نجاة محطة الطاقة الحرارية تاي بينه 2 بأعجوبة

إن إعادة إحياء محطة الطاقة الحرارية التايلاندية بينه 2، ومصنع الأسمدة نينه بينه ، ومصنع الألياف دينه فو، وما إلى ذلك، تُظهر أنه من الممكن وقف الهدر في المشاريع واسعة النطاق التي تبلغ قيمتها تريليونات الدونغ والتي تم "تجميدها" لسنوات عديدة.

يخضع المرفق الثاني لمستشفى باخ ماي (مدينة فو لي، مقاطعة ها نام) للإنشاء منذ فترة طويلة دون اكتمال، لكن رئيس الوزراء وجّه الآن بضرورة إنجازه وتشغيله خلال الأشهر الستة المقبلة - الصورة: نام تران

لا تزال هناك العديد من المشاريع الضخمة التي تبلغ قيمتها تريليونات من عملة الفيتنامية دونغ، مثل محطة لونغ فو للطاقة الحرارية، ومرحلة مصنع تاي نغوين للصلب 2، وفرع مستشفى باخ ماي 2، وفرع مستشفى فيت دوك 2...

إن الإسراف في إنفاق ميزانيات الاستثمار على المشاريع المتعثرة أمرٌ جليّ، يُسبب معاناةً للمجتمع ككل. ومع ذلك، فإن إحياء هذه المشاريع الضخمة والقضاء على هذه "الحصون" المُهدرة يتطلب حلولاً جذرية وفعّالة، حتى لو تطلب الأمر قبول المخاطر من قِبل المشاركين فيها مباشرةً. فأين يُمكننا أن نستفيد من التجارب؟

عقب نتائج التفتيش، خلص نائب رئيس الوزراء ترونغ هوا بينه إلى ما يلي: لا ينبغي إعادة النظر في مسائل مثل الآليات الخاصة بمشاريع الطاقة العاجلة، والعقود، ورأس المال الاستثماري الإجمالي، والمستثمرين المعتمدين. علاوة على ذلك، يجب تنفيذ المحتوى الذي سبق اعتماده من قبل السلطات المختصة دون مراجعة. في رأيي، هذه نقطة تحول رئيسية في إزالة العقبات التي تعترض المشروع.

السيد نغوين ثانه هوونغ

من سلسلة من المخالفات إلى توليد الكهرباء في الموعد المحدد.

حتى الآن، تعمل محطة تاي بينه 2 الحرارية، بقدرة 1200 ميغاواط واستثمار إجمالي يقارب 42 مليار دونغ فيتنامي بعد التعديلات، بكفاءة عالية منذ أكثر من عام. وتنتج المحطة في المتوسط ​​حوالي 7.2 مليار كيلوواط/ساعة من الكهرباء التجارية سنوياً، مما يساهم في تلبية احتياجات البلاد من الكهرباء.

لكن قبل خمس سنوات فقط، في عام 2019، كان مشروع محطة تاي بينه 2 الحرارية لا يزال يعاني من صعوبات جمة، دون تحديد موعد نهائي لإنجازه. وعلى مدار أكثر من 12 عامًا من الإنشاء (2011-2023)، عانى المشروع من العديد من المخالفات. وتدخلت هيئات التدقيق والتفتيش والتحقيق تباعًا لتوضيح هذه المخالفات. ونتيجة لذلك، تمت مقاضاة واعتقال والتحقيق مع عدد من مسؤولي إدارة المشروع ومسؤولي مجموعة البترول الوطنية الفيتنامية (PVN) - المستثمر في المشروع.

مع ذلك، حقق المشروع هدفه في نهاية المطاف، وبدأ توليد الطاقة تجاريًا في عام 2023، الأمر الذي أثار دهشة الكثيرين. وأوضح أحد قادة شركة الكهرباء الوطنية أن هذا المشروع يُعد مثالًا بارزًا على التغلب على الصعوبات والعقبات للوفاء بالمواعيد النهائية، ومنع هدر مليارات الدولارات من أصول الدولة. وسيتم تضمين تجربة هذا المشروع في تقرير المؤتمر الوطني الرابع عشر القادم لاستخلاص الدروس المستفادة لمكافحة الهدر.

في حديثه لصحيفة "توي تري"، صرّح السيد نغوين ثانه هوونغ، رئيس إدارة المخاطر (PVN)، والرئيس السابق لمجلس إدارة مشروع محطة تاي بينه 2 للطاقة النفطية والغازية - الوحدة التي أدارت مشروع محطة تاي بينه 2 الحرارية مباشرةً من عام 2013 إلى عام 2021 - بأنه بفضل توجيهات الحكومة، ورئيس الوزراء، وقادة الوزارات والقطاعات والمناطق، وإدارة المخاطر، وإيمانًا منهم بإمكانية إنجاز المشروع، فقد حقق المشروع هدفه. وعلى وجه الخصوص، في عام 2018، حثّت المجموعة المركزية العاملة رقم 2، بقيادة وزير الأمن العام، المستثمر على مواصلة عزمه على إنجاز المشروع قبل الموعد المحدد.

يخضع المرفق الثاني لمستشفى باخ ماي (مدينة فو لي، مقاطعة ها نام) للإنشاء منذ فترة طويلة دون اكتمال، لكن رئيس الوزراء وجّه الآن بضرورة إنجازه وتشغيله خلال الأشهر الستة المقبلة - الصورة: نام تران

كيف تم فك العقد؟

فيما يتعلق بتمويل مشروع محطة تاي بينه 2 الحرارية، لم تواجه شركة PVN أي صعوبات. إلا أنه فور توقيع عقد الهندسة والمشتريات والإنشاء (EPC) في عام 2011، قامت شركة PVN، بصفتها المستثمر، بدفع مبلغ 1.115 مليار دونغ فيتنامي لشركة PVC. لكن المقاول الرئيسي أساء استخدام الأموال، مما دفع الشرطة إلى فتح تحقيق في المشروع.

روى السيد هوونغ أنه في مارس/آذار 2013، عندما تولى رئاسة مجلس إدارة المشروع، اقترح في أكتوبر/تشرين الأول من العام نفسه تعديلات على مشروع محطة تاي بينه 2 الحرارية لتلائم واقع الاستثمار بشكل أفضل، إذ بدون هذه التعديلات، لن يشرع المقاولون في أعمال البناء. ولم يتقدم المستثمر، شركة PVN، باقتراح رسمي لهذه التعديلات إلا في ديسمبر/كانون الأول 2014. بعد ذلك، شكلت وزارات وهيئات مختلفة فرقًا متخصصة لتقديم آراء الخبراء قبل رفع المقترح إلى الحكومة.

وفي يناير 2016، وافق قادة الحكومة على تعديل المشروع، وبعد ذلك وافقت شركة PVN رسميًا على تعديل مشروع محطة الطاقة الحرارية Thai Binh 2 لزيادة رأس المال الاستثماري الإجمالي ليعكس البناء الفعلي.

لضمان استمرار تنفيذ المشروع، حتى أثناء تحقيقات الشرطة، اقترح مجلس إدارة مشروع تاي بينه 2 للنفط والغاز والطاقة في عام 2014 دفعة مقدمة ثانية بقيمة 800 مليار دونغ فيتنامي تقريبًا للمقاولين من الباطن لأعمال الأساسات. اعترض العديد من قادة المجموعات آنذاك، لكن مجلس إدارة المشروع التزم باستخدام الدفعة المقدمة الثانية للغرض المخصص لها.

قال السيد هوونغ: "لولا الدفعة المقدمة الثانية، لما توفرت لدينا الأموال اللازمة لبناء الركائز والأساسات للمصنع. ولما أمكن تركيب المعدات المستوردة أو تخزينها بشكل صحيح، مما كان سيؤدي إلى هدر التكاليف وانخفاض جودة المعدات. فقط بوجود الركائز والأساسات يمكننا تركيب الهيكل الفولاذي ومعدات المصنع، وبالتالي تجنب حدوث أي تلف."

فيما يتعلق بأزمة التمويل التي واجهتها محطة تاي بينه 2 لتوليد الطاقة الحرارية عندما توقفت البنوك عن تقديم القروض، أبلغ مجلس إدارة المشروع المستثمر، شركة PVN، واقترح على الحكومة السماح للشركة باستخدام رأس مالها الخاص لسداد أصل وفوائد القروض المخصصة للمشروع، مع تمويل المشروع ذاتيًا في الوقت نفسه. وقد وافقت الحكومة لاحقًا على هذه الخطة، مما زاد من كفاءة المشروع.

الاحتفاظ بالمقاول الرئيسي، وإعادة تقييم المقاولين من الباطن.

أوضح أحد قادة شركة PVN أنه وفقًا للوائح، إذا كان المقاول الرئيسي لمشروع ما يفتقر إلى القدرة، فيجب استبداله. كما اقترحت الجهة المختصة استبدال المقاول الرئيسي لمشروع محطة تاي بينه 2 الحرارية. ومع ذلك، اقترح مجلس إدارة مشروع تاي بينه 2 للنفط والغاز والطاقة، استنادًا إلى واقع المشروع، عدم استبدال المقاول الرئيسي لشركة PVN بمقاول آخر.

والسبب هو أن المقاول الرئيسي، شركة PVC، قد وقّع عقودًا مع ما يقارب 200 مقاول فرعي محلي وأجنبي لإدارة المشروع، بدءًا من توريد المعدات والمواد وصولًا إلى تقديم الخدمات الاستشارية. كما أدرك مجلس إدارة المشروع أنه في حال استبعاد شركة PVC، فإن مئات العقود الموقعة بالفعل مع المقاولين الفرعيين ستؤدي إلى نزاعات، وسيكون من الصعب للغاية تسوية حسابات الأعمال التي أنجزها هؤلاء المقاولون.

علاوة على ذلك، إذا تم اختيار مقاول جديد للهندسة والمشتريات والإنشاءات ليحل محل المقاول الحالي في مشروع محطة الطاقة الحرارية Thai Binh 2، فلن يكون المقاول الجديد مسؤولاً عن جودة مكونات المحطة المكتملة، وسيتم تمديد وقت البناء لمدة عامين تقريبًا، وستزيد تكلفة الاستثمار في المحطة بأكثر من 300 مليون دولار، ولن يكون المقاول الجديد مسؤولاً عن الجودة.

لذا، تمثلت حلول مجلس إدارة المشروع في الإبقاء على شركة PVC كمقاول عام للمشروع، أما بالنسبة للمقاولين الفرعيين ذوي الكفاءة الضعيفة والذين يفتقرون إلى القدرات اللازمة، فسيقوم المجلس بتقليص أعمالهم وتنظيم عملية مناقصة لاختيار وحدات أخرى لتنفيذ العمل بتكلفة أقل من التكلفة المخطط لها مبدئيًا. وأوضح السيد هوونغ أن العديد من حزم المشاريع التي أعيد طرحها شهدت تخفيضات في الأسعار بنسبة تتراوح بين 30 و40%.

أخطاء في "تقدير" قيم العطاءات.

فريق التفتيش الحكومي في مشروع محطة تاي بينه 2 لتوليد الطاقة الحرارية في سبتمبر 2021 - الصورة: VGP

فيما يتعلق بالمخالفات في مشروع محطة تاي بينه 2 الحرارية، أوضح السيد هوونغ أنه في عام 2011، كان منح شركة النفط والغاز الفيتنامية (PVN) العقد مباشرةً لشركة فيتنام للنفط والغاز الإنشائية (PVC)، التي أعيد تسميتها لاحقًا إلى شركة فيتنام للنفط والغاز الإنشائية المساهمة (Petrocons)، كمقاول عام للهندسة والمشتريات والإنشاءات لمشروع محطة تاي بينه 2 الحرارية، أول مخالفة، مما أدى إلى عواقب أخرى. في ذلك الوقت، كانت شركة PVC تفتقر إلى القدرة على تنفيذ المشروع، ومع ذلك مُنح العقد.

لم يكن اعتماد قيمة عقد الهندسة والمشتريات والإنشاء (EPC) لمشروع محطة تاي بينه 2 الحرارية، والبالغة 1.2 مليار دولار أمريكي آنذاك، مبرراً بشكل واضح. فقد استند المستثمر في موافقته فقط إلى إجمالي استثمار مشروع مماثل، وهو محطة فونغ آنغ الحرارية، والبالغة 1.17 مليار دولار أمريكي، وهو مبلغ غير كافٍ. ومع ذلك، ولأن شركة PVN عيّنت شركة PVC كمقاول عام للهندسة والمشتريات والإنشاء، لم يكن من الممكن أن تكون القيمة مرتفعة بشكل مفرط مقارنةً بمشاريع ذات قدرة توليد طاقة مماثلة لمحطة فونغ آنغ الحرارية. وقد أدى ذلك إلى العديد من التعقيدات في التعديل اللاحق لرأس المال الاستثماري الإجمالي لمحطة تاي بينه 2 الحرارية.

في عام ٢٠١٦، أثرت قضية السيد ترينه شوان ثانه، الذي استخدم مركبة حكومية في مقاطعة هاو جيانغ بالمخالفة للوائح، بشكل مباشر على العاملين في شركة فينسنت فيرجينيا (PVC). وفي أوائل عام ٢٠١٧، تمت محاكمة واعتقال عدد من قادة شركة فينسنت فيرجينيا السابقين، وفي الوقت نفسه، أوقفت البنوك تمويل المشروع وفقًا لالتزاماتها. وفي عام ٢٠١٩، أجرت هيئة التفتيش الحكومية تفتيشًا شاملًا لمشروع محطة تاي بينه ٢ الحرارية. وفي أكتوبر ٢٠٢٠، أصدرت هيئة التفتيش الحكومية تقريرًا يوضح جوانب الصواب والخطأ في تنفيذ المشروع.

المصدر: https://tuoitre.vn/ca-thoat-hiem-cua-nhiet-dien-thai-binh-2-20241121083033068.htm