہ صرف اسی صورت میں جب وسائل صحیح "ٹیم" میں مرتکز ہوں گے تو علاقائی اور بین الاقوامی درجہ بندی کے اہداف حاصل کیے جا سکتے ہیں۔

"علاقائی اور عالمی سطح کے کاروباری اداروں کی تشکیل کے لیے، ہمیں ایک پیشہ ور 'ریاستی سرمایہ سرمایہ کار' کی ضرورت ہے جو پورٹ فولیوز کی تشکیل، M&A (انضمام اور حصول) کی قیادت کرنے اور وسائل کو مؤثر طریقے سے مختص کرنے کے قابل ہو۔ خاص طور پر، ہمیں SCIC کو ایک جدید کیپٹل انوسٹر ماڈل میں اپ گریڈ کرنے اور ایک قومی سرمایہ کاری پراجیکٹ بنانے کی طرف بڑھنے کی ضرورت ہے، ڈیجیٹل سرمایہ کاری کے کلیدی فنڈز اور انٹرپرائزز پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے۔ تبدیلی؛ اور بنیادی ٹیکنالوجیز، مارکیٹوں اور بین الاقوامی انتظامی صلاحیتوں تک رسائی کے لیے SOEs کی مدد کرنے کے لیے مالیاتی ٹولز تیار کرنا، انضمام اور حصول میں شامل ہونا..."، ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ڈو پھو ٹران ٹِن نے تجویز کیا اور تصدیق کی: صرف اس صورت میں جب سٹریٹجک ستون - گورننس، ٹیکنالوجی کے ساتھ "ٹیکنالوجی اور سرمایہ کاری کے قریب"۔ "چار" قراردادوں 57 - 59 - 66 - 68 کی روح میں مارکیٹیں، کیا قرارداد 79 کے مہتواکانکشی اہداف قابل حصول نتائج بن سکتے ہیں؟

ایک اور نقطہ نظر سے، ایسوسی ایٹ پروفیسر وو ہنگ کوونگ تجویز کرتے ہیں کہ اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، ویتنام کو ایک سطحی کھیل کا میدان قائم کرنے اور ملٹی نیشنل کارپوریشنوں اور جنوب مشرقی ایشیا کے سب سے بڑے کاروباروں کو ویتنام میں سرمایہ کاری اور کام کرنے کے لیے راغب کرنے کی ضرورت ہے۔ اس طرح سپلائی چین میں گھریلو کاروباروں کی شرکت کو بڑھانا، جس سے انہیں جلد بالغ ہونے میں مدد ملے گی۔ 2025 کے آخر تک ویتنام میں ایک بین الاقوامی مالیاتی مرکز کے قیام کا اعلان پہلا قدم ہے، جو تجارتی بینکوں، بڑے ویتنامی کاروباروں، اور ایک مضبوط ویتنامی کاروباری ماحولیاتی نظام کی تشکیل کو تحریک دینے کے لیے ایک فروغ ہے۔ ریاستی ملکیتی اداروں کو ریاست کی جانب سے پیمانے اور وسائل کے لحاظ سے بڑا فائدہ ہے، لیکن انہیں ایک جدید اور شفاف حکمرانی کے طریقہ کار کی ضرورت ہے، اس طرح مالیاتی منڈی کے مختلف ذرائع سے سرمایہ اکٹھا کرنے کے لیے سازگار حالات پیدا ہوتے ہیں۔

"ایک اور ناگزیر عنصر یہ ہے کہ سرکاری اداروں (SOEs) کو حب الوطنی کے استحصال اور قومی خود انحصاری کے جذبے کی بنیاد پر 'آزادانہ طور پر بڑھنے' کی خواہش ہونی چاہیے۔ SOEs کو خود کو چھلانگ لگانے کی حکمت عملی کی ضرورت ہے، اور انہیں سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی پر غور کرنا چاہیے تاکہ وہ مارکیٹ میں اپنی پوزیشن حاصل کرنے میں مدد فراہم کر سکیں۔ جنوب مشرقی ایشیا میں 500 سب سے بڑے کاروباری اداروں کا نیٹ ورک،" ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر وو ہنگ کونگ نے کہا۔

قرارداد 79 2030 تک کی مدت کے لیے مخصوص اہداف کا تعین کرتی ہے۔

مقصد یہ ہے کہ 50 سرکاری ملکیت والے ادارے (SOEs) کو جنوب مشرقی ایشیا میں سرفہرست 500 میں اور 1-3 کو دنیا کے سب سے اوپر 500 میں شامل کیا جائے۔ علاقائی اور بین الاقوامی مسابقت کے ساتھ متعدد مضبوط، بڑے پیمانے پر، تکنیکی طور پر ترقی یافتہ اقتصادی گروپوں اور SOEs کی تعمیر کے لیے، کئی عالمی پیداوار اور سپلائی چینز، خاص طور پر معیشت کے کلیدی سٹریٹجک شعبوں میں دل کی گہرائیوں سے حصہ لینے کے لیے مقامی کاروباری اداروں کی قیادت میں ایک اہم کردار ادا کرنا؛ ڈیجیٹل پلیٹ فارم پر جدید کارپوریٹ گورننس کو نافذ کرنے والے 100% SOEs؛ اور OECD گورننس کے اصولوں کو لاگو کرنے والے 100% سرکاری معاشی گروپس اور کارپوریشنز۔

ایک قوم جو ترقی کے لیے کوشاں ہے اس کے لیے ضروری ہے کہ ایک ریاستی ملکیتی معیشت اہم کردار ادا کرے۔

قرارداد 79، جو ویتنام کے ایک نئے دور میں داخل ہونے کے پس منظر میں ترتیب دی گئی ہے، تین اہم عناصر پر توجہ مرکوز کرے گی: قوم کی بقا کے لیے اہم اسٹریٹجک پیش رفت؛ عالمی اتار چڑھاو کے درمیان قومی معیشت کے ستون کے طور پر کام کرنا؛ اور دنیا کی نظروں میں قومی فخر پیدا کرنا۔ خاص طور پر، ویتنام کی سائنس، ٹیکنالوجی، ڈیجیٹل تبدیلی، اور سبز تبدیلی کی ترقی کو تیز کرنے کی حکمت عملی میں بڑے پیمانے پر منصوبے شامل ہوں گے اور سرمایہ کاری کے نئے شعبے شامل ہوں گے جن میں اہم وسائل کی ضرورت ہے، جس کے لیے نجی شعبہ ابھی تک تیار نہیں ہے اور اس لیے اسے ریاستی ملکیتی معیشت کے ذریعے انجام دینا چاہیے۔ مثالوں میں سمندر کی ہوا سے چلنے والی طاقت، جوہری توانائی، دفاع کے لیے ڈرون، اور نایاب زمینی عناصر کی تلاش اور استحصال شامل ہیں۔ ابتدائی طور پر، تحقیق، تلاش، اور سرمایہ کاری سرکاری اداروں (SOEs) کے ذریعے ان کی غیر منافع بخش نوعیت کی وجہ سے کی جانی چاہیے، جس سے نجی کاروباروں کو ان کو شروع کرنے پر مجبور کرنا ناممکن ہو جاتا ہے۔ ترقی پر توجہ مرکوز کرنے والی قوم کی خصوصیت ایسے شعبوں کی ضرورت ہے جہاں ریاست کی ملکیتی معیشت جدید سمت میں ایک اہم کردار ادا کرتی ہے، جس کے لیے بہترین، ہنر مند، اور دل سے سرشار انسانی وسائل کے انتخاب کی ضرورت ہوتی ہے۔

پروفیسر وو من کھوونگ، لی کوان یو سکول آف پبلک پالیسی، نیشنل یونیورسٹی آف سنگاپور

ماخذ: https://thanhnien.vn/thao-nut-that-de-kinh-te-nha-nuoc-lon-manh-185260117221205113.htm