ہو چی منہ شہر کو خصوصی شہری ترقی کے قانون سے ایک نیا فروغ ملا ہے۔

ملک کے اندر ایک خصوصی شہری علاقے کی حیثیت کے پیش نظر، بہت سے قومی اسمبلی کے نمائندوں اور ماہرین کا خیال ہے کہ ہو چی منہ شہر کو ایک خصوصی شہری علاقے کے طور پر نامزد کرنے والے قانون کا نفاذ ایک اہم ادارہ جاتی تحریک پیدا کرے گا۔

ایک حالیہ سیمینار میں، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Van Duoc نے اعلان کیا کہ پولٹ بیورو نے اصولی طور پر ہو چی منہ شہر کو خصوصی شہری علاقوں کے بارے میں ایک قانون تیار کرنے کی اجازت دینے پر اتفاق کیا ہے، جیسا کہ ہنوئی کے کیپٹل سٹی قانون کی طرح ہے۔ توقع ہے کہ ہو چی منہ سٹی مارچ میں خاکہ مکمل کرے گا، اپریل میں مسودہ، اور رائے اکٹھا کرنے اور مسودے کو حتمی شکل دینے کے لیے مئی-جون میں ایک سیمینار منعقد کرے گا۔ اس کے بعد، مسودہ قانون 2026 میں غور اور منظوری کے لیے 16ویں قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے گا۔

ہو چی منہ سٹی کا مقصد 2030 تک ایک عالمی شہر اور رہنے کے قابل شہر بننا ہے۔

تصویر: NHAT THINH

پارٹی کی موجودہ پالیسی وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا ہے، مقامی حکام کو فیصلہ کرنے، عمل کرنے اور ذمہ داری لینے کا اختیار دینا ہے۔ یہ وہ ہدایات ہیں جن پر شہری منصوبہ بندی کے قوانین، خاص طور پر، پیروی کر سکتے ہیں۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ٹران ہونگ نگان، ہو چی منہ سٹی کی قومی اسمبلی کے وفد کے رکن۔

لچکدار میکانزم، پراجیکٹ کامیاب

بہت سے قومی اسمبلی کے نمائندوں، ماہرین اور کاروباری برادری نے اس خبر پر خوشی کا اظہار کیا، کیونکہ ہو چی منہ شہر کے لیے خصوصی شہری علاقوں کا قانون کئی سالوں سے قومی اسمبلی کے فورم میں مستقل طور پر قومی اسمبلی کے اراکین کی طرف سے تجویز کیا جا رہا ہے۔

2017 سے اب تک، قومی اسمبلی نے ہو چی منہ شہر کے لیے تین مخصوص قراردادیں جاری کی ہیں، قرارداد 54/2017 سے قرارداد 98/2023 تک اور حالیہ قرارداد 260/2025۔ ان تینوں قراردادوں کے کچھ نتائج برآمد ہوئے ہیں، لیکن تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے لیے ایک میگا سٹی کے لیے ایک مستحکم، ہم آہنگ اور طویل مدتی قانونی فریم ورک کی ضرورت ہے۔ ہو چی منہ سٹی لیبر یونین کے وائس چیئرمین، قومی اسمبلی کے ڈپٹی فام ٹرونگ نان نے اندازہ لگایا، "گہری اہمیت یہ ہے کہ یہ فیصلہ ایک چھوٹے سے پائلٹ نقطہ نظر سے ایک جامع ادارہ جاتی ڈیزائن کے نقطہ نظر کی طرف منتقل ہونے کے امکانات کو کھولتا ہے۔"

خصوصی شہری علاقوں کا قانون ہو چی منہ شہر کو عالمی شہر میں تبدیل کرنے میں مدد کرنے کے لیے ایک ادارہ جاتی محرک ثابت ہوگا۔

تصویر: NHAT THINH

مسٹر نن کا خیال ہے کہ پولٹ بیورو کی طرف سے خصوصی شہری علاقوں پر قانون بنانے کے اصول کی منظوری بہت اہمیت کی حامل ہے، جو نہ صرف ہو چی منہ شہر بلکہ نئے دور میں پورے ملک کی ترقی کی سوچ کے لیے بھی اہم ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ہو چی منہ شہر کے لیے ایک علیحدہ قانونی ڈھانچہ بنانے کی ضرورت کو حقیقت کی ایک معروضی ضرورت کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے، بجائے اس کے کہ محلے کی جانب سے ایک الگ تھلگ تجویز کی جائے۔

فی الحال، ہو چی منہ شہر کے پاس غیر معمولی طور پر بہت بڑا، کثیر مرکز، کثیر العملی ترقی کی جگہ ہے، جو ترقی، علاقائی روابط، اختراعات، اور بین الاقوامی انضمام میں اہم کردار ادا کر رہی ہے۔ مسٹر نین نے کہا کہ "خصوصی شہری علاقوں کے لیے ایک علیحدہ قانون کی تشکیل شہر کے قد اور ذمہ داریوں کے مطابق قانونی بنیاد بنانے کے لیے ایک ضروری قدم ہے۔"

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین، نگوین وان ڈووک کے مطابق، ادارہ جاتی بہتری نے ہو چی منہ سٹی میں سرمایہ کاروں کے اعتماد کو بڑھایا ہے اور بنیادی ڈھانچے کے اہم منصوبوں میں حصہ لینے کے لیے ان کی رضامندی کی حوصلہ افزائی کی ہے۔ 2025 کے وسط سے، بہت سے بڑے کاروباری اداروں نے ہو چی منہ شہر میں بنیادی ڈھانچے کے اہم منصوبوں میں دلچسپی ظاہر کی ہے۔ ایک زیادہ کھلے اور شفاف طریقہ کار کے ساتھ، بہت سے نجی سرمایہ کاری والے منصوبوں نے تعمیر شروع کر دی ہے، جیسے بین تھانہ - کین جیو میٹرو لائن اور راچ چیک نیشنل اسپورٹس کمپلیکس۔

نگوین ہیو پیدل چلنے والی سڑک، ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی کے ہیڈ کوارٹر سے دیکھی جاتی ہے، جو دریائے سائگون کو دیکھتی ہے۔

تصویر: NHAT THINH

مستقبل قریب میں، Binh Quoi - Thanh Da شہری علاقے کے ساتھ ساتھ Thu Thiem نئے شہری علاقے میں کئی منصوبوں کو بھی اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کے انتخاب کے ذریعے نافذ کیا جائے گا۔ اس کے علاوہ، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے جو قومی اسمبلی کی قرارداد 98/2023 کو کنکریٹ بناتے ہیں، جیسے کہ قومی شاہراہ 1، 13، اور 22 کی توسیع، بن ٹائین پل اور سڑک، اور ہو چی منہ سٹی - موک بائی ایکسپریس وے، جلد ہی تعمیر شروع کرنے کے طریقہ کار کو فوری طور پر مکمل کر رہے ہیں۔

ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے ادارہ جاتی فاؤنڈیشن

ہو چی منہ شہر کی قومی اسمبلی کے وفد کے ایک رکن ایسوسی ایٹ پروفیسر ٹران ہونگ نگان کا خیال ہے کہ عملی طور پر نافذ ہونے والی تین خصوصی قراردادوں کے ایک جامع جائزے کی ضرورت ہے تاکہ ان کو منتخب کیا جا سکے جو وراثت میں ملنی چاہئیں اور جن کو پورا کیا جانا چاہیے۔ درحقیقت، ان خصوصی میکانزم نے ہو چی منہ شہر کو اپنے شہری علاقوں کو زیادہ مؤثر طریقے سے منظم کرنے میں مدد کی ہے، اور سب سے اہم بات، رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے وسائل کو متحرک کرنے میں۔ 2025 اور 2026 کے اوائل میں، بہت سے پبلک انویسٹمنٹ اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے منصوبے بہت تیزی سے نافذ کیے جائیں گے۔ "پہلے، سرمایہ کاری کی تیاری کے طریقہ کار میں پورا سال لگتا تھا، لیکن اب اس میں صرف 2-3 مہینے لگتے ہیں،" مسٹر اینگن نے کہا۔

قانون کا مسودہ تیار کرنے کے طریقہ کار پر مزید بحث کرتے ہوئے، نمائندہ ٹران ہونگ نگان نے دلیل دی کہ خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کی ترقی کا اطلاق صرف ہو چی منہ شہر پر نہیں ہونا چاہیے بلکہ ملک بھر کے تمام شہروں پر ہونا چاہیے، جو ضروری شرائط پر پورا اترنے پر مستقبل میں فائدہ اٹھائیں گے۔ فی الحال، ہو چی منہ شہر کے حالات بہتر ہیں، جو اسے پہلے قانون کا مسودہ تیار کرنے اور لاگو کرنے میں پیش پیش ہے۔

خصوصی میکانزم کے ساتھ، ہو چی منہ سٹی 2035 تک اپنے ریلوے نیٹ ورک کو مکمل کرنے پر توجہ مرکوز کر رہا ہے۔

تصویر: NHAT THINH

ایسوسی ایٹ پروفیسر ٹران ہونگ نگان کے مطابق، خصوصی شہری قانون کی تعمیر کے ستونوں میں سے ایک دارالحکومت کا قانون ہے۔ توقع ہے کہ 16ویں قومی اسمبلی کے پہلے اجلاس میں کیپٹل سٹی قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی جائے گی۔ ہو چی منہ سٹی اپنے منصوبے کی بنیاد ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون پر رکھے گا اور اہم مواد کو خصوصی شہری قانون میں منتقل کرے گا۔ دارالحکومت کے لیے مخصوص کچھ مخصوص پالیسیوں کے علاوہ، شہری انتظام، ماحولیات، آبادی کے انتظام، سرمایہ کاری، اور منصوبوں سے متعلق پالیسیوں کا اطلاق خصوصی شہری قانون پر کیا جا سکتا ہے۔ "پارٹی کی موجودہ پالیسی وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا ہے، جس سے مقامی لوگوں کو فیصلہ کرنے، عمل کرنے اور ذمہ داری لینے کا اختیار دیا جائے۔ یہ وہ ہدایات ہیں جن پر خصوصی شہری قانون عمل کر سکتا ہے،" نمائندہ نگن نے کہا۔

مسٹر اینگن نے یہ بھی دلیل دی کہ خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کو نہ صرف ہو چی منہ شہر کے فوری مسائل کو حل کرنا چاہیے بلکہ شہر کے مستقبل کے مشن اور وژن کے لیے ایک ادارہ جاتی بنیاد کا کام بھی کرنا چاہیے۔ خاص طور پر، ہو چی منہ سٹی پارٹی کمیٹی کی پہلی کانگریس کی قرارداد میں 2030 تک ایک مہذب، جدید شہر بننے کا ہدف مقرر کیا گیا ہے، جس میں جنوب مشرقی ایشیاء میں نمایاں مقام، 100 عالمی شہروں میں، رہنے کے قابل، اور ایک اختراعی ماحولیاتی نظام کا حامل، اعلی آمدنی والے گروپ سے تعلق رکھتا ہے۔ ہو چی منہ سٹی مخصوص پالیسیوں کی تحقیق کے لیے عالمی شہری ترقی کے رجحانات کا مزید حوالہ دے سکتا ہے اور خود مختاری اور خود ارادیت کو بڑھانے کے لیے خصوصی شہری علاقوں کے قانون میں ان کو شامل کر سکتا ہے۔

لوگوں کو زیادہ اہم طریقے سے پہل کرنے کے لیے بااختیار بنانا۔

بہت سے ماہرین کے مطابق، خصوصی شہری قوانین کو محض چند ترغیبی میکانزم کا اضافہ نہیں کرنا چاہیے، بلکہ میگا سٹی کے لیے ایک نیا ادارہ جاتی ڈھانچہ تشکیل دینا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی فام ترونگ نان کا خیال ہے کہ ہو چی منہ شہر کے عروج کے لیے، علاقائی طور پر مسابقتی بننے، اور یہاں تک کہ ایک عالمی شہر کا درجہ حاصل کرنے کے لیے، قانون کو اسے تین بڑے شعبوں میں زیادہ خاطر خواہ خود مختاری دینے کی ضرورت ہے: گورننس، وسائل اور ترقی کی جگہ۔ خاص طور پر، ہو چی منہ شہر کو ایک اہم شہر کے طور پر اس کے کردار کے لیے مناسب سطح پر مالی اور بجٹی خود مختاری کی ضرورت ہے۔ "ہو چی منہ سٹی زیادہ نہیں جا سکتا اگر یہ بنیادی طور پر 'درخواست اور گرانٹ' کے طریقہ کار کے تحت کام کرتا رہے،" مسٹر نین نے کہا۔

مندوبین نے تجویز پیش کی کہ قانون ہو چی منہ سٹی کو سماجی وسائل کو متحرک کرنے، مناسب مالیاتی آلات جاری کرنے، زمین اور انفراسٹرکچر سے اضافی قیمت کا استحصال کرنے، TOD (ٹرانزٹ اورینٹڈ ڈویلپمنٹ) کی ترقی، اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے، آزاد تجارتی زون اور نئی اقتصادی جگہوں کی ترقی میں زیادہ فعال ہونے کی اجازت دے۔

اس کے ساتھ ساتھ، ڈیجیٹل سٹیز، مصنوعی ذہانت، بین الاقوامی مالیاتی مراکز، گرین اکانومی، ڈیٹا سینٹرز، اور اختراع جیسے اہم ماڈلز کے لیے ایک کنٹرولڈ ٹیسٹنگ میکانزم ہونا چاہیے۔ ایک عالمی شہر کو نہ صرف سخت انفراسٹرکچر کی ضرورت ہوتی ہے بلکہ ایک ادارہ جاتی انفراسٹرکچر کی بھی ضرورت ہوتی ہے جو نئی چیزوں کو پہلے قبول کرنے اور ان کا بہتر انتظام کرنے کے لیے کافی کھلا ہو۔

نمائندہ فام ٹرونگ نان نے سفارش کی کہ خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کو وراثت میں ملنا چاہیے اور میکانزم کو اپ گریڈ کرنا چاہیے جو فنانس اور بجٹ، سرمایہ کاری، منصوبہ بندی، اور بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے شعبوں میں کارآمد ثابت ہوئے ہیں۔ نفاذ کے عمل کو بہتر بنانے اور پالیسیوں کو مؤثر طریقے سے لاگو کرنے کو یقینی بنانے کے لیے عمل درآمد میں مشکلات کا بھی جائزہ لینا۔ مزید برآں، معقول عبوری دفعات کو ڈیزائن کرنا ضروری ہے تاکہ نئے قانونی فریم ورک میں منتقلی کے دوران موجودہ میکانزم میں خلل نہ پڑے۔

ماخذ: https://thanhnien.vn/tphcm-don-cu-hich-moi-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260314231132956.htm