حماية البيئة - مسؤولية مشتركة

ليس من قبيل الصدفة أن يُختار تطبيق سياسات وقوانين حماية البيئة (منذ سريان قانون حماية البيئة لعام ٢٠٢٠) كأولى القضايا الرقابية للجمعية الوطنية في دورتها العاشرة القادمة، على الرغم من أن العديد من القضايا الأخرى تُعدّ "شائعة" أيضًا. وكما صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، لي مينه هوان، رئيس الوفد الرقابي للجمعية الوطنية، بوضوح، فإن التحديات البيئية تُشكّل دائمًا مخاطر اقتصادية واجتماعية وسياسية محتملة إذا لم تُحلّ سريعًا.

في الواقع، لقد بذلنا جهودًا كبيرة، لكنها لا تزال غير كافية. خلال الاجتماع مع وفد المراقبة، صرّح نائب وزير الصناعة والتجارة ، ترونغ ثانه هواي، بأنه في الفترة 2022-2024، لم يتجاوز إجمالي ميزانية العمل البيئي المخصصة لوزارة الصناعة والتجارة 36.85 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل أكثر من 12 مليار دونج فيتنامي سنويًا. في الوقت نفسه، تُنتج الصناعات التي تديرها الوزارة، مثل الكيماويات والصلب والطاقة الحرارية والتعدين، كميات كبيرة من النفايات، وتُشكّل خطرًا كبيرًا على البيئة. مع هذا المستوى من التمويل، لا تستطيع الوزارة تنفيذ المهام الموكلة إليها بالكامل؛ إذ تُطال العديد من المهام، بل وتُلغى، مما يُسبب هدرًا ويُقلل من كفاءة التنفيذ.

في غضون ذلك، ووفقًا لتقرير صادر عن وزارة المالية ، يبدو أن الميزانية قد أولت هذا العمل أولوية كبيرة. يبلغ إجمالي إيرادات ضرائب ورسوم حماية البيئة للفترة 2022-2024 حوالي 141,118 مليار دونج فيتنامي. تُدرج هذه الإيرادات في ميزانية الدولة، ولكن تطبيقًا لقانون حماية البيئة لعام 2020، تُخصص خطة الميزانية دائمًا نفقات منفصلة لحماية البيئة، ويزداد رأس المال تدريجيًا كل عام، بما يضمن ألا تقل نسبة الإنفاق عن 1% من إجمالي نفقات ميزانية الدولة.

مع ذلك، أقرّ نائب وزير المالية، دو ثانه ترونغ، بأن تخصيص الميزانية وتنفيذها لا يزالان بطيئين؛ إذ أُلغيت العديد من الميزانيات السنوية. ولا يزال جذب استثمارات القطاع الخاص للبنية التحتية لمعالجة النفايات، وخاصةً النفايات الصلبة المنزلية ومياه الصرف الصحي الحضرية، محدودًا. كما أُشير إلى العديد من أوجه القصور الأخرى في سلسلة من الاجتماعات مع شركات حكومية كبرى، مثل شركة الكهرباء، وشركة الكيماويات، وشركة الفحم والمعادن، وشركة الأسمنت، وغيرها.

من جانبه، أشار ممثل المجموعة الكيميائية إلى أن العديد من القضايا الجديدة، وخاصة المعايير واللوائح الفنية، لم تُصدرها الوزارات بعد. وتشمل هذه المعايير واللوائح المتعلقة بمعالجة جبس البولي بروبيلين المستخدم في مواد الردم، وأساسات الطرق، وترميم المناطق التي انتهى فيها استغلال المعادن وفقًا لأحكام قانون المعادن واستيفاء متطلبات حماية البيئة؛ وتوجيهات بشأن دفن نفايات الجبس (جبس البولي بروبيلين) في الحالات التي يتعذر فيها استخدام نفايات الجبس أو إعادة تدويرها... لذلك، وحتى مع توفر التمويل، لا تزال معالجة النفايات الصناعية المذكورة أعلاه تواجه صعوبات جمة.

إن تخصيص رأس مال الاستثمار التنموي، والسياسات المالية، والأدوات المالية لحماية البيئة لا يتطلب إعطاء الأولوية لهذا المجال فحسب، بل يجب أيضًا إنفاقه بشكل صحيح وكفء، مع التركيز على الكفاءة. ولتحقيق هذا الهدف، تتمثل المسألة الأولى في ضمان إطار قانوني شامل، سهل الفهم والتنفيذ. وتتطلب هذه المهمة وحدها مشاركة العديد من الوزارات والقطاعات.

على سبيل المثال، ينبغي لوزارة المالية التركيز على دراسة وتعديل قوانين الضرائب والرسوم بما يتوافق مع مبادئ السوق، مع ضمان تعويض الملوثين بما يتناسب مع حجم الضرر؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي وضع سياسات تحفيزية أقوى لأنشطة الاستثمار في التكنولوجيا النظيفة، وإعادة التدوير، وإعادة الاستخدام، والاقتصاد الدائري. تقع مسؤولية تحديد حجم الضرر واقتراح الحلول على عاتق الوزارات المتخصصة، مثل وزارة البناء، ووزارة الزراعة والبيئة، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، وغيرها. أما مراقبة التنفيذ للكشف الفوري عن المخالفات ومعالجتها بصرامة، فهي مسؤولية جهات التفتيش، وهيئات إنفاذ القانون، والهيئات المنتخبة، وحتى كل مواطن.

حماية البيئة مقياس للتنمية المستدامة للبلاد وللكوكب. هذه المسؤولية لا تقع على عاتق أحد، بل تقع في المقام الأول على عاتق أجهزة الدولة: وضع إطار قانوني، وتخصيص الموارد اللازمة للتنفيذ، ورصد السلوكيات المنحرفة، والتعامل معها فورًا.

آنه ثو

المصدر: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-moi-truong-trach-nhiem-chung-post805144.html