تزئین و آرائش کے عمل کے عملی تجربے کا نقش۔
19 مئی 2026 کو، پولٹ بیورو نے نئے دور میں ہو چی منہ شہر کی تعمیر اور ترقی سے متعلق قرارداد 09-NQ/TW جاری کی؛ 2075 تک شہر کے ترقیاتی منصوبے کا خاکہ پیش کرتے ہوئے، 20 سال (2026-2045) کے لیے 10% سالانہ کی اوسط GRDP نمو حاصل کرنے کے ہدف کے ساتھ 2045 تک تقریباً US$75,000 فی کس GRDP تک پہنچنا؛ انسانی ترقی کا اشاریہ (HDI) 0.9؛ صفر خالص اخراج؛ اور شہروں کے عالمی نیٹ ورک میں ہو چی منہ سٹی کی پوزیشن قائم کرنا...
پچھلے 50 سالوں پر نظر ڈالیں، خاص طور پر ڈوئی موئی (تزئین و آرائش) کے 40 سالوں کے دوران، ہو چی منہ شہر کی شراکت کو جی ڈی پی، بجٹ ریونیو، یا دیگر اقتصادی اشاریوں سے ناپنا مشکل ہے۔ یہ شراکت ملک کے معاشی اداروں کی تشکیل اور بہتری میں ہے۔ "آزاد پیداوار" سے سوشلسٹ پر مبنی منڈی کی معیشت میں منتقلی۔ اس پورے سفر میں ہو چی منہ شہر کے لوگوں نے سٹی پارٹی کمیٹی کی قیادت میں واضح طور پر حرکیات، تخلیقی صلاحیتوں، ہمدردی اور مشکلات کے وقت غیر متزلزل عزم کی روایت کا مظاہرہ کیا ہے۔ بعض اوقات، شہر کو دلیری سے رکاوٹوں پر قابو پانے اور ان ضوابط کو عبور کرنے کے طریقے تلاش کرنے پڑتے ہیں جو اب حقیقی زندگی کے حالات سے متعلق نہیں ہیں – جنہیں اکثر "قواعد توڑنے" کہا جاتا ہے۔ بے شمار اتار چڑھاؤ کا سامنا کرنے کے باوجود، ہو چی منہ سٹی نے ترقی کے ایک سرکردہ انجن، انضمام کے مرکز، اور اقتصادی انتظامی سوچ کی اصلاح کے عمل میں اہم کردار ادا کرنے والے علاقوں میں سے ایک کے طور پر تیزی سے اپنے کردار کی تصدیق کی ہے۔
چھٹی قومی کانگریس میں دوئی موئی (تزئین و آرائش) کی پالیسی قومی ترقی کے عملی تجربے سے اخذ کی گئی تھی جس میں ہو چی منہ شہر کی متحرک اقتصادی زندگی بھی شامل تھی۔ 1979-1986 کے عرصے کے دوران، لوگوں کے لیے خوراک اور کاروباری اداروں کے لیے سپلائیز اور خام مال کے حوالے سے شدید مشکلات کا سامنا کرتے ہوئے، اس وقت کے شہر کے لیڈروں نے ہار ماننے سے انکار کر دیا، بجائے اس کے کہ پابندی والے انتظامی میکانزم کے تحت ان چیلنجوں پر قابو پانے کے لیے بہت سے حل نکالے۔ بہت سے سرکاری صنعتی ماڈلز ابھرے، جیسے کہ Viso، Khanh Hoi Tobacco، Saigon Beer، Thanh Cong Textile، اور Phong Phu Textile... ان یونٹس نے لازمی منصوبے سے باہر "ضمنی" پیداوار کو فروغ دیا۔ یہ خاص طور پر یہ "ضمنی" پیداوار تھی جس میں نئی قوت موجود تھی، کیونکہ اس نے مارکیٹ کی قوتوں کی عکاسی کرنا شروع کر دی تھی، جس سے انتظامی طریقہ کار میں تبدیلی کی ضرورت تھی۔ تاہم اس تحرک کو کافی تنقید کا سامنا کرنا پڑا۔ تاہم، شہر کے رہنما ثابت قدم رہے، روزمرہ کی زندگی سے ابھرنے والی اختراعی سمتوں پر مرکزی سطح پر اعلیٰ درجہ کے رہنماؤں کو جامع اور تفصیلی رپورٹ فراہم کرنے کے لیے واضح عملی مثالوں کے استعمال کے اصول پر قائم رہے۔
ہو چی منہ سٹی کے تجربے کی بنیاد پر، حکومت نے 21 جنوری 1981 کو فیصلہ نمبر 25-CP جاری کیا، جس میں فعال پیداوار اور کاروباری حقوق اور سرکاری اداروں کی مالی خودمختاری کو فروغ دیا گیا۔ یہ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کا ایک ابتدائی قدم تھا اور اس نے دوئی موئی (تزئین و آرائش) کے دور کے بعد سرکاری اداروں کی خود مختاری قائم کرنے کی بنیاد کے طور پر کام کیا۔ اس تجربے نے بہت سے کاروباری اداروں کو پیداوار بحال کرنے، کارکنوں کی زندگیوں کو بہتر بنانے اور شہر کو سامان کے اضافی ذرائع فراہم کرنے میں مدد کی۔
1990 کی دہائی کے اوائل سے، سوشلسٹ پر مبنی منڈی کی معیشت پر پالیسیوں اور قوانین کا نظام آہستہ آہستہ شکل اختیار کر گیا۔ دوئی موئی (تزئین و آرائش) کے 15 سال بعد، 9ویں قومی کانگریس نے اس بات کی تصدیق کی کہ ویتنام کا معاشی ماڈل سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی ہے۔ 1980 کی دہائی کے اوائل سے ہو چی منہ سٹی کے تجربے کو معاشی انتظامی میکانزم کی اصلاح میں کردار ادا کرنے والے بہت سے نئے عوامل کے لیے افزائش گاہ سمجھا جاتا ہے۔ ہو چی منہ شہر سے شروع ہونے والے بہت سے پائلٹ ماڈلز، ادارے اور طرز عمل ملک بھر میں پھیل چکے ہیں، جیسے ٹین تھوان ایکسپورٹ پروسیسنگ زون، ہو چی منہ سٹی اسٹاک ایکسچینج، اربن ڈیولپمنٹ انویسٹمنٹ فنڈ، پہلا مشترکہ اسٹاک کمرشل بینک، "ون اسٹاپ شاپ" ماڈل، اور غربت میں کمی کی پالیسیاں۔
2000 کی دہائی میں داخل ہونے کے بعد، مرکزی حکومت نے وکندریقرت اور اختیارات کے وفد کو بڑھانا جاری رکھا، جس سے ہو چی منہ شہر کو بہت سی نئی پالیسیوں کا آغاز کرنے کا موقع ملا۔ حالیہ برسوں میں، قومی اسمبلی نے شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کے لیے قراردادیں 54، 98، اور 260 جاری کی ہیں۔ مقامی پریکٹس کی یہ تحرک ادارہ جاتی فریم ورک کی تحقیق، ایڈجسٹمنٹ اور مکمل کرنے کے لیے ایک اہم بنیاد ہے۔
ترقی "سرمایہ سے چلنے والے علم سے چلنے والی" میں منتقل ہو رہی ہے۔
ہو چی منہ سٹی کا مقصد 2026-2030 اور اس کے بعد کی مدت کے دوران دوہرے ہندسے کی ترقی ہے۔ یہ مقصد نہ صرف پرانے ترقی کے ماڈل کی حدود سے آزاد ہونے کی خواہش کی عکاسی کرتا ہے، بلکہ اقتصادی انجن کے طور پر اپنے کردار کو برقرار رکھنے، خصوصی اور پائلٹ میکانزم کی تاثیر کو ظاہر کرتے ہوئے، اور ایک مہذب، جدید، قابل رہائش میگاسٹی اور ایک عالمی شہر بننے کی طرف بڑھنے کی ضرورت کے مطابق بھی ہے۔
ہو چی منہ سٹی اس وقت 6,773 کلومیٹر 2 کے رقبے پر محیط ہے، جس کی آبادی تقریباً 14 ملین افراد پر مشتمل ہے، جو قومی جی ڈی پی کا 23.1% اور قومی بجٹ کی آمدنی کا 30.2% حصہ ڈالتا ہے۔ تاہم، سرمایہ کاری کے سرمائے، پروسیسنگ، کم لاگت مزدوری، اور رئیل اسٹیٹ پر مبنی ترقی کا ماڈل کم موثر ہوتا جا رہا ہے۔ ICOR (بڑھتی ہوئی کیپٹل-آؤٹ پٹ ریشو) زیادہ برقرار ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ سرمائے کے استعمال کی کارکردگی ہم آہنگ نہیں ہے۔ محنت کی پیداواری صلاحیت آہستہ آہستہ بڑھ رہی ہے، اور کل فیکٹر پروڈکٹیوٹی (TFP) میں سائنس اور ٹیکنالوجی کا حصہ محدود ہے۔ بروقت تبدیلی کے بغیر، ترقی کی رفتار کمزور ہو جائے گی۔ لہذا، سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل معیشت پر مبنی ترقیاتی ماڈل کی طرف منتقل ہونا ایک اسٹریٹجک ضرورت ہے۔ اگر 2026-2035 کی مدت کے دوران 10% سالانہ کی اوسط GRDP ترقی کی شرح کو برقرار رکھا جاتا ہے، تو ہو چی منہ شہر کی معیشت کا حجم نمایاں طور پر بڑھ جائے گا (2035 تک تقریباً 310 بلین امریکی ڈالر تک پہنچ جائے گا)، ایک انتہائی ترقی یافتہ، جدید، اور رہنے کے قابل شہر کی بنیاد بنائے گی۔
تبدیلی کا مرکز بنیادی طور پر پالیسیوں اور اداروں میں ہے۔ ٹکنالوجی تبھی موثر ہوتی ہے جب ایک مناسب ادارہ جاتی فریم ورک کی حمایت حاصل ہو۔ شہر کو ایک عظیم موقع کا سامنا ہے کیونکہ دو موروثی رکاوٹیں — ادارے اور نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے — کو آہستہ آہستہ دور کیا جا رہا ہے۔ "مقامی حکام فیصلہ کرتے ہیں، مقامی حکام عمل کرتے ہیں، مقامی حکام ذمہ دار ہوتے ہیں" کی روح کے ساتھ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کی توسیع، ہو چی منہ شہر کے لیے کئی مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے ذریعے ظاہر کیا گیا ہے۔ شہری ریل اور بین الاقوامی مالیاتی مرکز کے لیے خصوصی میکانزم۔
شہر امید کر رہا ہے کہ خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کے مسودے پر جلد غور کیا جائے گا اور قومی اسمبلی سے اس کی منظوری دی جائے گی، جس سے خصوصی شہری علاقوں کے لیے ایک منظم اور جامع قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا جائے گا۔ یہ نہ صرف بڑے پیمانے پر شہری علاقے کے انتظام کے لیے ایک شرط ہے بلکہ ہو چی منہ شہر کے لیے نئی ترقی کی جگہ میں اپنے فوائد کو بہتر طریقے سے استعمال کرنے کی شرط بھی ہے۔ تصوراتی نقطہ نظر سے، چار اہم نکات پر مبنی سوچ میں تبدیلی کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے، خصوصی شہری علاقوں کے قانون کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے طویل مدتی اعتماد اور ایک قابل انتظامی اپریٹس بنانا، خاص طور پر ریزولوشن 57-NQ/TW اور ریزولوشن 68-NQ/TW کو عملی جامہ پہنانا؛ فنٹیک (مالیاتی ٹیکنالوجی)، مصنوعی ذہانت، اور بین الاقوامی مالیاتی مرکز کے ماڈل جیسے نئے شعبوں کے لیے اعلیٰ میکانزم کا پائلٹنگ۔
دوم، سٹریٹجک انفراسٹرکچر کی ترقی پر توجہ مرکوز کریں، بشمول نقل و حمل کے رابطے، علاقائی لاجسٹکس، شہری ریل، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، اور قابل تجدید توانائی۔ تیسرا، سیمی کنڈکٹرز، بائیوٹیکنالوجی، سمارٹ لاجسٹکس، اور مالیاتی خدمات کو ترجیح دیتے ہوئے، مقامی ترتیب اور اقتصادی شعبوں کی اعلیٰ ٹیکنالوجی کی طرف تنظیم نو کریں۔ ہو چی منہ شہر کے نئے ترقیاتی مقام کے اندر بین الاقوامی مالیاتی مرکز اور Cai Mep Ha Free Trade Zone کو کامیابی سے نافذ کریں۔ چوتھا، اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل تیار کرنا، کاروباری اداروں، یونیورسٹیوں اور تحقیقی اداروں کے درمیان روابط بڑھانا؛ بین الاقوامی ماہرین، بیرون ملک مقیم ویتنامی، اور گھریلو ہنر کو راغب کریں۔
ہو چی منہ سٹی اپنے ترقی کے ماڈل کو "سرمایہ سے چلنے والے" سے "علم پر مبنی" کی طرف منتقل کر رہا ہے، جس سے پیداواریت اور جدت طرازی کی شراکت میں اضافہ ہو رہا ہے، اور آہستہ آہستہ جنوب مشرقی ایشیا میں ٹیکنالوجی، فنانس اور اسٹارٹ اپ کا مرکز بن رہا ہے۔ خصوصی شہری ترقی کا قانون شہر کے لیے ایک مضبوط، زیادہ مستحکم، اور زیادہ مطابقت پذیر ادارہ جاتی ڈھانچہ رکھنے کا ایک موقع پیش کرتا ہے، اس طرح نئے دور میں اس کے فوائد کا بہتر طور پر فائدہ اٹھایا جا سکتا ہے۔
توانائی بخش اور ہمدرد
ہو چی منہ شہر کی ترقی میں، تحرک اور تخلیقی صلاحیتیں ہمیشہ ہمدردی اور یکجہتی کے ساتھ جڑی رہتی ہیں۔ یہ شہر بہت سے معاشی اور ادارہ جاتی ماڈلز میں سرفہرست ہے، پھر بھی غربت میں کمی کے پروگراموں کو مستقل طور پر نافذ کرتا ہے، جنگ کے سابق فوجیوں کی دیکھ بھال کرتا ہے، کارکنوں کی مدد کرتا ہے، اور سماجی تحفظ کی پالیسیوں کو وسعت دیتا ہے۔ شہر کے کمزوروں کے ساتھ اشتراک کرنے سے لے کر ضرورت مند صوبوں اور شہروں کی ذمہ داری لینے تک، ہو چی منہ شہر نے ایک منفرد ترقی کی شناخت بنائی ہے: لوگوں کو مرکز میں رکھنا، عملی کو ایک اقدام کے طور پر استعمال کرنا، اور صدر ہو چی منہ کے نام سے منسوب شہر کی لچک کی بنیاد کے طور پر ہمدردی اور یکجہتی کا استعمال۔
ماخذ: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
