بیلٹ اینڈ روڈ

2013 میں شروع کیا گیا، بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو (BRI) کے بارے میں کہا جاتا ہے کہ اس نے چین کی قیادت میں یوریشیا کے علاقے کو ایک اقتصادی اور تجارتی زون میں تبدیل کرنے کی کوشش کی ہے تاکہ امریکہ کی قیادت میں ٹرانس اٹلانٹک خطے کا مقابلہ کیا جا سکے۔

چینی صدر شی جن پنگ 2023 بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو انٹرنیشنل کوآپریشن سمٹ میں افتتاحی تقریر کر رہے ہیں۔ (تصویر: تھونگ ناٹ)

بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو انٹرنیشنل کوآپریشن سمٹ (BRF) میں دنیا بھر سے بہت سے نمائندوں کی شرکت نے ابھی بیجنگ (18 اکتوبر) کو اپنی کشش دکھائی ہے۔ لی کوان یو سکول آف پبلک پالیسی (سنگاپور) کے ایسوسی ایٹ پروفیسر الفریڈ وو نے تبصرہ کیا، یہ بھی ایک "واضح پیغام ہے کہ چین اپنے اتحادیوں کو حاصل کر رہا ہے اور امریکہ کی قیادت میں عالمی نظام کو چیلنج کر رہا ہے"۔

ایک نیا ورلڈ آرڈر؟

کئی طریقوں سے، بی آر آئی کی پہلی دہائی حیرت انگیز طور پر کامیاب رہی ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ اس کے "جادو" کو کم نہیں سمجھا جا سکتا۔ 150 سے زیادہ ممالک نے BRI میں شمولیت اختیار کی ہے، جو کہ عالمی جی ڈی پی کا 23% حصہ ہیں، جن کی تعداد 3.68 بلین ہے - دنیا کی آبادی کا 47%، جن میں سے 18/27 ممالک یورپی یونین کے رکن ہیں۔ اس نے چین کو اپنے سفارتی اور جغرافیائی سیاسی اثر و رسوخ میں اضافہ کرتے ہوئے ترقی پذیر دنیا کا سب سے بڑا "کریڈیٹر" بننے میں مدد کی ہے۔

ای سی بی کی صدر کرسٹین لیگارڈ، جو کہ آئی ایم ایف کی ڈائریکٹر تھیں جب وہ صدر تھیں، نے ایک بار کہا تھا کہ ممالک کو ان مالی وسائل پر غور نہیں کرنا چاہیے جو بیجنگ بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں میں ڈالتا ہے "مفت لنچ" کے طور پر۔

تاہم، اس بات سے انکار نہیں کیا جا سکتا کہ بی آر آئی نے بہت سے ترقی پذیر ممالک کے لیے مخصوص فوائد لائے ہیں - جہاں اب تک سڑکیں اور ریلوے نہیں بنائے گئے ہوں گے۔

ایک دہائی میں، بی آر آئی نے جغرافیائی سیاست اور ممالک کے درمیان تعاون دونوں لحاظ سے تیزی سے ترقی کی ہے۔ 2023 BRF سے قبل چین کی طرف سے جاری کردہ BRI وائٹ پیپر میں کہا گیا ہے کہ اس اقدام نے دنیا کے تین چوتھائی سے زیادہ اور 30 سے زائد بین الاقوامی تنظیموں کی شرکت کو راغب کیا ہے۔ تعاون کا فریم ورک وسیع ہے، بنیادی ڈھانچے سے لے کر ٹیکنالوجی، حتیٰ کہ میری ٹائم اور ایوی ایشن تک۔

تاہم، بی آر آئی کے تحت سرمایہ کاری کا پیمانہ کم ہونا شروع ہو گیا ہے، خاص طور پر افریقہ میں، قرضوں کی تعداد اور حجم دونوں لحاظ سے۔ بوسٹن یونیورسٹی میں گلوبل ڈویلپمنٹ پالیسی سنٹر کے مطابق، 2017-2019 سے قبل CoVID-19 کی مدت اور 2020-2022 کے بعد کی وبائی مدت کے دوران، قرضوں کا حجم 213.03 ملین ڈالر سے 135.15 ملین ڈالر تک اوسطاً 37 فیصد کم ہوا۔ BRI ممالک میں چین کی مجموعی سرگرمی 2018 میں اپنے عروج کے مقابلے میں تقریباً 40 فیصد کم ہوئی ہے۔

بی آر آئی پر پیش رفت سست ہے۔ پروگرام کے ابتدائی سالوں میں بہت سے قرضے، بغیر کسی سخت تشخیص کے، خراب ہو چکے ہیں، جس نے بیجنگ کو اپنا نقطہ نظر تبدیل کرنے اور زیادہ محتاط ہونے پر مجبور کیا۔

دریں اثنا، دنیا کے سامنے "اپنے دروازے بند کر کے" کوویڈ 19 وبائی مرض سے نمٹنے کے چین کے نتائج، بی آر آئی منصوبوں سے متعلق اسکینڈلز... نے بیجنگ کی پوزیشن کو کسی حد تک ہلا کر رکھ دیا ہے۔

دوسری طرف، کچھ ممالک بھی چین کے ساتھ ہم آہنگی کے بارے میں زیادہ محتاط ہو رہے ہیں، کیونکہ امریکہ کے ساتھ اس کا عالمی مقابلہ تیز ہوتا جا رہا ہے۔ یورپی یونین نے قومی سلامتی کے خدشات کا حوالہ دیتے ہوئے اہم بنیادی ڈھانچے میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے ضوابط کو سخت کر دیا ہے۔ 2023 کے اوائل میں، اٹلی، BRI میں شامل ہونے والا واحد G7 رکن، نے دستبرداری کے اپنے ارادے کا اعلان کیا۔

مزید برآں، جبکہ مغربی ممالک پچھلی دہائی میں BRI کی اہمیت کو تسلیم کرنے میں سست تھے، اب وہ متبادل پیش کرنے کا موقع دوبارہ حاصل کرنے کی کوششیں کر رہے ہیں۔ ہندوستان کو مشرق وسطیٰ اور یورپ سے جوڑنے والے ٹرانسپورٹ کوریڈور کی تعمیر کے منصوبوں کا اعلان گزشتہ ماہ دہلی میں جی 20 سربراہی اجلاس میں کیا گیا تھا۔ امریکا نے ورلڈ بینک کے ذریعے ترقی پذیر ممالک کو قرضے بڑھانے کا وعدہ بھی کیا ہے۔

بی آر آئی کی پیش قدمی شاید رک رہی ہے، لیکن اس نے دنیا کا رخ بدل دیا ہے۔ اور نئی صورتحال میں، بیجنگ اب بھی اپنے اہداف کو معتدل کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔

پرانی سوچ پر قابو پانا ، بین الاقوامی تعاون کا ایک نیا ماڈل بنانا

بی آر آئی کو چینی صدر شی جن پنگ کی مہتواکانکشی خارجہ پالیسی سمجھا جاتا ہے۔ معیشتوں کو ایک عالمی نقل و حمل اور تجارتی نیٹ ورک سے جوڑنے کا مقصد جس میں چین مرکزی کردار ادا کرتا ہے، بیجنگ نے ایک بہت بڑے تجارتی انفراسٹرکچر سسٹم میں اربوں ڈالر کی سرمایہ کاری کی ہے، جہاں سے BRI گزرتا ہے، بشمول یوریشیا اور افریقہ میں سڑکیں، ریلوے اور دیگر اہم انفراسٹرکچر۔

اس تنقید کے باوجود کہ اپنے قیام کے بعد سے، بی آر آئی نے کچھ ممالک کو بھاری قرضوں میں جکڑ رکھا ہے، بیجنگ میں ہونے والے فورم میں، چینی رہنما نے اس اقدام کو خارجہ پالیسی کی کامیابی اور پائیدار ترقی کے ماڈل کے طور پر سراہا جو مغرب کا مقابلہ کر سکتا ہے۔

گلوبل ساؤتھ کے رہنماؤں کی بڑی تعداد نے BRI کی حمایت ظاہر کرنے اور بیجنگ کی نئی ڈیل کرنے کی صلاحیت کو جانچنے کے لیے اس فورم میں شرکت کرنا چین کے لیے تنقید کا جواب دینے کا ثبوت بن گیا ہے۔

عملی طور پر، BRI نے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے فنڈنگ فراہم کی ہے اور نقل و حمل کے نظام، کسٹم کے طریقہ کار، انفارمیشن ٹیکنالوجی، اور بہت کچھ میں مشترکہ معیارات بنانے کے لیے کام کیا ہے۔ BRI کا مقصد رینمنبی کی عالمگیریت کو فروغ دینا، IMF کے ہنگامی قرضوں کی تکمیل یا اس کی جگہ لینے کے لیے کرنسی کے تبادلے کا نظام بنانا، اور دیگر تجارتی اور سرمایہ کاری کو لبرلائزیشن کے ادارے قائم کرنا ہے۔

بیجنگ کا دعویٰ ہے کہ بی آر آئی نے 420,000 ملازمتیں پیدا کی ہیں اور دنیا بھر میں 40 ملین لوگوں کو غربت سے نکالا ہے۔

تو کیا بی آر آئی درحقیقت بین الاقوامی ترقی کو فروغ دیتا ہے یا کوئی ایسی پابندی عائد کرتا ہے جس پر بیجنگ غلبہ حاصل کر سکتا ہے؟ یہ فریقین کے درمیان دیرینہ بحث ہو گی۔

eurasiareview.com کے مطابق، بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کر کے، بیجنگ کو امید ہے کہ وہ چینی کمپنیوں کے لیے نئی منڈیاں، جیسے کہ تیز رفتار ریل کمپنیاں، اور سیمنٹ، سٹیل اور دیگر دھاتوں میں ملک کی بہت زیادہ اضافی صلاحیت کو برآمد کرے گا۔

وسطی ایشیا کے غیر مستحکم ممالک میں سرمایہ کاری کرکے، چین کے رہنماؤں نے اپنے غیر مستحکم مغربی خطوں کے لیے مزید مستحکم پڑوس بنانے کی کوشش کی ہے۔

اور خطے میں مزید چینی منصوبے بنا کر، اس کا مقصد "بیلٹ اینڈ روڈ" میں بیجنگ کے اثر و رسوخ کو مضبوط کرنا ہے جسے وہ ڈیزائن کر رہے ہیں۔

بین الاقوامی پریس کے ساتھ ایک انٹرویو میں، چینی وزارت خارجہ کے اہلکار لی کیکسن نے تصدیق کی کہ بی آر آئی نے "جیو پولیٹیکل گیمز کی پرانی سوچ سے بالاتر ہو کر بین الاقوامی تعاون کا ایک نیا ماڈل تشکیل دیا ہے۔" اسی مناسبت سے، بیجنگ نے ایک نیا نقطہ نظر پیش کیا ہے جس کا مقصد "عالمی اقتصادی ترقی پر غلبہ حاصل کرنا، اقتصادی قوانین کو کنٹرول کرنا..." نہیں ہے۔

سنگاپور میں ایس راجارتنم اسکول آف انٹرنیشنل اسٹڈیز کے سینئر فیلو رافیلو پنٹوچی نے کہا کہ چینی صدر نے تنقید کا جواب دینے کے لیے نہ صرف BRI فورم کو کامیابی سے استعمال کیا؛ بلکہ مہارت کے ساتھ BRI کو "عالمی ترتیب میں خارجہ پالیسی کے ایک نئے وژن میں شامل کیا، جس میں چین مرکز ہے؛ اس وقت، BRI ہمیشہ سے بہت لچکدار اہداف کے ساتھ ایک تصور رہا ہے… اس لیے، بیجنگ اپنے اہداف کو ایڈجسٹ کر سکتا ہے اور اس کی وضاحت کر سکتا ہے کہ کامیابی کیسی نظر آتی ہے"۔

ماخذ