التحدي المتمثل في تطوير نظام محطة قاعدة BTS لدعم التحول الرقمي.

ومع ذلك، تواجه الشركة خلال عملية تطويرها العديد من الصعوبات والعقبات الناجمة عن شكاوى المواطنين، والوكالات الحكومية على جميع المستويات، والصراعات بين شركات الاتصالات نفسها.

صعوبات من جانب الشعب

‏

يعود سبب شكاوى واحتجاجات الجمهور ضد تركيب محطات البث الخلوي (BTS) إلى مخاوفهم بشأن آثارها الصحية. وفي جلسة الجمعية الوطنية المنعقدة في نوفمبر 2024، صرّح وزير الإعلام والاتصالات، نغوين مان هونغ، بأن حوالي 800 محطة بث خلوي، أي ما يعادل 6% من إجمالي المحطات، تواجه حاليًا صعوبات نتيجة معارضة شعبية نابعة من مخاوف صحية.

قام مفتشون من إدارة العلوم والتكنولوجيا بتفتيش محطة قطارات BTS في بلدة هوانغ ماي.

في هذا الشأن، أكدت منظمة الصحة العالمية أنه لا يوجد حاليًا أي دليل يثبت أن المجالات الكهرومغناطيسية المنبعثة من محطات الإرسال والاستقبال الأساسية قد تُسبب آثارًا ضارة على الإنسان. ورغم أن طاقة هذه المحطات تفوق طاقة الهواتف المحمولة بأضعاف، إلا أن الموجات الكهرومغناطيسية تتلاشى بسرعة بعد مسافة خمسة أمتار. ويُعد استخدام الهواتف المحمولة وتأثيرها على الصحة مصدر قلق أكبر من الموجات المنبعثة من محطات الإرسال والاستقبال الأساسية.

في مجال الاتصالات، تخضع المعايير الفنية لرقابة صارمة للغاية على مستوى العالم . والاتحاد الدولي للاتصالات (ITU) هو الجهة المسؤولة عن إصدار هذه المعايير. وتحدد هذه المعايير بوضوح الحد الأقصى لطاقة الإرسال لتجنب المخاطر الصحية، وتردد الإرسال المناسب لتجنب التداخل مع الأجهزة الأخرى، والحماية من الصواعق، ومبدأ عدم تأثير مشاركة مصدر الطاقة داخل المنزل على الأجهزة المجاورة. وتطبق فيتنام هذه المعايير، تمامًا كما تفعل الدول الأخرى. فعند السماح لمحطة بث بالبث، يجب فحصها من قبل جهة مرخصة للتأكد من استيفاء جميع الشروط للوائح المذكورة أعلاه. ولا يُسمح بالبث إلا بعد استيفاء المعايير. وبالمثل، يجب أن تستوفي المعدات المستوردة إلى فيتنام هذه المعايير أيضًا.

مع ذلك، توجد أسباب أخرى كثيرة لدى السكان تعيق استكمال بناء محطات قطارات BTS. ففي كثير من المناطق، يتفق أصحاب المنازل، لكن لأسباب غير معروفة، يعارض جيرانهم، مما يؤدي إلى دعاوى قضائية ومشاكل. فإلى جانب المخاوف الصحية، يشير السكان أيضاً إلى سلامة محطات BTS الميكانيكية كسبب للشكوى، مما "يزيد الأمور تعقيداً" للشركة ويضغط عليها لتفكيك المحطات.

وفقًا للوائح، عند تركيب محطة BTS على مبنى قائم، يجب على الشركة دعوة جهة مؤهلة لتقييم متانة المبنى وقدرته على تحمل الأحمال. يُجمع هذا التقييم في طلب رخصة بناء ويُقدم إلى هيئة ترخيص البناء. بناءً على هذا الطلب، تقوم الهيئة بمراجعته ومنح رخصة البناء إذا استُوفيت جميع اللوائح. على الرغم من أن الشركة قد أكملت جميع الإجراءات اللازمة لبناء محطة BTS وتركيبها وتشغيلها، إلا أن بعض السكان المجاورين للمحطة احتجوا وعرقلوا عملية البناء، مما أجبر الشركة في النهاية على تفكيك المحطة.

أفاد ممثل عن شركة موبي فون في مقاطعة نغي آن بأن إنشاء محطات بث جديدة في مدينة فينه ومراكز المدن وبعض المناطق المأهولة بالسكان مثل دين نغوك وكوين ثانه ونغي ليان، لطالما واجه معارضة من السكان، على الرغم من استكمال الشركة لجميع الإجراءات والتصاريح اللازمة. وتملك الشركة حاليًا حوالي 30 محطة بث في هذه المناطق لا يمكن إنشاؤها.

وبحسب التقارير الواردة من الشركات، اعتبارًا من يناير 2025، هناك 42 موقعًا يقدم فيها السكان شكاوى، مما يمنع التركيب أو يجبر على إزالة المعدات.

إن تفكيك محطات BTS المثبتة بشكل قانوني لا يتسبب فقط في خسائر اقتصادية ويؤثر على تخطيط البنية التحتية للاتصالات المتنقلة للشركات، بل يؤثر أيضًا على جودة خدمات الاتصالات المتنقلة، مما يؤثر بالتالي على حقوق المستخدمين.

الصعوبات الناجمة عن كل من الوكالات الحكومية وشركات الاتصالات نفسها.

ولإدارة تنفيذ الخطة وتعزيز الاستخدام الفعال للبنية التحتية المشتركة للاتصالات، في عام 2016، نصحت إدارة المعلومات والاتصالات اللجنة الشعبية الإقليمية بإصدار القرار رقم 50/2016/QD-UBND بتاريخ 29 أغسطس 2016، والذي ينظم إدارة واستخدام البنية التحتية السلبية للاتصالات في مقاطعة نغي آن.

محطات قاعدة الهاتف المحمول BTS. (صورة توضيحية)

مع ذلك، وبحلول نهاية مايو 2024، بلغ عدد أبراج الاتصالات المشتركة 325 موقعًا، أي ما يعادل 8.6% فقط، وهو أقل بكثير من الهدف المحدد في القرار رقم 3724/UBND-CN الصادر عن اللجنة الشعبية للمقاطعة، والذي وافق على خطة البنية التحتية السلبية للاتصالات حتى عام 2025 (40-45%). وبالتالي، لا تزال مشاركة البنية التحتية للاتصالات واستخدامها المشترك، بما يضمن جمالية المدن ويوفر تكاليف الاستثمار في البنية التحتية للشركات والقطاعات المختلفة، محدودة وتفتقر إلى التنسيق في التنفيذ.

على الرغم من أن قانون الاتصالات وقانون الأراضي يسمحان عمومًا بإنشاء وتركيب مرافق الاتصالات على الأراضي العامة، إلا أن غياب توجيهات محددة من الوزارات والهيئات يعيق تنفيذ هذه السياسة. وتواجه الشركات صعوبة في الوصول إلى البنية التحتية التقنية لمشاريع النقل والإنشاء، لا سيما مشاريع الطرق السريعة، بسبب غياب آليات فعّالة فيما يتعلق بإجراءات الاستثمار والتنسيق.

خلال جلسة الجمعية الوطنية في نوفمبر 2024، صرّح الوزير نغوين مان هونغ بأن أحد أسباب بطء نشر محطات البث هو عدم استثمار الدولة في البنية التحتية للاتصالات، بل تقع مسؤولية هذا الاستثمار على عاتق الشركات. ونتيجةً لذلك، لم تُبدِ السلطات المحلية اهتمامًا يُذكر ولم تُقدّم دعمًا فعّالًا لشركات الاتصالات. علاوةً على ذلك، لم تُدرك السلطات المحلية بعدُ أهمية البنية التحتية للاتصالات كبنية تحتية استراتيجية وحيوية، على عكس البنية التحتية للنقل أو الكهرباء.

إلى جانب الصعوبات الموضوعية المذكورة آنفًا، لا بد من الاعتراف صراحةً بأن شركات الاتصالات قد خلقت لنفسها صعوبات في كثير من الأحيان. تنبع هذه الصعوبات من غياب أرضية مشتركة في مجال الاتصالات والبنية التحتية. ولا يزال إنشاء محطات الإرسال والاستقبال (BTS) من قِبل شركات الاتصالات يُشوّه جماليات المدن ويُهدر رؤوس الأموال الاستثمارية. والأسوأ من ذلك، أنه في الموقع نفسه، يوجد برجان أو ثلاثة أبراج هوائيات تابعة لشركتين أو ثلاث شركات اتصالات متنقلة مختلفة، دون أن تُبدي أيٌّ منها استعدادًا لمشاركة أيٍّ منها مع الأخرى.

حان الوقت لكي تعيد الشركات تقييم نفسها، وتُعدّل ممارساتها غير الملائمة، وتضمن توازن المصالح بين الشركات والأفراد والمجتمع المحلي، وتستغلّ تكاليف الاستثمار التي تأتي في نهاية المطاف من الدولة استغلالاً أمثل. عندها فقط يمكننا إنشاء سوق اتصالات مستدام ومتناغم.

بحسب تقرير صادر عن إدارة العلوم والتكنولوجيا في مقاطعة نغي آن، يوجد حاليًا 3688 محطة بث لشبكة الجيل الرابع (4G) و109 محطات بث لشبكة الجيل الخامس (5G) في المقاطعة. وفيما يتعلق بتوفير خدمة الجيل الخامس، وبعد فترة تجريبية في عدة مواقع بمدينة فينه، أطلقت شركة فيتيل خدمات الجيل الخامس تجاريًا في المدينة عبر 109 مواقع بث. وتُجري شركتا فينافون وموبيفون حاليًا تجارب في مدينة فينه (لدى فينافون موقعان، ولدى موبيفون ثلاثة مواقع). إضافةً إلى ذلك، لم يُحقق تطوير البنية التحتية في المناطق النائية والريفية التوقعات المرجوة نظرًا لطبيعة التضاريس الجبلية التي تُعيق إشارات الهاتف؛ إذ تضطر الشركات إلى استثمار مبالغ طائلة في حين أن عدد المشتركين لا يزال قليلًا.

ما هي حلول مشكلة محطة BTS؟

بالمقارنة مع الأجيال السابقة من التكنولوجيا (2G، 3G، و4G)، فإن عدد محطات البث الأساسية (BTS) اللازمة لتقنية الجيل الخامس (5G) هائل. فبينما لم يتطلب الجيل الثاني سوى 20,000 محطة بث أساسية لتغطية 100% من مساحة فيتنام، احتاج الجيل الثالث إلى ما بين 30,000 و35,000 محطة، والجيل الرابع إلى ما بين 40,000 و60,000 محطة، يتطلب الجيل الخامس ما يصل إلى 200,000 محطة. ولا يُعدّ هذا هدفًا سهل المنال نظرًا لضخامة رأس المال الاستثماري اللازم لمعدات المحطات الطرفية، فضلًا عن استمرار مشكلة الكفاءة الاقتصادية دون حل، على الرغم من أن هذه التقنية ستكون رائدة في تمكين فيتنام من تحقيق أهدافها، مثل تطوير الاقتصاد الرقمي والابتكار وتعزيز العلوم والتكنولوجيا.

بالتوازي مع تطوير قطاع الاتصالات، وضعت الحكومة العديد من سياسات الدعم الهامة. وينص القرار رقم 57-NQ/TW بوضوح على ما يلي: تلتزم الدولة بالاستثمار بكثافة في البنية التحتية الرقمية، بما في ذلك شبكات الجيل الخامس وكابلات الألياف الضوئية البحرية، لإنشاء بنية تحتية تقود مسيرة التنمية في البلاد.

وبناءً على ذلك، نفّذت الجمعية الوطنية القرار رقم 193/2025/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتحقيق طفرات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، مُطبقةً بذلك هذه السياسة رسميًا، ومُنصّةً على دعم مُشغّلي الشبكات للاستثمار في البنية التحتية لشبكات الجيل الخامس. وستُقدّم الحكومة دعمًا يصل إلى 15% من إجمالي قيمة الاستثمار إذا قامت الشركة بنشر ما لا يقل عن 20,000 محطة أساسية بحلول عام 2025. وتُعتبر سياسة الدعم الخاصة هذه بمثابة "أساس" لشركات الاتصالات لتسريع تغطية شبكات الجيل الخامس على مستوى البلاد بحلول عام 2025. ويُجيز القرار لهيئة الموافقة على الاستثمار البتّ في استخدام التعاقد المباشر لتنفيذ حزم المناقصات ضمن مشروع الاستثمار المُقرر تنفيذه خلال الفترة 2025-2030، وذلك لتلبية متطلبات تطوير البنية التحتية للاتصالات للشركات على وجه السرعة.

لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في القرار رقم 57 في مقاطعة نغي آن، من الضروري أولاً تعزيز التوعية لمساعدة الناس والسلطات على جميع المستويات على فهم أهمية البنية التحتية الرقمية والاتصالات في الحياة الاجتماعية وتأثيرها على الصحة. سيسهم ذلك في دعم الناس لتطوير محطات البث، وتشجيع السلطات على جميع المستويات على المشاركة وتهيئة الظروف المواتية للشركات لتنفيذ المشاريع.

بالإضافة إلى ذلك، يتعين على الجهات الحكومية التنسيق فيما بينها، وعلى الشركات أن تبادر باقتراح مشاركة البنية التحتية فيما بينها لتقليل عدد محطات البث. ويُعدّ الرصد الدقيق ضروريًا لضمان قياس جميع محطات البث واستيفائها للمعايير الفنية ومعايير السلامة قبل بدء تشغيلها.

لضمان جودة تغطية الاتصالات المتنقلة، وتلبية احتياجات الخدمة للوكالات والمنظمات والأفراد، وتلبية متطلبات التحول الرقمي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والمساهمة في ضمان الأمن والدفاع الوطني في المحافظة، بالإضافة إلى اهتمام ودعم الوكالات ذات الصلة، هناك حاجة ماسة إلى مشاركة السلطات المحلية وشركات الاتصالات ودعم الشعب.

‏

المصدر: https://baonghean.vn/bai-toan-phat-trien-he-thong-tram-bts-phuc-vu-chuyen-doi-so-10295925.html