رکنیت کے لیے واضح تقاضوں کے ساتھ جدید ہتھیار وہ ہیں جن کا کیف شمالی بحر اوقیانوس کے معاہدے کی تنظیم (نیٹو) سے قطعی جواب چاہتا ہے۔
 |
| جولائی 2023 میں ولنیئس، لیتھوانیا میں منعقدہ سربراہی اجلاس میں یوکرین کے صدر زیلنسکی اور نیٹو کے رہنما۔ سربراہی اجلاس کے اختتام پر، یوکرین کو اتحاد میں شامل ہونے کا دعوت نامہ موصول نہیں ہوا۔ (ماخذ: انادولو ایجنسی) |
امریکہ کی نئی فوجی مدد کے بغیر، یوکرین کی زمینی افواج روسی فوج کی طاقت کے خلاف اپنی زمین کو برقرار رکھنے کے قابل نہیں رہیں گی۔ اس تناظر میں، امریکی ایوان نمائندگان کو ہنگامی اخراجات کے پیکج کو منظور کرنے کے لیے جلد از جلد ووٹ دینا چاہیے جسے سینیٹ نے گزشتہ فروری میں بھاری اکثریت سے منظور کیا تھا۔ کیف کو توپ خانے کے گولوں، طیارہ شکن میزائلوں، حملہ کرنے والے میزائلوں اور دیگر اہم فوجی سامان کی فراہمی کے لیے فنڈز فراہم کرنا سب سے فوری ترجیح ہے۔
یوکرین کو نیٹو سے کیا ضرورت ہے؟
لیکن یہاں تک کہ اگر یوکرین کو اپنے اتحادیوں کی طرف سے یہ انتہائی ضروری حمایت حاصل ہو جاتی ہے، تو بھی بنیادی سوال باقی رہتا ہے: یوکرین اپنا مستقبل کیسے محفوظ کر سکتا ہے؟ یہ وہ سوال ہے جس کا جواب نیٹو کے رہنماؤں کو اس وقت دینا ہوگا جب وہ اس جولائی میں واشنگٹن میں اتحاد کی 75 ویں سالگرہ کی یاد میں ہونے والے سربراہی اجلاس کے لیے ملیں گے۔
نیٹو کے لیے، روس اور یوکرین کے درمیان تنازع صرف علاقے کے بارے میں نہیں ہے۔ اس کا تعلق یوکرین کے سیاسی مستقبل سے بھی ہے۔ یوکرین کے باشندوں کی اکثریت چاہتی ہے کہ ان کا ملک نیٹو اور یورپی یونین (EU) کا رکن رہے۔
2023 سے، یورپی یونین یوکرین کے ساتھ الحاق کے مذاکرات کر رہی ہے۔ تاہم اس عمل کو مکمل ہونے میں کئی سال لگیں گے۔ دریں اثنا، یوکرین جلد از جلد نیٹو میں شمولیت کی دعوت کا خواہاں ہے۔ اس کے باوجود، نیٹو ممالک اس بات پر منقسم نظر آتے ہیں کہ کیف کو کب شامل ہونا چاہیے۔
کچھ ارکان، جن کی قیادت بالٹک ریاستوں، پولینڈ اور فرانس کر رہے ہیں، چاہتے ہیں کہ اس سال جولائی میں ہونے والے واشنگٹن سربراہی اجلاس میں اتحاد کو باضابطہ دعوت دی جائے۔ ان کا خیال ہے کہ یورپ میں طویل حفاظتی خلا روس کو ان سرمئی علاقوں کو بھرنے کا موقع فراہم کرتا ہے، جیسا کہ اس نے یوکرین، جارجیا اور مالڈووا کے ساتھ کیا ہے۔
دریں اثنا، امریکہ اور جرمنی سمیت دیگر ارکان یوکرین کو نیٹو میں شامل کرنے کی طرف اتنی تیزی سے آگے بڑھنے کے لیے تیار نہیں ہیں۔ سبکدوش ہونے والے ڈچ وزیر اعظم مارک روٹے، جو نیٹو کے اگلے سیکرٹری جنرل بن سکتے ہیں، نے گزشتہ فروری میں میونخ سیکیورٹی کانفرنس میں اس نظریے کا خلاصہ یہ کہہ کر کیا: "جب تک تنازع جاری رہے گا، یوکرین نیٹو کا رکن نہیں بن سکتا۔"
سابق عہدیداروں نے رائے میں اس فرق کو کم کرنے کے لیے مختلف نظریات بھی تجویز کیے ہیں۔ ایک یہ کہ یوکرین کو دعوت دی جائے لیکن اسے غیر متعینہ وقت تک نافذ نہ کیا جائے۔ یہ ایک علامتی اشارہ ہوگا، کیونکہ معاہدے کی کوئی شق اس وقت تک لاگو نہیں ہوتی جب تک کہ تمام 32 ارکان یوکرین کے الحاق کی توثیق نہ کر دیں۔ ایک اور خیال یہ ہے کہ یوکرین کو الحاق کے مذاکرات شروع کرنے کے لیے مدعو کیا جائے، یورپی یونین کے توسیعی عمل سے ایک ماڈل ادھار لیا جائے۔ تاہم، یورپی یونین کے امیدوار مانوس راستے پر چلنے کو ترجیح دیتے ہیں، کئی سالوں سے EU قانون کا اطلاق اور نفاذ کرتے ہیں۔
NATO میں اسی طرح کا عمل ممبرشپ ایکشن پلان (MAP) ہے، لیکن 2023 میں ولنیئس سربراہی اجلاس میں، نیٹو کے اراکین نے اس بات پر اتفاق کیا کہ Kyiv پہلے ہی اس عمل کے لیے "کافی سے زیادہ" ضروریات کو پورا کر چکا ہے۔ جب تک کہ مذاکرات کے اہداف اور ٹائم لائن واضح طور پر متعین نہ ہو جائیں، یوکرین کو مذاکرات شروع کرنے کی دعوت دینے سے وہ 2008 کے بعد سے اس "پاوننگ" پوزیشن میں آجائے گا، جب نیٹو نے اتحاد میں یوکرین کی "ممکنہ" رکنیت کی منظوری دی تھی۔
اگلے جولائی میں واشنگٹن میں ہونے والی سربراہی کانفرنس اس خلا کو پر کرنے اور یوکرین پر اتحاد کے اندر اتفاق رائے پیدا کرنے کا موقع فراہم کر سکتی ہے۔ پہلا قدم یہ ہے کہ یوکرین کو ان اصلاحات کی وضاحت کی جائے جو اسے مکمل کرنے کی ضرورت ہے اور اسے اتحاد میں شامل ہونے سے پہلے ان شرائط کو پورا کرنا ہوگا۔
دوم، نیٹو کو 50 سے زائد ممالک کے اتحاد کی طرف سے فراہم کردہ فوجی تعاون کو مربوط کرنے کی ذمہ داری سنبھالنے کی ضرورت ہے، جس سے یوکرین کو ایک جدید، مربوط فوج بنانے میں مدد ملے گی۔ آخر میں، نیٹو کے رہنماؤں کو طویل فاصلے تک مار کرنے والے میزائل جیسے جدید ہتھیار فراہم کر کے یوکرین کی دفاعی صلاحیتوں کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے، جسے نیٹو کے بعض ارکان فراہم کرنے کو تیار نہیں ہیں۔
یوکرین کا نیٹو مستقبل
جولائی 2023 میں لتھوانیا میں ولنیئس سربراہی اجلاس میں، یوکرین کی خواہش کی دعوت میں توسیع پر اتفاق کرنے کے بجائے، نیٹو کے رہنماؤں نے اس مسئلے کو حل کرنے میں تاخیر کی، یہ وعدہ کرتے ہوئے کہ "یوکرین کا مستقبل نیٹو میں ہے"، جبکہ یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ وہ دعوت کو تبھی توسیع دیں گے "جب اتحادی متفق ہوں اور شرائط پوری ہوں۔"
اگرچہ یوکرین کو واشنگٹن میں اتحاد کے سربراہی اجلاس میں مدعو نہیں کیا جا سکتا ہے، ولنیئس کانفرنس کا خیال آگے بڑھنے کا راستہ بتاتا ہے: نیٹو کو واضح کرنا چاہیے کہ یوکرین کو کن شرائط پر پورا اترنا چاہیے، اور پھر کیف کو نیٹو یوکرین کونسل میں براہ راست مذاکرات میں شرکت کے لیے مدعو کرنا چاہیے کہ ان شرائط کو کب اور کیسے نافذ کیا جائے۔
اتحادیوں کے درمیان اتفاق رائے تک پہنچنے کے لیے، نیٹو کے رہنماؤں کو یوکرین کو اتحاد میں شمولیت کی باضابطہ دعوت دینے سے پہلے دو شرائط پر اتفاق کرنا ہوگا۔ سب سے پہلے، یوکرین کو یوکرین کے سالانہ قومی پروگرام میں بیان کردہ جمہوری، انسداد بدعنوانی، اور سیکورٹی اصلاحات کو مکمل کرنا ہوگا - جو کہ کیف کو نیٹو کی رکنیت کے لیے تیار کرنے کا باقاعدہ فریم ورک ہے۔
واشنگٹن کے سربراہی اجلاس میں، نیٹو کے رہنما ایک سال کے اندر ان اصلاحات کو مکمل کرنے میں کیف کی مدد کرنے کا عہد کر سکتے ہیں۔ دوسرا، یوکرین میں تنازعہ ختم ہونا چاہیے۔ جب تک یوکرین میں فوجی تنازعہ جاری ہے، اتحاد میں اس کی رکنیت نیٹو اور روس کے درمیان براہ راست تصادم کا باعث بن سکتی ہے – ایک ایسا جوا جسے نیٹو کے زیادہ تر ارکان لینے کو تیار نہیں۔
دوسری شرط کو پورا کرنے سے پہلے، نیٹو کو یہ طے کرنا چاہیے کہ روس-یوکرین جنگ کا تسلی بخش خاتمہ کیا ہے۔ اس جنگ کو صرف اس لیے ختم نہیں کیا جا سکتا کہ اس کے لیے ایک امن معاہدے کی ضرورت ہے - جو مختصر مدت میں حاصل کرنا بہت مشکل ہے۔ یہ عام خیال کہ تمام جنگیں مذاکرات کے ذریعے ختم ہوتی ہیں ایک غلط فہمی ہے۔
زیادہ تر تنازعات دونوں فریقوں کے تھک جانے یا ایک فریق کی فتح کے ساتھ ختم ہوتے ہیں، عملی طور پر کوئی جنگیں پرامن مذاکرات کے ذریعے ختم نہیں ہوتیں۔ مستقبل میں، بہترین ممکنہ نتیجہ یہ ہے کہ تنازعہ ایک "منجمد" میں داخل ہو جائے - دشمنی اس وقت تک ختم ہو جاتی ہے جب تک کہ باہمی طور پر تسلی بخش سیاسی حل نہ ہو جائے۔
واشنگٹن کے آئندہ سربراہی اجلاس میں، نیٹو کے رہنما یوکرین میں تنازعہ تسلی بخش طریقے سے ختم ہونے کے بعد یوکرین کو شامل ہونے کی دعوت دینے پر رضامند ہو سکتے ہیں: یا تو یوکرین جیت جائے، جس کا امکان بہت کم ہے، یا پھر دیرپا جنگ بندی یا جنگ بندی کے ذریعے۔ یوکرین کے نیٹو میں شامل ہونے کے بعد، آرٹیکل 5 کے تحت اتحاد کے اجتماعی دفاع کے عزم کا اطلاق صرف کیف کے زیر کنٹرول علاقوں پر ہوگا۔ کیف کے لیے یہ شرط قبول کرنا مشکل ہے، کیونکہ انہیں ملک کی طویل تقسیم کا خدشہ ہے۔ تاہم، ایک منجمد تنازعہ کا امکان کیف کو اپنے زیر کنٹرول علاقے کو مستحکم کرنے اور نیٹو کی رکنیت کو محفوظ بنانے کا باعث بن سکتا ہے۔ اتحادی رہنماؤں کو یہ واضح کرنے کی ضرورت پڑسکتی ہے کہ اگر یوکرائنی فوجی کارروائیوں کی وجہ سے لڑائی دوبارہ شروع ہوتی ہے تو آرٹیکل 5 لاگو نہیں ہوگا۔
تاریخی طور پر، متنازعہ سرحدوں کے لیے کسی ملک کو حفاظتی ضمانتیں دینے کی مثالیں موجود ہیں۔ 1960 میں امریکہ اور جاپان کے درمیان باہمی تعاون اور سلامتی کے معاہدے پر دستخط ہوئے، امریکہ نے دوسری جنگ عظیم کے بعد سوویت یونین کے زیر قبضہ شمالی علاقہ جات کو چھوڑ کر صرف "جاپان کے زیر کنٹرول علاقوں" کا دفاع کرنے کا عہد کیا۔ اسی طرح، جب وفاقی جمہوریہ جرمنی نے 1955 میں نیٹو میں شمولیت اختیار کی تو آرٹیکل 5 کا اطلاق صرف مغربی جرمنی پر ہوتا تھا، جب کہ مشرقی جرمنی، بشمول جمہوری مغربی برلن، 1990 میں جرمنی کے دوبارہ اتحاد تک خارج کر دیا گیا تھا۔ رکنیت ملنے سے پہلے، مغربی جرمنی کو "کبھی بھی طاقت کا استعمال نہیں کرنا چاہیے تھا تاکہ جرمن جمہوریہ کے موجودہ سرحدی اتحاد کے مقصد کو حاصل کرنے کے لیے طاقت کا استعمال نہ کیا جائے۔"
یہ بات قابل فہم ہے کہ ولنیئس میں 2023 کے نیٹو سربراہی اجلاس میں، یوکرائنی حکام کو تشویش تھی کہ حالات غیر مقررہ اہداف کے لیے ایک "کوڈ" ہیں۔ جب تک نیٹو حالات کا تعین نہیں کرتا، یہ یوکرین کے لیے ہمیشہ مزید رکاوٹیں پیدا کر سکتا ہے۔ یوکرین واضح جوابات کا مستحق ہے، اور نیٹو کو اپنے اندرونی اتحاد اور ہم آہنگی کے لیے اصطلاحات کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے۔ اس سال کے سربراہی اجلاس میں، تمام 32 ارکان کو نیٹو کی رکنیت کے لیے یوکرین کے راستے کے بارے میں ایک مشترکہ فہم کے ارد گرد متفق ہونا پڑے گا۔
 |
| جولائی 2023 میں لیتھوانیا میں نیٹو سربراہی اجلاس میں یوکرین کے صدر۔ (ماخذ: سپوتنک) |
کیف کے لیے شرائط
شاید یوکرین کے نیٹو کے ساتھ الحاق کی شرط کے طور پر مسلح تنازعہ کو ختم کرنے کی ضرورت ماسکو کی جانب سے تنازع کو طول دینے کی ایک وجہ ہو گی۔ جب تک روس کی خصوصی کارروائیاں جاری رہیں گی، نیٹو یوکرین کو نئے رکن کے طور پر قبول نہیں کرے گا۔ اس لیے کیف اور اس کے اتحادیوں کو اپنے عزم کا مظاہرہ کرنا چاہیے۔ انہیں ماسکو کو قائل کرنا ہوگا کہ روس ایک ناقابل شکست جنگ لڑ رہا ہے۔ اور ایسا کرنے کے لیے، نیٹو کے رہنماؤں کو تین اضافی اقدامات پر اتفاق کرنے کی ضرورت ہے، جن کا مقصد یوکرین کی دفاعی صلاحیتوں کو مضبوط بنانا اور اسے جدید فوج بنانے میں مدد کرنا ہے۔
سب سے پہلے، نیٹو کو یوکرین ڈیفنس کولیشن (UDCG) کے رہنما کے طور پر امریکہ کو تبدیل کرنا چاہیے - تقریباً 50 ممالک کا اتحاد جو یوکرین کی فوجی ضروریات پر بات چیت کے لیے باقاعدگی سے ملاقات کرتا ہے اور یہ فیصلہ کرتا ہے کہ کون سے ممالک ضروری ساز و سامان فراہم کریں گے۔ نیٹو کے کردار کو وسعت دینے سے یوکرین کے لیے اتحاد کی حمایت کو ادارہ جاتی بنایا جائے گا، اس کے تسلسل کو یقینی بنایا جائے گا کیونکہ یوکرین کے لیے امریکی وابستگی کی جانچ کی جا رہی ہے۔
دوم، نیٹو کو اپنی فوج کے لیے طویل مدتی وژن تیار کرنے کے لیے یوکرین کے ساتھ تعاون کرنا چاہیے۔ فی الحال، بہت سے اتحاد مختلف عناصر پر توجہ مرکوز کر رہے ہیں: مائن کلیئرنس، F-16 کی صلاحیتیں، انفارمیشن ٹیکنالوجی کا بنیادی ڈھانچہ، بکتر بند گاڑیاں اور توپ خانہ، نیز طویل فاصلے تک مار کرنے کی صلاحیت۔ نیٹو ان کوششوں کو مربوط کر سکتا ہے اور یوکرین کی فوج کو ایک متحد اور مکمل طور پر قابل انٹرآپریبل فورس کے طور پر تیار کرنے میں مدد دے سکتا ہے۔
تیسرا، نیٹو کو یوکرین کے لیے ایک تربیتی مشن قائم کرنا چاہیے، جو ریاست ہائے متحدہ امریکہ، برطانیہ اور دیگر ممالک سے یوکرائنی افواج کی تربیت کو مربوط کرنے کا ذمہ دار ہو۔ اس وقت میدان جنگ میں موجود یوکرینی فوجیوں کے ساتھ ساتھ یوکرینی افواج کی مستقبل میں آپریشنل کوآرڈینیشن کی صلاحیتوں کے لیے تربیت انتہائی اہم ہے۔
ان تینوں اقدامات کا مقصد انفرادی ممالک کی شرکت کو کم کرنا نہیں ہے، بلکہ یوکرین کو نیٹو کے دائرہ کار میں لا کر اس کی حمایت کی موجودہ کوششوں کی تاثیر کو بڑھانا ہے۔ نیٹو کے اندر ان افعال کو ادارہ جاتی بنانے سے روسی صدر ولادیمیر پوٹن کو یہ اشارہ ملے گا کہ یوکرین کے لیے مضبوط مغربی حمایت ماسکو کے لیے ایک چیلنج بن جائے گی۔
 |
| امریکہ اور کئی مغربی ممالک نے یوکرین کو ہتھیار فراہم کرنے کا وعدہ کیا ہے۔ (ماخذ: رائٹرز) |
اگر نیٹو یوکرین کو تسلیم کر لیتا ہے تو کیا محفوظ ہو گا؟
تاہم، اگر یوکرین جاری تنازع میں ناکام ہو جاتا ہے تو کوئی طویل المدتی کوشش معنی خیز نہیں ہے۔ اس لیے نیٹو کو یوکرین کے دفاع کو مضبوط بنانا چاہیے اور کیف کو ایسے ہتھیار فراہم کرنے پر غور کرنا چاہیے جو اس وقت دستیاب نہیں ہیں، جیسے کہ امریکی ATACMS میزائل اور جرمن ٹورس طویل فاصلے تک مار کرنے والے میزائل۔
جب تنازعہ شروع ہوا تو نیٹو کے ارکان نے روس کے ساتھ براہ راست تصادم سے بچنے کی ضرورت کے ساتھ یوکرین کی حمایت میں توازن پیدا کرنے کی کوشش کی۔ نیٹو ممالک نے ان ہتھیاروں کی اقسام کو محدود کر دیا جو وہ بھیجیں گے اور ان طریقوں کو محدود کر دیا جن میں یوکرین کی افواج کو ان کے استعمال کی اجازت دی گئی تھی، جیسے کہ روسی سرزمین پر حملہ نہ کرنے کا عہد کرنا۔
مغرب کی طرف سے ابتدائی ہچکچاہٹ قابل فہم تھی۔ لیکن کچھ ممالک بہت زیادہ محتاط تھے۔ نیٹو کے بعض ارکان، جیسے جرمنی اور امریکہ، نے ٹینکوں سے لے کر F-16 لڑاکا طیاروں تک ہر چیز بھیجنے پر تشویش کا اظہار کیا۔ لیکن صورتحال بدل گئی ہے۔ بالآخر 2023 میں امریکہ سے منظوری ملنے کے بعد، بیلجیم، ڈنمارک، نیدرلینڈز اور ناروے جلد ہی F-16 طیاروں کو کیف بھیجیں گے۔ برطانیہ اور فرانس 2023 میں طویل فاصلے تک مار کرنے والے میزائل بھیجنے والے پہلے ممالک میں شامل تھے، جس نے یوکرین کو کریمیا میں اہداف کو نشانہ بنانے کے قابل بنایا…
روسی افواج کا براہ راست مقابلہ کرنے اور یوکرین کو اپنے دفاع کے لیے ذرائع فراہم کرنے کے درمیان ایک واضح لکیر ہے۔ نیٹو کی جنگی افواج کا استعمال ایک غلطی ہو گی۔ لیکن یوکرین کو تربیت، انٹیلی جنس، نگرانی، جیمنگ، اور فوجی سازوسامان فراہم کرنا درست کام ہے۔ نیٹو کے ارکان نے بڑھنے کے خوف اور ڈیٹرنس پر یقین کے درمیان صحیح توازن تلاش کرنے کے لیے جدوجہد کی ہے۔ جب کہ نیٹو کو کشیدگی سے بچنے کے لیے چوکنا رہنا چاہیے، وہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے مزید کچھ کر سکتے ہیں کہ روس جیت نہ پائے۔
مزید برآں، نیٹو نے اپنی مشرق کی طرف توسیع جاری رکھی ہے، جو اس عمل کو روکنے کے لیے ماسکو کی جانب سے یوکرین میں اپنی خصوصی کارروائیوں کا آغاز کرنے کی ایک وجہ بھی ہے۔ تاہم، ماسکو کے اقدامات دراصل یوکرین کے نیٹو کا رکن بننے کے امکانات میں کمی کے بجائے اضافہ ہوا۔ اور جب اپریل 2023 میں فن لینڈ نے نیٹو میں شمولیت اختیار کی، یوکرین میں ماسکو کے خصوصی آپریشنز نے ایک اتپریرک کے طور پر کام کیا، روس کے ساتھ نیٹو کی زمینی سرحد دگنی سے بھی زیادہ ہو گئی۔
مارچ 2024 کے اوائل میں سویڈن کے الحاق نے بحیرہ بالٹک کو نیٹو کی اپنی "جھیل" میں تبدیل کر دیا۔ اور اگر یوکرین جلد ہی نیٹو کا رکن بن جاتا ہے، تو روس اور یوکرین کے درمیان تنازعہ بھی کیف کے الحاق کو تیز کرنے کی ایک وجہ سمجھا جا سکتا ہے، یہ دلیل ہے کہ اس سے یوکرین کے ساتھ ساتھ پورا یورپ بھی محفوظ ہو جائے گا۔
ماخذ
تبصرہ (0)