كيف سيتم تنفيذ عملية دمج 89574 قرية ومنطقة سكنية على مستوى البلاد؟

بحلول عام 2025، سيبلغ عدد القرى والمناطق السكنية في البلاد 89,574 قرية ومنطقة سكنية، بمعدل 27 قرية ومنطقة سكنية لكل وحدة إدارية محلية. ووفقًا للخطة، سيتم الانتهاء من دمج القرى والمناطق السكنية قبل 30 يونيو 2026.

منظر لمنطقة ترونغ سون السكنية الحديثة (بلدية بينه هونغ - مدينة هو تشي منه) - الصورة: تري دوك

تُراجع وزارة العدل حاليًا مسودة المرسوم الخاص بتنظيم وإدارة القرى والمناطق السكنية، والذي تُعدّه وزارة الداخلية. وسيوفر هذا المرسوم أساسًا قانونيًا موحدًا لإعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية على مستوى البلاد في المستقبل القريب.

عدد القرى والمناطق السكنية والعاملين بدوام جزئي على مستوى البلاد

وبحسب وزارة الداخلية ، فإن تنفيذ القرار رقم 18 واللوائح القانونية الحالية قد حقق نتائج مهمة في إعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية، حيث انخفض العدد من 136824 وحدة في عام 2015 إلى 89574 في عام 2025 (أي بانخفاض قدره 47250 قرية ومنطقة سكنية، أي ما يعادل 34.53٪).

ومع ذلك، لا تزال العديد من القرى والمناطق السكنية لا تستوفي المعايير المتعلقة بحجم عدد الأسر كما هو منصوص عليه في اللوائح الحالية، وهذا الأمر غير متساوٍ عبر مختلف المناطق.

وبحسب الإحصاءات، هناك العديد من القرى التي يقل عدد أسرها عن 150 أسرة، وتحديداً حوالي 21199 قرية، تتركز في المناطق الجبلية في الشمال، بينما توجد في هانوي ومدينة هو تشي منه العديد من المناطق السكنية الكبيرة (أكثر من 1000 أسرة).

بعد إعادة تنظيم الوحدات على مستوى المقاطعات والبلديات في عام 2025، سيزداد متوسط ​​عدد القرى والمناطق السكنية لكل وحدة على مستوى البلدية بشكل كبير.

وبناءً على ذلك، ازداد عدد القرى والمناطق السكنية لكل بلدية من حوالي 9 إلى حوالي 27 (ثلاثة أضعاف العدد الأصلي).

وتزعم وزارة الداخلية أن هذا يزيد من عدد الوحدات الإدارية، مما يخلق ضغطاً إدارياً كبيراً على السلطات على مستوى البلديات، وأن اللوائح الحالية لم يتم تعديلها لتناسب الممارسات الحالية.

وفقًا للبيانات التي جمعتها وزارة الداخلية من المناطق المحلية (ديسمبر 2024)، يوجد 271945 عاملًا مجتمعيًا بدوام جزئي في القرى والمناطق السكنية على مستوى البلاد.

بعد إعادة الهيكلة، لا يزال يتم تعيين 268,722 شخصًا في وظائف ويتلقون بدلات وفقًا لما هو منصوص عليه.

تنفق ميزانية الدولة ما يقرب من 943 مليار دونغ فيتنامي شهريًا (ما يعادل حوالي 11316 مليار دونغ فيتنامي سنويًا) على البدلات.

على مدى الفترة الماضية، تم تنفيذ نشر واستخدام هذه القوى العاملة بشكل أساسي وفقًا للوائح الحالية، حيث تم تلبية المتطلبات التشغيلية في البداية على المستوى الشعبي.

ومع ذلك، عند تنفيذ إعادة الهيكلة لزيادة حجم القرى والمناطق السكنية، يتغير حجم العمل وطبيعته، مما يتطلب مراجعة مستمرة وتعديل اللوائح والسياسات وخطط الترتيب لضمان توافقها مع حجم العمل وطبيعته ومتطلبات المهام في السياق الجديد.

يجب أن تتوافق تسمية وإعادة تسمية القرى والمناطق السكنية مع اللوائح القانونية وأن تكون متوافقة مع العادات والتقاليد ورغبات السكان.

فيما يتعلق بمبادئ إنشاء وترتيب وإعادة تنظيم وحل وتسمية وإعادة تسمية القرى والمناطق السكنية، فإن المسودة ترث بشكل أساسي اللوائح الحالية، مع تعديل واستكمال المبادئ لتناسب النموذج التنظيمي للحكومة المحلية ذي المستويين ومتطلبات الإدارة للحكومة على مستوى البلدية.

وبناءً على ذلك، يجب أن يضمن إنشاء القرى والمناطق السكنية وترتيبها وإعادة تنظيمها وحلها وتسميتها أو إعادة تسميتها الامتثال للوائح القانونية، وأن تكون ديمقراطية ومفتوحة وشفافة.

وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون ذلك متوافقاً مع الظروف الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية والخصائص الديموغرافية والعادات والتقاليد وتطلعات المجتمع المحلي.

تنفيذ إعادة ترتيب وتنظيم القرى والمناطق السكنية التي لا تستوفي المعايير من أجل تبسيط الهياكل الإدارية وتحسين كفاءة عمليات الحكومة المحلية.

اقترحت الجهة المسؤولة عن صياغة القانون أن تضم القرى في هانوي ومدينة هو تشي منه ما لا يقل عن 500 أسرة، والمناطق السكنية ما لا يقل عن 700 أسرة. أما بالنسبة للمناطق الجبلية والوسطى في شمال فيتنام، فيجب أن تضم القرى ما لا يقل عن 150 أسرة، والمناطق السكنية ما لا يقل عن 300 أسرة.

في دلتا النهر الأحمر وجنوب شرق فيتنام ودلتا نهر ميكونغ، يجب أن تضم القرية 400 أسرة على الأقل، ويجب أن تضم المنطقة السكنية 550 أسرة على الأقل.

في منطقة شمال الوسط، يجب أن تضم القرية 350 أسرة على الأقل، والمنطقة السكنية 450 أسرة على الأقل. أما في منطقة الساحل الجنوبي الأوسط والمرتفعات الوسطى، فيجب أن تضم القرية 350 أسرة على الأقل، والمنطقة السكنية 500 أسرة على الأقل.

وبالتحديد في مقاطعات جيا لاي، ولام دونغ، وداك لاك، يجب أن تضم القرى 300 أسرة على الأقل، ويجب أن تضم المناطق السكنية 450 أسرة على الأقل.

فيما يتعلق بالإجراءات والوثائق اللازمة للتنفيذ، ووفقًا للمسودة، فإن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولة عن وضع الخطة وتنظيم المشاورات العامة بطريقة مناسبة وفقًا لقانون تنفيذ الديمقراطية الشعبية.

على مستوى البلدية، تقوم السلطات على مستوى البلدية بتجميع واستلام وشرح آراء الناس لإكمال الملفات لتقديمها إلى مجلس الشعب على نفس المستوى للنظر فيها واتخاذ القرار بشأن إنشاء وإعادة ترتيب وإعادة تنظيم وحل وتسمية وإعادة تسمية القرى والمناطق السكنية.

في المناطق التي لا يوجد بها هيكل حكومي محلي، تقوم اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بوضع الخطة واتخاذ القرارات ضمن نطاق سلطتها.

وفقًا للتوجيه رقم 21 لرئيس الوزراء، يجب على اللجان الشعبية في المحافظات والمدن إكمال المراجعة ووضع خطة شاملة لإعادة ترتيب وتنظيم القرى والمناطق السكنية قبل 10 يونيو.

يتعين على اللجنة الشعبية على مستوى البلدية إكمال خطة إعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية، وجمع آراء الجمهور، وتقديمها إلى المجلس الشعبي على مستوى البلدية للموافقة عليها قبل 30 يونيو.

كما يوجه التوجيه لجان الشعب في المحافظات والمدن بإنهاء توظيف المسؤولين بدوام جزئي على مستوى البلديات قبل 31 مايو.

قم بشكل عاجل بوضع وإصدار وتنفيذ خطة لترتيب واستخدام وحل المزايا والسياسات الخاصة بالمسؤولين بدوام جزئي على مستوى البلدية، مع ضمان إنجازها بالتزامن مع الانتهاء من إعادة تنظيم القرية والحي قبل 30 يونيو.

نعود إلى الموضوع

أخير

المصدر: https://tuoitre.vn/89-574-thon-to-dan-pho-ca-nuoc-se-thuc-hien-sap-nhap-ra-sao-20260522075608748.htm