وانطلاقاً من روح تقديم منظور آخر لمدينة هو تشي منه، نقترح ثلاث قضايا مهمة تحتاج مدينة هو تشي منه إلى التركيز عليها والقيام بها على نحو جيد من أجل التنفيذ الفعال للقرار رقم 98 وجعل هذه المدينة محركاً رائداً للاختراق.
حدد بوضوح أهداف المدينة وأولوياتها.
من الضروري تحديد أهداف المدينة ذات الأولوية ومجالاتها الرئيسية بوضوح ودقة. ولتحديد هذه الأهداف والمجالات بدقة وفعالية، يتعين على قادة المدينة ورؤساء الإدارات والوكالات ومسؤولي المقاطعات/الأحياء، إلى جانب الخبراء والعلماء والمتخصصين، الاجتماع معًا لمناقشتها وتحليلها وتقييمها بدقة من خلال جولات متعددة.
حدد المسؤوليات الفردية بوضوح ودقة.
حدد بوضوح المسؤوليات والمهام، مع تحديد النقاط الرئيسية والمساءلة الفردية، وخاصة إضفاء الطابع الشخصي على مسؤولية رؤساء الحكومة على جميع المستويات والإدارات في تحقيق الأهداف ذات الأولوية ومؤشرات الأداء الرئيسية.
على سبيل المثال، توقع السلطات على مستوى المقاطعة/المحافظة اتفاقيةً تلتزم بموجبها بتحقيق أهداف مؤشرات الأداء الرئيسية ذات الأولوية مع حكومة المدينة، وتتفق على نطاق القياس ومنهجيته، بالإضافة إلى خطة محددة للإنجاز. أما المسائل المتعلقة بالحكومة والتي تقع ضمن مسؤولية الرئيس، فيوقعها الرئيس، بينما المسائل المتعلقة بالحزب والتي تقع ضمن مسؤولية السكرتير، فيوقعها السكرتير...
يُعدّ تحقيق أهداف مؤشرات الأداء الرئيسية ذات الأولوية أساسًا لتطبيق نظام عادل للمكافآت والعقوبات، اقتصاديًا وسياسيًا، على المستويين الفردي والتنظيمي. تُصنّف المقاطعات/الأقاليم وفقًا لمجموع نقاطها الجماعية، وتُصرف مكافآت لجميع مسؤولي المقاطعات/الأقاليم بما يتناسب مع تصنيفهم. ويحصل أمناء ورؤساء الأحزاب في المقاطعات/الأقاليم على مكافآت أعلى من الموظفين العاديين، وفقًا لما تنص عليه اللوائح.
من الضروري تحديد الأهداف ذات الأولوية ومجالات التركيز الرئيسية لمدينة هو تشي منه بشكل واضح ومحدد. الصورة: فيتنام نت
يُحدد مبلغ المكافأة من قِبل البلدية، حيث تُساهم البلدية بنسبة 30% من التمويل، بينما تُغطى النسبة المتبقية البالغة 70% من ميزانية الحكومة المحلية أو الإدارة. وبالتالي، يعتمد مبلغ المكافأة على الموارد المالية لتلك الحكومة المحلية أو الإدارة. وتُمنح الحكومات المحلية والإدارات آليات لتأمين رواتب موظفيها ومكافآتهم. ولكل منطقة نهجها الخاص.
قد تشمل "المكافآت السياسية" التعيينات في مناصب أعلى داخل الحزب والحكومة ... وتشمل المكافآت السياسية الأخرى حصول رئيس حكومة أو إدارة المقاطعة/المنطقة الأعلى رتبة على لقب القائد المثالي، والعمل كنموذج يحتذى به لقادة المقاطعات/المناطق والإدارات الأخرى، والظهور في وسائل الإعلام بالمدينة، وإيصال المعلومات إلى جميع إدارات المدينة ذات الصلة.
وعلى النقيض من ذلك، سيتم نقل رؤساء المناطق/المحافظات والإدارات والوكالات ذوي الرتب المنخفضة أو النظر في فصلهم.
يجب إجراء عمليات التفتيش والمراقبة والمتابعة لتحقيق الأهداف ذات الأولوية ومؤشرات الأداء الرئيسية بشكل منتظم ومستمر. تقوم فرق التفتيش التابعة للمدينة بإجراء عمليات تفتيش وتقييم ربع سنوية لنتائج المناطق/المحافظات والإدارات، وتنشر نتائج التفتيش على الموقع الإلكتروني للفريق، وتصدر إنذارات في حال عدم تحقيق الأهداف.
تُجرى تقييمات شاملة مرتين سنوياً، ويتم الإعلان عن التصنيفات والنتائج علناً عبر وسائل الإعلام لتسهيل المتابعة والإشراف على الجمهور. تُعرض النتائج بيانياً باستخدام ألوان جذابة بصرياً، بحيث يتمكن المسؤولون والجمهور من رؤية الوضع الحالي للمناطق والإدارات بوضوح، مما يُشير إلى ما إذا كانت تتطور أو تتراجع مقارنةً بالفترة السابقة، وذلك بناءً على كل مؤشر أداء رئيسي وهدف رئيسي.
خلق الحافز والضغط لتشجيع الموظفين.
خلق حافز وضغط كافيين لتشجيع فريق "المسؤولين الذين يرغبون في العمل، ويتجرأون على العمل، ويؤدونه على أكمل وجه" في عملهم ومهامهم. وبالتحديد، التركيز على تنفيذ التدابير الرئيسية التالية:
أولاً، يُقترح تعديل نظام الرواتب والمكافآت بناءً على مستوى تحقيق الأهداف الرئيسية ومؤشرات الأداء الأساسية. سيحصل الموظفون ذوو الأداء الجيد على رواتب عالية ومكافآت مجزية، بينما سيحصل الموظفون ذوو الأداء الضعيف على رواتب أقل ومكافآت أصغر، مع فارق ملحوظ؛ إذ سيحصل الموظفون ذوو الأداء العالي على مكافآت أكبر بكثير من الموظفين ذوي الأداء المنخفض. أما الموظفون الذين لا يحققون الحد الأدنى من الأهداف، فلن يشملهم نظام الرواتب والمكافآت.
ثانياً، من الضروري وضع آلية ترقية عادلة ومفتوحة للجميع، مما يمنح الجميع فرصة للتنافس بشكل عادل من أجل التقدم، ولكن سيتم اختيار الأفراد الأكثر تميزاً فقط.
سيحفز هذا الأفراد بقوة على بذل قصارى جهدهم، واستغلال مواهبهم إلى أقصى حد لتحقيق التميز، وبناء مسارات مهنية ناجحة. وبفضل جهود كل فرد المتواصلة وسعيه الدؤوب، ستتطور المدينة بثبات وتحقق إنجازات استثنائية.
لذا، من الضروري تعزيز تطبيق آلية امتحانات تنافسية مفتوحة وشفافة لشغل المناصب القيادية والإدارية في الهيئات الإدارية. لا تقتصر هذه الآلية على اختيار الأفراد الأكثر تميزًا فحسب، بل تمنح أيضًا من يجتازون الامتحان الصارم والتنافسي شعورًا بالشرعية والفخر بعملهم.
ومنذ ذلك الحين، ازداد تقديرهم واحترامهم لواجباتهم، وشعروا بمسؤولية أكبر تجاهها. وفي الوقت نفسه، منعوا أولئك الطامعين في الشهرة والثروة، والذين يفتقرون إلى الأخلاق، من الترقي في المناصب والإضرار بسمعة وكفاءة حكومة المدينة...
تتيح آلية الاختيار هذه لأي شخص المشاركة إذا استوفى المعايير، وتُعتبر نتائج الامتحان أساس القبول. تُنشر معلومات عن المسابقة بشكلٍ وافٍ بما يكفي للوصول إلى جمهور واسع ومنح المرشحين الوقت الكافي للاستعداد جيدًا.
هناك حاجة إلى الشفافية فيما يتعلق بعدد الوظائف ومعايير التأهيل وكيفية ووقت اختيار أفضل المرشحين... هناك حاجة إلى لوائح لتحديد وظائف محددة والحد الأدنى لنسبة موظفي القيادة والإدارة الذين يتم اختيارهم من خلال هذه الآلية.
يُقدّم مسؤولون من اللجنة الشعبية لحي هيب بينه تشان، بمدينة ثو دوك، إرشادات للمواطنين حول الإجراءات الإدارية. (صورة توضيحية: TTXVN)
يجب تطبيق آلية منافسة داخلية لاختيار المناصب القيادية والإدارية داخل الحزب. تساعد هذه الآلية في اختيار قادة أكفاء ونزيهين، واستبعاد غير الأكفاء، لأن المتقدمين أنفسهم قد قاموا بفحص مرشحيهم مسبقًا؛ فلا يجرؤ على الترشح للمناصب إلا من يمتلكون موهبة حقيقية وسجلًا شخصيًا نظيفًا.
تتم العملية على النحو التالي: يحق لجميع أعضاء الحزب الذين يستوفون المعايير المحددة التقدم لشغل مناصب قيادية وإدارية داخل الحزب. الخطوة الأولى: يجب على المرشحين اجتياز لجان الاختيار للمشاركة في الانتخابات. الخطوة الثانية: يقوم المرشحون بحملات انتخابية علنية لاختيار أبرز الشخصيات. بالنسبة للمناصب المهمة، قد يتم بث عرض الحملة على التلفزيون المحلي. في البداية، تُجرَّب العملية على مستوى المقاطعة/المحافظة، ثم تُلخَّص النتائج وتُستخلص الدروس. في حال نجاحها، سيتم تطبيقها على مستوى المدينة.
ثالثًا، لا بد من وجود آلية لحماية المسؤولين الذين يجرؤون على التفكير والعمل من أجل الصالح العام. تحتاج المدينة إلى قرار بشأن حماية هؤلاء المسؤولين. في المقام الأول، ينبغي أن ينطبق هذا القرار على من يشغلون مناصب قيادية في تنفيذ الأهداف ذات الأولوية ومؤشرات الأداء الرئيسية.
إنهم بحاجة إلى أن يكونوا مجهزين بـ "درع" للتغلب بثقة وجرأة على "حصار" "جبل" من العمليات والإجراءات، إلى جانب "غابة" من القوانين، من أجل أداء دورهم بفعالية كـ "موصل" وقائد في تحقيق أهداف مؤشرات الأداء الرئيسية ذات الأولوية، وخلق حيوية جديدة وتبديد "الخوف من المسؤولية" بين المسؤولين الحاليين.
وإلا، في ظل أوجه القصور المؤسسية والسياسية الحالية وانعدام الاتساق القانوني، فإن خطر الخطأ أو الاتهام بـ "التصرف عمداً ضد القانون" أو "الإهمال الذي يسبب عواقب وخيمة" هو أمر واقع، خاصة في المسائل التي لا سوابق لها أو حيث تكون اللوائح الحالية قديمة وغير كافية.
رابعاً، وضع آليات لضمان قيام الوكالات والمسؤولين بمعالجة الطلبات والتطلعات المشروعة للشركات والمواطنين بشكل استباقي وفعال.
يجب تعزيز التدريب والتطوير المهني بحيث يتحلى المسؤولون بروح الخدمة ويكون لديهم فهم عميق بأن الشركات والمواطنين لا يأتون إلى الوكالات الحكومية لطلب خدمات أو إثارة المشاكل، بل كعملاء، مما يوفر فرصًا للمسؤولين لخدمتهم.
في الوقت نفسه، ينبغي تطبيق آلية تحديد المواعيد النهائية مع عقوبات صارمة في نظام الخدمة العامة بالمدينة لضمان قيام الوكالات والمسؤولين بمعالجة الطلبات والتطلعات المشروعة للشركات والمواطنين بشكل استباقي وفعال.
على سبيل المثال، فيما يتعلق بتراخيص البناء، بدلاً من الاكتفاء باستلام الوثائق كاملةً وصحيحةً، ينبغي على الجهة المختصة مراجعة الطلب وإصدار الترخيص خلال 20 يومًا. كما ينبغي وضع لائحة تنص على أنه في حال عدم إصدار الترخيص بعد مرور 20 يومًا، وعدم تقديم إشعار كتابي بالسبب، يُسمح لمقدم الطلب ببدء البناء، ويتعين عليه إرسال إشعار كتابي إلى جهة الترخيص. في هذه الحالة، تُحمّل جهة إصدار تراخيص البناء المسؤولية كما لو كانت قد أصدرت الترخيص بالفعل. من شأن ذلك أن يشجع الجهات والمسؤولين المعنيين على أن يكونوا أكثر استباقيةً ودقةً في إصدار التراخيص في الوقت المناسب للشركات والأفراد.
بالإضافة إلى ذلك، ينبغي تطبيق آلية "المحطة الواحدة، لا يوجد خيار خاطئ"، والتي تنص على أنه عندما تتلقى الوكالات والمسؤولون طلبات من الشركات والمواطنين، إذا كانت خارج نطاق مسؤولياتهم أو واجباتهم، فيجب عليهم الاتصال بالسلطة المختصة حتى تتمكن الشركات والمواطنون من الذهاب إلى المكان الصحيح لحل المشكلة.
في الحالات التي يكون فيها من غير الواضح أي وكالة تقع ضمن وظيفة أو مسؤولية قضية معينة، يجب على الوكالة الأولى التي تتلقى الطلب أن تحقق وتوضح وتنسق مع الوكالات الأخرى للرد على المسألة وحلها.
وبذلك، يتغلب على مشكلة التهرب من المسؤولية، ويسهل التنسيق، ويقلل من القيود المتعلقة بالحدود بين الوكالات،...
باختصار، القرار رقم 98 جاء في وقته تمامًا، فهو ليس صحيحًا فحسب، بل فعال للغاية أيضًا. ولتنفيذ هذا القرار، ولتصبح مدينة هو تشي منه مدينة رائدة في مجال الابتكار، يتطلب الأمر من مسؤولي المدينة أن "يرغبوا في العمل، وأن يجرؤوا على العمل، وأن يتقنوا عملهم ومهامهم".
اسمحوا لي أن أقتبس تعاليم الرئيس هو تشي منه خلال حياته: "الكوادر هي أساس كل عمل"، و"نجاح أو فشل أي مسعى يتوقف على جودة الكوادر". هذا هو الوقت الذي يتعين فيه على كوادر مدينة هو تشي منه أن "يتألقوا" وأن يبذلوا قصارى جهدهم لإنجاز المهمة التاريخية النبيلة والصعبة المتمثلة في جعل المدينة محركًا رائدًا للتقدم، جديرة بأن تحمل اسم الرئيس هو تشي منه.
فام مان هونغ
أصدرت الجمعية الوطنية مؤخراً القرار رقم 98/2023 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لمدينة هو تشي منه، على أمل أن تصبح المدينة محركاً رائداً للتنمية الرائدة. ينص القرار رقم 98، المؤلف من 10 مواد، على 44 آلية وسياسة موزعة على 7 قطاعات، يُمنح العديد منها لمدينة هو تشي منه لأول مرة. ويسري مفعول القرار اعتباراً من 1 أغسطس 2023. |
تعليق (0)