إن القوانين والقرارات التي تمت مناقشتها والموافقة عليها في الجلسة مهمة للغاية وتشكل الأساس لإعادة هيكلة الجهاز والإعداد لمرحلة جديدة بجهاز مبسط وفعال وكفء ومنتج.
تعقد الجمعية الوطنية دورة استثنائية تُركز على تبسيط إجراءات الجهاز وفقًا للقرار رقم 18 الصادر عن اللجنة المركزية. وفي حديثه مع صحيفة جياو ثونغ، قال النائب ترينه شوان آن، العضو المتفرغ في لجنة الدفاع والأمن بالجمعية الوطنية، إنه لكي يُنجز الجهاز الجديد عمله على الفور ويضمن سلاسة الإجراءات، من الضروري ابتكار أساليب إدارته لضمان فعاليته وكفاءته.
مندوب الجمعية الوطنية ترينه شوان آن.
أساس قانوني متين
تُنفَّذ ثورة التنظيم والجهاز بنشاطٍ كبير، وقد حظيت بإجماعٍ واسعٍ من أعضاء الحزب وكوادره، وكذلك من مختلف شرائح المجتمع. برأيكم، ما أهمية مشاريع القوانين والقرارات التي أقرّها المجلس الوطني في هذه الدورة؟
إن القوانين والقرارات التي تمت مناقشتها والموافقة عليها في هذه الدورة مهمة للغاية وتشكل الأساس لإعادة هيكلة الجهاز والإعداد لمرحلة جديدة بجهاز مبسط وفعال وكفء ومنتج.
إذا اعتبرنا قوانين ومؤسسات البناء بمثابة "إزالة اختناقات"، فهذه نقطة انطلاق للقيام بمهام أخرى مهمة. لأن هذه القوانين جميعها مرتبطة بالأجهزة والأشخاص والمؤسسات والإجراءات.
على سبيل المثال، يُعدّ تعديل قانون إصدار الوثائق القانونية بمثابة "قانون يُنشئ القوانين"، أي يُنشئ المؤسسات. ولإزالة المؤسسات وتذليل العقبات، يجب تعديل المحتوى الذي يُنشئ المؤسسات.
برأيي أننا نفعل الشيء الصحيح ونستخدم الطريقة الصحيحة للانتقال إلى مرحلة جديدة من تنمية البلاد.
وتتمتع مشاريع القوانين هذه بأهمية خاصة، ليس فقط من الناحية السياسية والاجتماعية والقانونية، بل أيضا من الناحية التاريخية، في وقت مهم للغاية بالنسبة للبلاد.
خلال مناقشات الجمعية الوطنية الأخيرة، وخلال شرحها لآراء الوفود وقبولها لها، أكدت الوزيرة فام ثي ثانه ترا مرارًا وتكرارًا أن مشاريع القوانين المتعلقة بإصدار الوثائق القانونية وتنظيم الحكومة والمحليات تتضمن العديد من النقاط الجديدة والشاملة والمبتكرة. من خلال البحث، ما هي التغييرات الجذرية التي ترونها؟
أولاً، مجرد النظر إلى عدد الفصول والمواد في مشاريع القوانين هذه يظهر تغييراً كبيراً عندما يكون عدد الفصول والمواد أقل من القانون الحالي، مما يعكس تغييراً في الأسلوب.
ويتماشى هذا النهج مع الروح التوجيهية للأمين العام تو لام والحزب، وهي أن القانون له توجه عام وبناء ولا ينص على محتوى مفصل ومحدد بشكل مفرط.
بشكل عام، ستُقلل القوانين من عدد الفصول والمواد، لكنها ستضمن إبراز طبيعتها الإبداعية والجوهرية، ووضع معايير مشتركة للنظام. تُنشئ الحكومة المركزية والجمعية الوطنية، وتُدير الحكومة، وتُنفذ المحليات، ويكون الشعب وقطاع الأعمال هم المستفيدين، مع إرساء أسس التنمية.
فيما يتعلق بقانون إصدار الوثائق القانونية (المُعدَّل)، أرى أنه يُمثل نقلة نوعية في العملية. فنحن نفصل بين وضع السياسات وصياغة البرامج، ولا نحدد بدقة ترتيب دراسة مشاريع القوانين/القرارات الأساسية والموافقة عليها في جلسة أو جلستين. إضافةً إلى ذلك، يجب أن تكون الجهة المُقدِّمة للمشروع هي المسؤولة النهائية عنه.
وفيما يتعلق بمشروعي قانون تنظيم الحكومة (المعدل) والتنظيم المحلي (المعدل)، فرغم قلة الأحكام الواردة فيهما، فإن اللامركزية وتفويض السلطات، وخاصة الوظائف والمهام والصلاحيات، واضحة جداً.
برأيكم كيف سيؤثر تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات على فعالية وكفاءة الإدارة في الممارسة العملية؟
لطالما واجهنا حالةً من تناقل المسؤوليات وعدم وضوحها. قد تُثير قضيةٌ ما آراءً متعددة، مما يؤدي إلى "التلاعب ببعضها البعض"، دون حلٍّ للمشكلة. تتطلب القضية الواحدة استشارة وزاراتٍ عديدة، وفي النهاية، لا تتحمل أيٌّ منها مسؤوليتها.
ركّز قانون تنظيم الحكومة (المُعدّل) على هذه المسألة. فمع أن الوزارات تؤدي وظائفها الإدارية للدولة على أكمل وجه، إلا أن عمل كل جهة يجب أن يكون من مسؤوليتها، ولا يجوز نقله إلى جهات أخرى.
وهذا لا يؤدي فقط إلى خلق الحافز في الإدارة، بل ويضمن أيضًا حقوق رجال الأعمال.
إذا كان من الممكن في الماضي أن يستغرق تنفيذ مشروع ما سنوات عديدة، فإنه الآن، ومع اللامركزية وتفويض السلطات بروح القرار المحلي والمسؤولية المحلية والعمل المحلي، يمكن تنفيذه بشكل أسرع.
الحاجة إلى قبول فترة الانتقال
في هذه الدورة، ناقش مجلس الأمة أيضًا قرار الهيكل التنظيمي للحكومة وأقرّه. ووفقًا للخطة، سيتكوّن الهيكل التنظيمي للحكومة من 14 وزارة و3 هيئات على مستوى الوزراء. كيف تُقيّمون عدد الوزارات وهيكل الحكومة في الفترة المقبلة؟
نحن سعداء للغاية لأنه حتى هذه اللحظة، أكملت الحكومة بأكملها والجمعية الوطنية المهمة الموكلة إليها من قبل الحكومة المركزية في استكمال مشروع إعادة تنظيم جهاز الدولة.
شارك 100% من نواب مجلس الأمة في التصويت على إقرار قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة بعد ظهر يوم 17 فبراير.
أعتقد أن هيكل الحكومة الجديد ثوري. طال الحديث عن إعادة الهيكلة، لكن هذه المرة نُفذت بسرعة وحزم وحسم، في غضون أشهر قليلة، مع عبء عمل بدا وكأنه قد يستغرق عقدًا من الزمن.
من خلال هيكل وعدد أعضاء الحكومة
اليوم (18 فبراير)، وحسب البرنامج المقرر، سيصوت مجلس الأمة على إقرار قانون تنظيم الحكومة (المعدل)؛ وقرار بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة في الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة (المعدل)؛ وقرار بشأن هيكل عدد أعضاء الحكومة في الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة (المعدل).
ناقش مجلس الأمة وصوت على قرار بشأن تنظيم أجهزة مجلس الأمة؛ وقرار بشأن عدد أعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الخامس عشر (معدل).
وفي يوم العمل الأخير، سوف يصوت المجلس الوطني أيضًا، إلى جانب العديد من المحتويات المهمة الأخرى، على تمرير قرار المجلس الوطني الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة.
إنها المبادرة والتصميم والجهد وحتى التضحية من جانب الأجهزة الحكومية في إعادة هيكلة الجهاز.
إذا رتّبنا جهاز الجمعية الوطنية، فسيكون الأمر بسيطًا للغاية، فهو برلماني بطبيعته ولا يعتمد على نظام عمودي كبير. أما بالنسبة للحكومة، فإن تغييرًا بسيطًا كفيلٌ بإحداث تأثير هائل.
إن ترتيب الأجهزة من المستوى المركزي سيكون له تأثير قوي على المنطقة، لذلك حتى لو كان الوقت قصيرًا والحجم كبيرًا، يجب أن تكون هناك طريقة منهجية لاختيار الطريقة والأشياء المناسبة للترتيب.
إن هذا الترتيب له تأثير كبير على الناس والأفكار والعواطف والعوامل المادية ودخل القطاع، ولكن الحكومة تتقبل العديد من الصعوبات وتقترح بجرأة حلولاً للتعامل مع المشاكل الناشئة.
وأصدرت الحكومة سلسلة من الآليات لخدمة الترتيب، مبينة أن الحزب والدولة والحكومة لا تتخل عن الأمور أو ترتبها آليا، بل بحثت حتى لا يكون لها تأثير كبير على الموضوعات التي تم ترتيبها.
برأيي، تُعدّ هذه فرصةً لتبسيط الإجراءات، واكتشاف دوافع جديدة، وزيادة فعالية وكفاءة العمليات. كما تُعدّ فرصةً للتخلص من العناصر الضعيفة وغير الفعّالة.
يقتصر الترتيب على 14 وزارة، وتقوم الوكالة على مستوى الوزارات بإنشاء تسليط الضوء، مما يؤدي إلى ترتيب الجهاز التالي.
في نقاشٍ عُقد مؤخرًا في الجمعية الوطنية، صرّح رئيس الوزراء بأنه عندما يعمل الجهاز والتنظيم والهيكل الجديد بسلاسة، ستكون هناك مشاكل ومزايا، ولكن أيضًا عقبات ومشاكل وصعوبات. ما هي هذه الصعوبات برأيكم، وكيف يُمكن حلها؟
علينا أن نتقبل وجود مشاكل. فكما هو الحال في بناء منزل، لا يمكن إنجازه في يوم أو يومين والانتقال إليه فورًا، بل يجب إكماله والتأقلم مع الحياة الجديدة.
في حين أن النظام القانوني "يعمل وينتظر بفارغ الصبر"، فإنه لا يمكن أن يكتمل فورًا، وخاصةً في الهيئات حديثة التأسيس ذات إجراءات العمل الجديدة. برأيي، يحتاج إلى وقتٍ للتعويض والترتيب.
هذه هي الفترة الانتقالية. المهم هو كيف نختصرها دون التأثير على الناس أو الشركات أو الاقتصاد.
مع ذلك، أشعر بقلق بالغ من احتمال وجود جمود في النظام، وبقايا أفكار وأساليب قديمة. الحل الأهم لهذه المشكلة هو اختيار الأشخاص المناسبين، واختيار الشخص المناسب، والوظيفة المناسبة.
عندما نغير الجهاز والموظفين، يجب علينا أيضًا تغيير أسلوب الإدارة وطريقة تطوير الجهاز. يجب أن ندير الجهاز كما تفعل الشركات الخاصة، ونضع مؤشرات قياس الأداء (KPIs)، وندير نتائج المخرجات لضمان التزامن، ونتجنب إنشاء "جهاز جديد مع موظفين فائضين".
علاوة على ذلك، علينا الاستفادة من العلم والتكنولوجيا في الإدارة. في مرحلة ما، أعتقد أننا لن نعود قادرين على إدارة أعمالنا وفقًا لنظام الثماني ساعات.
لا تقلق بشأن "الذهاب إلى العمل في الصباح بمظلة والعودة إلى المنزل في المساء بمظلة"، لا يهم أين تعمل أو المدة التي تعملها، ولكنك تحتاج إلى التركيز على جودة المنتج الناتج.
لا تدع الاندماج يؤثر على الناس والشركات
بعد إقرار القوانين والقرارات من قبل مجلس الأمة مباشرة، ما هي الخطوات التالية التي يجب تنفيذها يا سيدي؟
تعديل القانون ليس سوى البداية. لا يزال هناك كمّ هائل من القوانين التي تحتاج إلى تعديل، وعلينا إصدار قرارات لمعالجة القضايا الناشئة. تُصدر الحكومة قرارات للتنفيذ، وتُحدد مهامًا محددة، وتُحدد بوضوح المسؤوليات.
في الوقت الحالي، الضغط على الحكومة كبير جدًا. ولأن القانون سيقتصر على وضع لوائح عامة، يتعين على الحكومة إدارة وتلخيص وإصدار لوائح محددة.
ناهيك عن أن الواقع المتغير باستمرار والتطورات المستمرة في الوضعين المحلي والدولي لها تأثير كبير على اقتصاد مفتوح مثل فيتنام. وفي الوقت نفسه، ننفذ أيضًا سلسلة من مشاريع البنية التحتية.
ومع ذلك، مع المشاركة المسؤولة من جانب النظام بأكمله، إذا نشأت مشكلة كبيرة تتعلق بالجمعية الوطنية، فإن الجمعية الوطنية تستطيع عقد جلسات كاملة للتعامل معها.
لكي يعمل الجهاز الجديد بفعالية منذ البداية، دون انقطاع أو فجوات تؤثر على الأشخاص والشركات، ما هو الشيء الأكثر أهمية في رأيك؟
المبدأ الأول هو أن تكون العمليات مستمرة ومترابطة. في المنظمات الجديدة، يجب بدء العمل فورًا، دون أي تردد.
وتحتاج الوزارات والقطاعات والمحليات إلى الكشف بشكل استباقي عن النقص والمشاكل لاقتراح الحلول.
لا يمكن لمجلس الأمة والحكومة أن يتناولا جميع القضايا من دون مقترحات من المحليات والوزارات والفروع عندما يواجهان الحقائق المستجدة.
علاوة على ذلك، يُعدّ دور القائد بالغ الأهمية. فالقائد الجيد وحده هو من ينشر خبراته بين أعضاء الفريق. يجب أن يكون القائد مسؤولاً عن العمل المُكلّف به، ويجب أن يكون هناك تفاعل بين المستويين المركزي والمحلي لاكتشاف مواطن الخلل ومعالجتها، ومعالجة المشكلات.
وفي القرار المتعلق بالتعامل مع بعض المشاكل، قدمنا حكماً مفتوحاً إلى حد ما، وهو أن الوكالات يمكنها إصدار وثائق إدارية، ومعالجتها بشكل استباقي ضمن صلاحياتها، ثم الإبلاغ عنها.
وأعتقد أنه في هذا القرار، بالإضافة إلى تحديد 10 مجموعات محددة من المحتوى المتعلق بالإجراءات والأسماء والعدالة، فإن ما يجب أن "نفتحه" أمام هذه الوكالات هو التعامل بشكل استباقي مع المشاكل بروح سيادة القانون، وضمان حقوق الناس، وعدم السماح للاندماجات بالتأثير على الناس والشركات.
شكرًا لك!
مندوب الجمعية الوطنية تران هوو هاو:
واجبات الرئيس أثقل
بعد تبسيط الجهاز، خلال هذه الفترة الانتقالية، يتمثل التوجه العام في تنظيم كل قسم آليًا لأداء عمله. ولا يُعاد تنظيم الأقسام التي تتداخل أعمالها إلا في هذه الفترة.
مع ذلك، سيُضطر أصحاب المناصب القيادية إلى تغطية نطاق أوسع، وتحمل مسؤوليات أثقل، وسيواجهون في البداية صعوبات جمة. مع ذلك، إذا نُفِّذَت هذه المهام بشكل صحيح وعلمي، مع مراعاة عدم تكليف الكثير من المهام، وتطبيق اللامركزية بوضوح، فسيصبح العمل أكثر تنظيمًا تدريجيًا.
برأيي، لتحقيق اللامركزية بشكل جيد، وتشجيع الكوادر على التفكير والمبادرة، يجب علينا استخدام تكنولوجيا المعلومات لتقييم الكوادر بشفافية. سيظهر بوضوح من يعمل بسرعة وكفاءة، مما يسهل تقييمهم.
مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثي سو:
ترقية الوكالات بعد الترتيب
المستوى المتوسط يشبه "تقاطع" خط الأنابيب، إذا تم تشغيله بشكل جيد يمكن أن يكون فعالاً، ولكن إذا لم يتم تشغيله بشكل جيد فإنه سيخلق الهدر والازدحام.
لدينا سياسة لتقليص المستويات المتوسطة في القطاعات المتخصصة، لذا يجب علينا مواصلة البحث في اتجاه مستويات الحكومة الثلاثة، والترتيب لتقليص المستويات المتوسطة في الوحدات الإدارية.
ومن ثم، فمن الضروري أيضاً زيادة مهام وصلاحيات المستويات الثلاثة للحكومة، بهدف إنشاء وحدة إدارية مستقرة وقوية حقاً على ثلاثة مستويات من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية؛ وضمان أن الوكالات والمنظمات والوحدات بعد الترتيب والتوحيد يتم "تحديثها ورفعها إلى مستوى أعلى، بجودة أفضل وكفاءة أعلى"...
الدكتور نجوين فان دانغ (أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة):
بناء استراتيجية حول اللامركزية والتفويض
في المرحلة المقبلة، نحتاج إلى بناء استراتيجية وطنية شاملة بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات، مع خطة وخارطة طريق محددة. ومن الضروري تحديد المجالات التي ستخضع لسيطرة الحكومة المركزية الصارمة، لضمان الاستقرار السياسي والمصالح الوطنية.
وتحتاج السلطات المحلية إلى مواصلة البحث لتمكينها بشكل أكثر استباقية في مجالات الحياة الاجتماعية اليومية.
لضمان وحدة السلطة، ينبغي الاهتمام بأنشطة التفتيش والرقابة. ولكن، بدلاً من التركيز فقط على التفتيش والرقابة العمودية داخل كل هيئة من هيئات النظام السياسي، علينا مراعاة الاستجابات الأفقية.
وهذا يعني أن التفتيش والإشراف يمكن أن يتم عبر الوكالات والوحدات والمناطق، مع مشاركين متنوعين لتقليل مخاطر "إغلاق الأبواب وحماية بعضنا البعض".
علاوةً على ذلك، في المجتمع الحديث، تتزايد أهمية ردود الفعل الاجتماعية، وتُعدّ وسيلةً فعّالة للكشف المبكر عن مؤشرات إساءة استخدام السلطة. لذلك، من الضروري تهيئة الظروف المؤسسية التي تُمكّن الجهات الفاعلة غير الحكومية من المشاركة الفعلية في أنشطة التفتيش والرقابة.
[إعلان 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/bat-nhip-cong-viec-ngay-sau-tinh-gon-bo-may-192250217231938449.htm
تعليق (0)