الدرس الأول: قرية جامعة دا نانغ

(CPV) – يتمثل الهدف الرئيسي لمشروع بناء منطقة جامعة دا نانغ الحضرية في تخطيط هذا المرفق ليكون مركزًا متعدد التخصصات للتدريب والبحث العلمي، بما يضمن الربط بين التدريب والبحث العلمي ونقل التكنولوجيا، ويخدم التنمية الاقتصادية لمنطقتي وسط ووسط المرتفعات. إلا أن هذا المشروع في الواقع مُعلّق منذ ما يقارب ثلاثة عقود، مما تسبب في إحباط كبير لدى السكان والجهات والوحدات والمحليات المعنية.

تمت الموافقة على المشروع من قبل رئيس الوزراء في عام 1997، ولكن لم يتم تنفيذه إلا جزئياً في مدينة دا نانغ بعد 27 عاماً.

لماذا تأخر المشروع لمدة 27 عاماً؟

  وفقًا للقرار رقم 1057/1997/QD-TTg الصادر بتاريخ 9 ديسمبر 1997 عن رئيس الوزراء ، تم تنفيذ مشروع بناء المنطقة الحضرية لجامعة دا نانغ (المعروف أيضًا باسم مشروع قرية جامعة دا نانغ) في منطقتين: مدينة دا نانغ ومقاطعة كوانغ نام، بهدف تدريب ما يقارب 30,000 طالب بحلول عام 2010، وعلى مساحة إجمالية تبلغ حوالي 300 هكتار. منها 190 هكتارًا تقع في بلدية دين نغوك، مقاطعة دين بان (التي تُعرف الآن باسم حي دين نغوك، بلدة دين بان) في مقاطعة كوانغ نام؛ و110 هكتارات تقع في حي هوا كوي، مقاطعة نغو هانه سون، مدينة دا نانغ.

في 9 يوليو 2020، في القرار رقم 986/QD-TTg الذي وافق على خطة تقسيم المناطق لبناء جامعة دا نانغ، بمقياس 1/2000، قام رئيس الوزراء بتعديل حجم التدريب إلى 60,000 طالب؛ وعدد أعضاء هيئة التدريس والموظفين: 3,364 شخصًا؛ والسكان الحاليين والمطورين حديثًا: 5,000 شخص.

تمت الموافقة على المشروع من قبل رئيس الوزراء في عام 1997، وهو قيد التنفيذ منذ أكثر من 27 عامًا، ولكن تم تنفيذ جزء فقط داخل مدينة دا نانغ (تمت إزالة 78.95 هكتارًا من أصل 110 هكتارات)؛ ولم تخضع منطقة المشروع بأكملها في مقاطعة كوانغ نام بعد للتعويض وإزالة الأراضي.

فيما يتعلق بمعلومات إضافية حول الجدول الزمني لتنفيذ المشروع، صرّح ممثل عن جامعة دا نانغ بأنه بعد تعليق المشروع لمدة عشرين عامًا، استؤنف العمل فيه عقب اجتماع رئيس الوزراء مع مسؤولي مدينة دا نانغ ومقاطعة كوانغ نام في 24 فبراير 2017، والنتيجة التي تم التوصل إليها في الإشعار رقم 149/TB-VPCP. وفي ذلك الإشعار، وجّه رئيس الوزراء بضرورة "إنهاء التخطيط المُعلّق" لقرية جامعة دا نانغ، والذي ظلّ متوقفًا طوال العشرين عامًا الماضية، على وجه السرعة؛ وسيتم إدراجه في خطة الاستثمار متوسطة الأجل وغيرها من المصادر القانونية لتطوير جامعة دا نانغ، مع التركيز على إعطاء الأولوية للحل الكامل لقضايا إزالة الأراضي حتى يتسنى تطوير المنطقة الحضرية لجامعة دا نانغ في أقرب وقت، وتجاوز التأخيرات السابقة.

فيما يتعلق بوضع الاستثمار الحالي، أفاد ممثلو إدارة جامعة دا نانغ بأنه فيما يخص التخطيط، فقد تم الانتهاء من مخطط تقسيم المناطق للمشروع بمقياس 1/2000، كما تم الانتهاء من مخطط الإنشاء التفصيلي بمقياس 1/500 لجامعة دا نانغ في حي هوا كوي، مقاطعة نغو هانه سون، مدينة دا نانغ. أما مخطط الإنشاء التفصيلي بمقياس 1/500 لجامعة دا نانغ في حي دين نغوك، بلدة دين بان، مقاطعة كوانغ نام، فهو حاليًا بانتظار التقييم والموافقة من مقاطعة كوانغ نام.

فيما يتعلق بإزالة الأراضي، كما ذكر أعلاه، لم تتم إزالة سوى 78.95 هكتارًا من أصل 110 هكتارات في حي هوا كوي (مقاطعة نغو هانه سون، مدينة دا نانغ) حتى الآن؛ بينما في مقاطعة كوانغ نام، لم يتم إجراء أي تعويض أو إزالة للأراضي على الإطلاق.

فيما يتعلق بمشاريع البنية التحتية، ووفقًا لقيادة جامعة دا نانغ، خلال الفترة 1997-2017، تم الانتهاء من المباني التالية فقط: المبنى A2 (مبنى واحد من 5 طوابق ومبنيان من 3 طوابق)، والمبنى A3 (مبنى واحد من 4 طوابق)، والسكن الجامعي (مبنيان من 5 طوابق)، إلى جانب أعمال البنية التحتية التقنية المصاحبة مثل تسوية الموقع، وإمدادات المياه، والصرف الصحي، والنقل، وإمدادات الكهرباء.

منذ عام 2018 وحتى الآن، أكمل المشروع بناء مكونين من المباني: مبنى تعليمي وتدريبي وتجريبي مكون من 5 طوابق لكلية الطب والصيدلة (بمساحة بناء تبلغ 2045 مترًا مربعًا ومساحة أرضية تبلغ 8127 مترًا مربعًا) ومبنى مكاتب مكون من 5 طوابق لجامعة التعليم التقني (بمساحة بناء تبلغ 1719 مترًا مربعًا ومساحة أرضية تبلغ 6950 مترًا مربعًا).

فيما يتعلق بإجمالي احتياجات الاستثمار الرأسمالي، أفاد ممثلو جامعة دا نانغ أن إجمالي رأس المال المطلوب للمشروع يبلغ حوالي 12,587 مليار دونغ فيتنامي. ومن هذا المبلغ، بلغ إجمالي ميزانية الدولة المخصصة للمشروع منذ عام 1997 وحتى الآن 3,612 مليار دونغ فيتنامي (1,497 مليار دونغ من ميزانية الدولة و2,115 مليار دونغ من مصادر أجنبية). وبالتحديد، خصصت ميزانية الدولة 235 مليار دونغ خلال الفترة 1997-2015، و600 مليار دونغ خلال الفترة 2016-2020، و2,777 مليار دونغ خلال الفترة 2021-2025 (662 مليار دونغ من الميزانية المركزية و2,115 مليار دونغ من مصادر أجنبية).

وفي معرض تقديم المزيد من المعلومات حول التمويل الأجنبي، قال ممثل قيادة جامعة دا نانغ إن مشروع بناء البنية التحتية التقنية والمرافق الأساسية لجامعة دا نانغ في هوا كوي - دين نغوك يتم تنفيذه بقرض من البنك الدولي باستثمار إجمالي قدره 2777 مليار دونغ فيتنامي (مشروع المساعدة الإنمائية الرسمية).

مرّت سبعة وعشرون سنة منذ أن وافق رئيس الوزراء على الخطة، لكن منطقة قرية جامعة دا نانغ لا تزال في حالة فوضى عارمة...

يتحمل الناس عواقب كثيرة.

من خلال التحقيقات الميدانية في مناطق المشروع في مقاطعة كوانغ نام ومدينة دا نانغ، تبين أن أكبر صعوبة ومصدر قلق لمشروع قرية جامعة دا نانغ في الآونة الأخيرة هو "تعليق" المشروع لفترة طويلة.

أعرب السيد ترونغ ها، رئيس حي تو ها (في مقاطعة دين نغوك، ببلدة دين بان، بمحافظة كوانغ نام)، عن استيائه من طول أمد المشروع، موضحًا أن مشروع قرية جامعة دا نانغ يغطي مساحةً ضمن محافظة كوانغ نام، ويمر تحديدًا بأربعة أحياء: تو ها، وكاو ها، وتو نغان، ونغوك فينه في مقاطعة دين نغوك، ببلدة دين بان. وتُعدّ منطقتا تو ها وكاو ها الأكثر تضررًا. ففي تو ها وحدها، يتأثر حوالي 300 أسرة من المقيمين الدائمين بشكل مباشر بالمشروع؛ بالإضافة إلى حوالي 300 أسرة أخرى من المقيمين المؤقتين المتضررين أيضًا. وقد تسبب تأخير المشروع لمدة 27 عامًا في العديد من الصعوبات للسكان؛ وأبرزها عدم قدرة العديد من العائلات، عبر الأجيال، ممن لديهم أبناء بالغون، على الانفصال، أو وراثة منازلهم وأراضيهم، أو نقل ملكيتها. علاوة على ذلك، لا يمكن الاستثمار في معظم البنى التحتية الأساسية، مثل الطرق والكهرباء والمياه والإسكان، أو بناؤها أو صيانتها.

بحسب ممثلي اللجنة الشعبية لبلدة دين بان (مقاطعة كوانغ نام)، يمتد مشروع قرية جامعة دا نانغ، الواقع في حي دين نغوك، على مساحة 190 هكتارًا، منها 170 هكتارًا تتطلب إزالة الأراضي، مما يؤثر على أكثر من 1800 أسرة. وبالتالي، فإن مساحة الأرض اللازمة لإعادة التوطين تتجاوز 1300 قطعة، وتصل تكاليف إزالة الأراضي إلى مليارات من عملة الدونغ الفيتنامية. في الوقت نفسه، توقف المشروع لمدة 27 عامًا. وقد أدى هذا التأخير المطول إلى عواقب سلبية عديدة ومعاناة شديدة لسكان المنطقة. علاوة على ذلك، فإن إدارة الدولة للمنطقة، لا سيما فيما يتعلق بالأمن والنظام والاستثمار والبناء والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، تعاني من مشاكل جمة وتفتقر إلى حلول فعالة.

في غضون ذلك، ووفقًا للسيد فان كوانغ كوك هوي، رئيس اللجنة الشعبية لحي دين نغوك، فإن سبب التأخير في إخلاء الأراضي والتعويضات هو عدم تخصيص المستثمر للأموال بعد؛ في حين أن إعادة التوطين للمشروع في مقاطعة كوانغ نام قد شغلت بالفعل أكثر من 50% من مساحة أرض المشروع. ونظرًا لطول مدة المشروع وضخامة رأس المال المطلوب، فربما ينبغي مراجعة المشروع وتعديله لتقليص مساحته أو إعادة تصنيفه، بحيث يقتصر الاستثمار على المناطق الضرورية فقط.

حتى الآن، لم يتم تنفيذ المشروع إلا جزئياً داخل مدينة دا نانغ (تم إزالة 78.95 هكتار من أصل 110 هكتار)؛ ولم تخضع منطقة المشروع بأكملها في مقاطعة كوانغ نام بعد للتعويض وإزالة الأراضي.

اقترح السيد نغوين شوان ها، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدة دين بان (مقاطعة كوانغ نام)، أنه في حال تعذر تخصيص التمويل، ينبغي تعديل مساحة المشروع. بحيث لا تتجاوز مساحة إزالة الأراضي 50 هكتارًا، مع التركيز على المناطق الملائمة لجامعة دا نانغ لبناء مرافقها المساعدة. ويمكن للسلطات المحلية استخدام المساحة المتبقية للتخطيط العمراني، مما يُهيئ الظروف المناسبة للسكان لممارسة حقوقهم. كما سيسهل ذلك على حكومة البلدة الاستثمار في مشاريع الأشغال العامة في المنطقة.

انطلاقًا من الرأي نفسه حول الصعوبات والعقبات التي واجهها مشروع قرية جامعة دا نانغ مؤخرًا، فإنّ أكثر ما يثير الإحباط هو تعثّر المشروع الذي طال أمده. وقد صرّح الأستاذ المشارك الدكتور نغوين مان توان، نائب مدير جامعة دا نانغ، قائلاً: "لا يُسمح لسكان منطقة التخطيط المتعثرة في مشروع قرية جامعة دا نانغ بممارسة بعض الحقوق التي يكفلها القانون، مثل إنشاء مساكن جديدة، وتقسيم الأراضي، والهبة، والتحويل، والإرث، أو تغيير استخدامات الأراضي؛ كما لا تُمنح لهم تراخيص بناء أو تجديد المنازل؛ ولا يتم الاستثمار في البنية التحتية الحضرية والاجتماعية والاقتصادية في منطقة المشروع أو تطويرها؛ ولم تُبنَ المرافق الثقافية والتربية البدنية والرياضية؛ أما رياض الأطفال ودور الحضانة في منطقة المشروع فهي مؤقتة وغير كافية. لذلك، فإن استمرار المشروع وتأجيله سيزيد من معاناة السكان." ويؤدي هذا أيضاً إلى صعوبات في إدارة الضمان الاجتماعي والنظام وفي البناء في المنطقة، مما يضر بسمعة لجان الحزب وحكومات المنطقتين والوزارات والإدارات ذات الصلة.

يمكن القول إن خطة الاستثمار لبناء قرية جامعة دا نانغ مشروع ضخم، لا يقتصر تأثيره على منطقتي كوانغ نام ودا نانغ فحسب، بل يمتد ليشمل منطقة وسط البلاد ومنطقة المرتفعات الوسطى بأكملها. ورغم أن المشروع قيد التنفيذ منذ أكثر من 27 عامًا، إلا أن أعمال إزالة الأراضي وبناء المرافق ذات الصلة لم تبدأ إلا في مدينة دا نانغ، بينما لم تبدأ بعد في مقاطعة كوانغ نام. وفي الوقت نفسه، لم يتم بناء أو إكمال العديد من مشاريع البنية التحتية التقنية، حيث تركز معظمها على التخطيط وبعض الهياكل. وهذا أمر مؤسف للغاية، ووفقًا للجهات والوحدات والمناطق المعنية، فإن السبب الرئيسي وراء هذا الوضع هو نقص التمويل.

يُظهر الوضع المذكور أعلاه أن مشروع قرية جامعة دا نانغ بحاجة إلى "إنقاذ" عاجلاً لوضع حد لمصاعب ومظالم الناس!

المصدر: https://dangcongsan.vn/ban-doc/dieu-tra/bai-1-lang-dai-hoc-da-nang-du-an-treo-gan-3-thap-nien-682557.html