بیلٹ اینڈ روڈ

2013 میں شروع کیا گیا، بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو (BRI) کے بارے میں کہا جاتا ہے کہ اس نے چین کی قیادت میں یوریشیا کے علاقے کو ایک اقتصادی اور تجارتی زون میں تبدیل کرنے کی کوشش کی ہے تاکہ امریکہ کی قیادت میں ٹرانس اٹلانٹک خطے کا مقابلہ کیا جا سکے۔

چینی صدر شی جن پنگ 2023 بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو انٹرنیشنل کوآپریشن سمٹ میں افتتاحی تقریر کر رہے ہیں۔ (تصویر: تھونگ ناٹ)

بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو (BRF) بین الاقوامی تعاون کے اعلیٰ سطحی فورم میں جو ابھی بیجنگ (18 اکتوبر) میں ختم ہوا ہے، میں دنیا بھر سے بہت سے نمائندوں کی شرکت نے اپنی کشش دکھائی ہے۔ لی کوان یو سکول آف پبلک پالیسی (سنگاپور) کے ایسوسی ایٹ پروفیسر الفریڈ وو نے تبصرہ کیا۔

ایک نیا ورلڈ آرڈر؟

کئی طریقوں سے، بی آر آئی کی پہلی دہائی حیرت انگیز طور پر کامیاب رہی ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ اس کے "جادو" کو کم نہیں سمجھا جا سکتا۔ 150 سے زیادہ ممالک نے BRI میں شمولیت اختیار کی ہے، جو کہ عالمی جی ڈی پی کا 23% ہے، جس میں 3.68 بلین لوگ ہیں - دنیا کی آبادی کا 47%، جن میں سے 18/27 ممالک یورپی یونین کے رکن ہیں۔ اس نے چین کو اپنے سفارتی اور جغرافیائی سیاسی اثر و رسوخ میں اضافہ کرتے ہوئے ترقی پذیر دنیا کا سب سے بڑا "کریڈیٹر" بننے میں مدد کی ہے۔

ای سی بی کی صدر کرسٹین لیگارڈ، جو کہ آئی ایم ایف کی ڈائریکٹر تھیں جب وہ صدر تھیں، نے ایک بار کہا تھا کہ ممالک کو ان مالی وسائل پر غور نہیں کرنا چاہیے جو بیجنگ بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں میں ڈالتا ہے "مفت لنچ" کے طور پر۔

تاہم، اس بات سے انکار نہیں کیا جا سکتا کہ بی آر آئی نے بہت سے ترقی پذیر ممالک کے لیے مخصوص فوائد لائے ہیں - جہاں اب تک سڑکیں اور ریلوے نہیں بنائے گئے ہوں گے۔

ایک دہائی میں، بی آر آئی نے جغرافیائی سیاست اور ممالک کے درمیان تعاون دونوں لحاظ سے تیزی سے ترقی کی ہے۔ 2023 BRF سے قبل چین کی طرف سے جاری کردہ BRI وائٹ پیپر میں کہا گیا ہے کہ اس اقدام نے دنیا کے تین چوتھائی سے زیادہ اور 30 سے زائد بین الاقوامی تنظیموں کی شرکت کو راغب کیا ہے۔ تعاون کا فریم ورک وسیع ہے، بنیادی ڈھانچے سے لے کر ٹیکنالوجی تک، یہاں تک کہ میری ٹائم اور ایوی ایشن تک۔

تاہم، بی آر آئی پروجیکٹ کے تحت سرمایہ کاری کا پیمانہ کم ہونا شروع ہو گیا ہے، خاص طور پر افریقہ میں، قرضوں کی تعداد اور سائز دونوں لحاظ سے۔ گلوبل ڈویلپمنٹ پالیسی سنٹر، بوسٹن یونیورسٹی کے مطابق، 2017-2019 سے قبل CoVID-19 کی مدت میں اور 2020-2022 کے بعد کی وبائی مدت کے دوران، قرضوں کا حجم 213.03 ملین امریکی ڈالر سے 135.15 ملین امریکی ڈالر تک اوسطاً 37 فیصد کم ہوا۔ BRI ممالک میں چین کی مجموعی سرگرمیوں میں 2018 کی چوٹی کے مقابلے میں تقریباً 40 فیصد کمی آئی ہے۔

بی آر آئی پر پیش رفت سست ہے۔ پروگرام کے ابتدائی سالوں میں بہت سے قرضے، جن میں سخت تشخیص کی کمی تھی، خراب قرضوں میں تبدیل ہو گئے ہیں، جس کی وجہ سے بیجنگ کو اپنا نقطہ نظر تبدیل کرنے اور زیادہ محتاط رہنے پر مجبور کیا گیا۔

دریں اثنا، دنیا کے سامنے "اپنے دروازے بند کر کے" کوویڈ 19 وبائی مرض سے نمٹنے کے چین کے نتائج، بی آر آئی منصوبوں سے متعلق اسکینڈلز... نے بیجنگ کی پوزیشن کو کسی حد تک ہلا کر رکھ دیا ہے۔

اس کے علاوہ، "دوسری طرف" سے، کچھ ممالک چین کے ساتھ دوستی کرنے میں بھی زیادہ محتاط ہیں، کیونکہ امریکہ کے ساتھ اس کا عالمی مقابلہ "گرم" ہوتا جا رہا ہے۔ یورپی یونین نے قومی سلامتی کے خدشات کا حوالہ دیتے ہوئے اہم بنیادی ڈھانچے میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے ضوابط کو سخت کر دیا ہے۔ 2023 کے اوائل میں، اٹلی - BRI میں حصہ لینے والا واحد G7 رکن - نے دستبرداری کے اپنے ارادے کا اعلان کیا۔

اس کے علاوہ، جب کہ مغربی ممالک گزشتہ دہائی میں BRI کی اہمیت کو تسلیم کرنے میں سست تھے، اب وہ متبادل پیش کرنے کا موقع دوبارہ حاصل کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ ہندوستان کو مشرق وسطیٰ اور یورپ سے جوڑنے والے ٹرانسپورٹ کوریڈورز کی تعمیر کے منصوبوں کا اعلان گزشتہ ماہ دہلی میں G20 سربراہی اجلاس میں کیا گیا تھا۔ امریکا نے ورلڈ بینک کے ذریعے ترقی پذیر ممالک کو قرضے بڑھانے کا وعدہ بھی کیا ہے۔

بی آر آئی کی پیش قدمی شاید رک رہی ہے، لیکن اس نے دنیا کا رخ بدل دیا ہے۔ اور نئے حالات میں، بیجنگ اب بھی اپنے اہداف کو اعتدال میں لانے کی کوشش کر رہا ہے۔

پرانی سوچ پر قابو پانا ، بین الاقوامی تعاون کا ایک نیا ماڈل بنانا

بی آر آئی کو چینی صدر شی جن پنگ کی ایک پرجوش خارجہ پالیسی سمجھا جاتا ہے۔ معیشتوں کو عالمی نقل و حمل اور تجارتی نیٹ ورک سے جوڑنے کا مقصد، جس میں چین مرکزی کردار ادا کرتا ہے، بیجنگ نے ایک بہت بڑا تجارتی انفراسٹرکچر سسٹم میں اربوں ڈالر کی سرمایہ کاری کی ہے، جہاں سے BRI گزرتا ہے، بشمول یوریشیا اور افریقہ میں سڑکیں، ریلوے اور دیگر اہم انفراسٹرکچر۔

اس تنقید کے باوجود کہ اپنے قیام کے بعد سے، بی آر آئی نے کچھ ممالک کو بہت زیادہ قرضوں کے ساتھ چھوڑ دیا ہے، بیجنگ میں فورم میں، چینی رہنما نے اس اقدام کو خارجہ پالیسی کی کامیابی اور پائیدار ترقی کے ماڈل کے طور پر سراہا جو مغرب کا مقابلہ کر سکتا ہے۔

جنوبی نصف کرہ کے رہنماوں کی بڑی تعداد BRI کی حمایت ظاہر کرنے اور بیجنگ کی نئی ڈیل کرنے کی صلاحیت کو جانچنے کے لیے اس فورم میں شرکت کرنا چین کے لیے تنقید کا جواب دینے کا ثبوت بن گئی ہے۔

عملی طور پر، BRI نے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے فنڈنگ فراہم کی ہے اور نقل و حمل کے نظام، کسٹم کے طریقہ کار، انفارمیشن ٹیکنالوجی، اور بہت کچھ میں مشترکہ معیارات بنانے کے لیے کام کیا ہے۔ BRI کا مقصد رینمنبی کی عالمگیریت کو فروغ دینا، IMF کے ہنگامی قرضوں کی تکمیل یا اس کی جگہ لینے کے لیے کرنسی کے تبادلے کا نظام بنانا، اور دیگر تجارتی اور سرمایہ کاری کو لبرلائزیشن کے ادارے قائم کرنا ہے۔

بیجنگ کا دعویٰ ہے کہ بی آر آئی نے 420,000 ملازمتیں پیدا کی ہیں اور دنیا بھر میں 40 ملین لوگوں کو غربت سے نکالا ہے۔

تو کیا بی آر آئی واقعی بین الاقوامی ترقی کو فروغ دیتا ہے یا اس طرح سے کچھ رکاوٹیں عائد کرتا ہے کہ بیجنگ غلبہ حاصل کر سکے۔ یہ فریقین کے درمیان دیرینہ بحث ہو گی۔

بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کرکے، بیجنگ کو امید ہے کہ وہ چینی کمپنیوں کے لیے نئی منڈیاں پیدا کرے گا، جیسے کہ تیز رفتار ریل کمپنیاں، اور سیمنٹ، اسٹیل اور دیگر دھاتوں میں ملک کی کچھ بڑی اضافی صلاحیت برآمد کرے گی ۔

غیر مستحکم وسطی ایشیائی ریاستوں میں سرمایہ کاری کرکے، چین کے رہنماؤں نے اپنے غیر مستحکم مغربی علاقوں کے لیے ایک زیادہ مستحکم پڑوس بنانے کی کوشش کی ہے۔

اور خطے میں مزید چینی منصوبے بنا کر، اس کا مقصد "بیلٹ اینڈ روڈ" میں بیجنگ کے اثر و رسوخ کو مضبوط کرنا ہے جسے وہ ڈیزائن کر رہے ہیں۔

بین الاقوامی پریس کے ساتھ ایک انٹرویو میں، چینی وزارت خارجہ کے اہلکار لی کیکسن نے تصدیق کی کہ بی آر آئی نے "جیو پولیٹیکل گیمز کی پرانی سوچ سے بالاتر ہو کر بین الاقوامی تعاون کا ایک نیا ماڈل بنایا ہے"۔ اسی مناسبت سے، بیجنگ نے ایک نیا نقطہ نظر پیش کیا ہے جس کا مقصد "عالمی اقتصادی ترقی پر غلبہ حاصل کرنا، اقتصادی قوانین کو کنٹرول کرنا..." نہیں ہے۔

ایس راجارتنم اسکول آف انٹرنیشنل اسٹڈیز (سنگاپور) کے سینئر ماہر رافیلو پنٹوچی نے کہا کہ چینی صدر نے تنقید کا جواب دینے کے لیے نہ صرف BRI فورم کو کامیابی سے استعمال کیا؛ اس کے ساتھ ساتھ، وہ BRI کو "عالمی ترتیب میں خارجہ پالیسی کے ایک نئے وژن میں ڈالنے میں بہت ہوشیار تھا، جس میں چین مرکز ہے؛ اس وقت، BRI ہمیشہ سے بہت لچکدار اہداف کے ساتھ ایک تصور رہا ہے... اس لیے، بیجنگ اہداف کو ایڈجسٹ کر سکتا ہے اور اس کی وضاحت کر سکتا ہے کہ کامیابی کیسی نظر آئے گی"۔

ماخذ