ایندھن کی ٹیکس پالیسیوں سے لے کر انتظامیہ کی نئی سوچ تک

(Chinhphu.vn) - حال ہی میں، پٹرول اور ڈیزل ایندھن سے متعلق مخصوص ٹیکسوں کو کم کرنے اور ان سے مستثنیٰ کرنے کی پالیسی کی قومی اسمبلی کی منظوری، اور خاص طور پر حکومت کو عمل درآمد کے عمل کو فعال طریقے سے منظم کرنے کی اجازت، ایک ایسا فیصلہ ہے جو عام مالیاتی پالیسی کے دائرہ کار سے باہر ہے۔

قومی اسمبلی نے ماحولیاتی تحفظ ٹیکس، ویلیو ایڈڈ ٹیکس اور پٹرول، ڈیزل اور ہوابازی کے ایندھن پر خصوصی کھپت ٹیکس سے متعلق قرارداد منظور کر لی۔

تیزی سے اتار چڑھاؤ اور غیر متوقع عالمی توانائی کی قیمتوں کے تناظر میں، ایک توسیعی مدت کے لیے صرف ایک مقررہ ٹیکس کی شرح لاگو کرنے سے پالیسی کے لیے مارکیٹ کی ترقی کے ساتھ رفتار برقرار رکھنا مشکل ہو جائے گا۔ حکومت کو لچک فراہم کرنا - درخواست کے وقت، سطح اور مدت میں ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دینا - نے ایک ایسا طریقہ کار بنایا ہے جو عملی حقائق کے مطابق ہے۔

اس نقطہ نظر سے، یہ صرف ایندھن کی قیمتوں کو مستحکم کرنے یا معیشت کو سہارا دینے کا حل نہیں ہے، بلکہ پالیسی سازی کی سوچ میں بھی ایک اہم تبدیلی ہے: مقررہ پالیسیوں سے موافقت پذیر پالیسیوں تک۔

ایک پالیسی فیصلہ – پالیسی بنانے کے طریقہ کے بارے میں ایک طاقتور پیغام۔

اس فیصلے کے بارے میں جو بات قابل ذکر ہے وہ ٹیکس میں کمی نہیں ہے — جو کہ پچھلے مشکل ادوار کے دوران لاگو کی گئی ہے — بلکہ پالیسی کو ڈیزائن کرنے کا طریقہ ہے۔

اس بار، قومی اسمبلی نے تفصیلی قواعد و ضوابط کے ساتھ پالیسی "فریم" نہیں کی، لیکن ایک مختلف نقطہ نظر کا انتخاب کیا: اصول قائم کرنا اور حکومت کو لچکدار آپریشنل اتھارٹی دینا۔ کرداروں کی یہ تقسیم موجودہ ترقیاتی ماحول کی خصوصیات کے بارے میں بڑھتی ہوئی بیداری کی عکاسی کرتی ہے: تیز، پیچیدہ اور غیر متوقع تبدیلیوں کے لیے لچک اور بروقت ردعمل کی ضرورت۔

ایسی دنیا میں، پالیسی کو ایک مقررہ ڈھانچے کے طور پر ڈیزائن نہیں کیا جا سکتا، کیونکہ ایک بار نافذ ہونے کے بعد، ابتدائی مفروضے تبدیل ہو سکتے ہیں۔ لہذا، پالیسی کو کس طرح لاگو کیا جاتا ہے اہم ہے.

یہاں، وفد صرف وکندریقرت کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ گورننگ باڈی کو حقیقی وقت میں جواب دینے کے لیے بااختیار بنانے کے بارے میں ہے۔ یہ مارکیٹ کے اتار چڑھاو اور پالیسی ایڈجسٹمنٹ کے درمیان وقفہ کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے - ایک بڑھتا ہوا اہم عنصر۔

مسئلہ ایندھن کا نہیں ہے بلکہ اس بات کا ہے کہ پالیسیاں حقیقت کے ساتھ کس طرح چل رہی ہیں۔

وسیع تر تصویر کو دیکھتے ہوئے، پٹرول صرف ایک مثال ہے۔ پٹرول پالیسی کو درپیش چیلنجز دیگر کئی شعبوں میں بھی مشترکہ چیلنجز ہیں۔

ڈیجیٹل معیشت میں، نئے کاروباری ماڈل قانونی فریم ورک کو بہتر بنانے کی صلاحیت سے زیادہ تیزی سے ابھرتے ہیں۔ ٹیکنالوجی کے شعبے میں، مصنوعی ذہانت روایتی پالیسی سازی کے چکر سے کہیں زیادہ رفتار سے ترقی کر رہی ہے۔ تجارت اور لاجسٹکس میں، بین الاقوامی منڈیوں میں اتار چڑھاؤ بہت کم وقت میں بدل سکتا ہے۔

ان علاقوں میں مشترکہ دھاگہ یہ ہے کہ مشق پالیسی کو پیچھے چھوڑنا ہے ۔

دریں اثنا، پالیسی کی تشکیل اور ایڈجسٹمنٹ کے عمل میں اکثر طویل وقت درکار ہوتا ہے۔ پالیسیوں کو "بند" کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے، جس سے انہیں تبدیل کرنا مشکل ہو جائے گا۔ اور بہت سے معاملات میں، منصوبہ بندی اور نفاذ کے درمیان فرق کافی بڑا رہتا ہے۔ یہ ایک تضاد کی طرف جاتا ہے: پالیسیاں مشق کی رہنمائی کے لیے بنائی گئی ہیں، لیکن بہت سے معاملات میں، انہیں مشق کی پیروی کرنی پڑتی ہے۔

اور جیسے جیسے یہ فرق بڑھتا جاتا ہے، لاگت نہ صرف پالیسی کی تاثیر کو کم کرتی ہے، بلکہ ترقی کے مواقع بھی کھو دیتی ہے۔

حکومت کو زیادہ لچک فراہم کرنے سے - اسے عمل درآمد کے وقت، حد اور دورانیے کو ایڈجسٹ کرنے کی اجازت دینے سے - نے ایک ایسا آپریٹنگ میکانزم بنایا ہے جو عملی حقائق کے مطابق ہے۔

موافقت کی پالیسیوں سے موافقت کی حکومتوں تک

مذکورہ چیلنجوں سے ظاہر ہوتا ہے کہ مسئلہ اب چند ٹولز کو مکمل کرنے کا نہیں ہے، بلکہ پالیسی پلاننگ کے لیے ایک نئے انداز کی ضرورت ہے۔

اس نقطہ نظر کا مرکز ایک "جامد پالیسی" ذہنیت سے "متحرک پالیسی" ذہنیت کی طرف تبدیلی ہے، اور اس کے علاوہ، ایک انتہائی قابل موافق حکومت کی تعمیر ہے۔ جیسا کہ وزیر اعظم لی من ہنگ نے اپنے افتتاحی خطاب میں کہا: تمام حالات میں جدید، فعال، اور لچکدار انتظامی ذہنیت کے ساتھ حکومت کرنا۔

سب سے پہلے اور سب سے اہم بات، پالیسیوں کو کھلا اور لچکدار بنانے کی ضرورت ہے ۔ شروع سے ہر تفصیل کو مکمل کرنے کی کوشش کرنے کے بجائے، پالیسیوں کو اصول، مقاصد اور حدود قائم کرنے چاہئیں، جبکہ نفاذ کے دوران ایڈجسٹمنٹ کی گنجائش چھوڑنی چاہیے۔ میکانزم جیسے فریم ورک کے ضوابط، کنٹرولڈ ڈیلیگیشن، یا خاص حالات کی شقوں کو زیادہ کثرت سے استعمال کیا جانا چاہئے۔

دوم، ایک حقیقی وقتی پالیسی فیڈ بیک میکانزم قائم کرنا ضروری ہے ۔ تیزی سے بدلتے ہوئے ماحول میں، پالیسیاں مکمل طور پر متواتر رپورٹس پر انحصار نہیں کر سکتی ہیں، لیکن انہیں مارکیٹ، کاروبار اور عوام سے معلومات کو مسلسل اپ ڈیٹ کرنا چاہیے۔ جب معلومات اکٹھی کی جاتی ہیں اور فوری طور پر اس پر کارروائی کی جاتی ہے، تو پالیسی ایڈجسٹمنٹ تیز اور زیادہ درست ہو جائیں گی۔

تیسرا، نئے شعبوں میں پالیسی ٹیسٹنگ میکانزم کو ادارہ جاتی بنانا ضروری ہے۔ مکمل قانونی فریم ورک کا انتظار کرنے کے بجائے، کنٹرولڈ ٹیسٹنگ کی اجازت دینے سے خطرات کو کم کرنے اور جدت کو فروغ دینے میں مدد ملے گی۔ یہ ایک ایسا طریقہ ہے جسے بہت سے ممالک نے مالیاتی ٹیکنالوجی اور توانائی جیسے شعبوں میں کامیابی سے لاگو کیا ہے۔

چوتھا، ہمیں ڈیٹا پر مبنی ریاست کی ترقی کو تیز کرنا چاہیے۔ جب ڈیٹا کو مربوط، اشتراک اور حقیقی وقت میں تجزیہ کیا جاتا ہے، تو حکومت مسائل کی جلد شناخت کر سکتی ہے، رجحانات کی پیشن گوئی کر سکتی ہے، اور فوری طور پر پالیسیوں کو ایڈجسٹ کر سکتی ہے۔ لہذا، ڈیجیٹل تبدیلی صرف ٹیکنالوجی کا معاملہ نہیں ہے، بلکہ جدید پالیسی سازی کی صلاحیت کی بنیاد ہے۔

پانچویں، عمل درآمد کے سلسلے کو مرکز میں رکھنے کی ضرورت ہے ۔ پالیسیاں تب ہی واقعی قیمتی ہوتی ہیں جب انہیں مؤثر طریقے سے نافذ کیا جاتا ہے۔ لہذا، ذمہ داریوں کو واضح کرنا، چیک اینڈ بیلنس کے ساتھ وکندریقرت کو مضبوط بنانا، اور نتائج کی پیمائش کے لیے آلات کا استعمال کلیدی عناصر ہیں۔

یہ رجحانات نہ صرف عملی تقاضوں سے ہم آہنگ ہیں، بلکہ تنظیمی صلاحیت کو بہتر بنانے، ایک موثر اور موثر آلات کی تعمیر، اور لوگوں اور کاروباروں کی بہتر خدمت کرنے کے حوالے سے پارٹی اور حکومت کے رہنما اصولوں سے بھی ہم آہنگ ہیں۔

انتظامی اہلیت کے لیے ایک نئی ضرورت۔

نئے سیاق و سباق میں، گورننس کی صلاحیت اب جاری کی گئی پالیسیوں کی تعداد سے نہیں بلکہ ان پالیسیوں کو عملی طور پر موثر بنانے کی صلاحیت سے ماپا جاتا ہے۔

وزیر اعظم لی من ہنگ کی طرف سے جس "رفتار، بروقت، مکمل اور تاثیر" کی ضرورت پر زور دیا گیا ہے اس کا اطلاق نہ صرف مخصوص فیصلوں پر ہونا چاہیے بلکہ پورے نظام کے لیے ایک آپریٹنگ اصول کے لیے بھی ہونا چاہیے۔

اس کے لیے حکومت کو نہ صرف "اصولی طور پر درست" ہونے کی ضرورت ہے، بلکہ جواب دینے میں تیز، ایڈجسٹ کرنے میں لچکدار، اور عمل درآمد میں فیصلہ کن ہونا چاہیے۔

پالیسی فیصلے سے لے کر انتظامی فلسفہ تک

ایندھن پر ٹیکس کی پالیسی پر فیصلہ ایک قابل ذکر سمت کو ظاہر کرتا ہے: سخت ضوابط کے ساتھ تمام اتار چڑھاو کو کنٹرول کرنے کی کوشش کرنے کے بجائے، پالیسی کے نظام کو بتدریج اتار چڑھاؤ کے مطابق ڈھالنے کے لیے ڈیزائن کیا جا رہا ہے۔ یہ صرف ایک عارضی حل نہیں ہے بلکہ جدید قومی طرز حکمرانی میں ایک اہم اصول بن سکتا ہے۔

ایک ایسی دنیا میں جہاں مکمل پیشین گوئی ناممکن ہے، فائدہ ان قوموں کے ساتھ ہے جو اپنی پالیسیوں کو بدلتی ہوئی حقیقتوں کے مطابق زیادہ تیزی سے ڈھالنے کی صلاحیت رکھتی ہیں۔ اس لحاظ سے، پالیسی کی جدت محض ایک تکنیکی ضرورت نہیں ہے، بلکہ طرز حکمرانی کی سوچ میں تبدیلی ہے- ایک ایسا عنصر جو نئے دور میں ایک قوم کے اسٹریٹجک مسابقتی فائدہ پیدا کر سکتا ہے۔ تاہم، تمام پالیسیوں کا مقصد لوگوں اور کاروباروں کی بہتر خدمت کرنا ہے۔

ڈاکٹر Nguyen Si Dung

ماخذ: https://baochinhphu.vn/tu-chinh-sach-thue-xang-dau-den-tu-duy-quan-tri-moi-102260421231611132.htm