كيف تسمي الدول وحداتها الإدارية المدمجة حديثاً؟

تُعد إعادة تنظيم ودمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في فيتنام سياسة رئيسية تهدف إلى تبسيط الجهاز الإداري، وتحسين كفاءة الإدارة، وتعزيز فعالية التنمية المحلية.

في هذه السياسة، يعتبر تسمية الأحياء والبلديات التي أعيد تنظيمها ودمجها حديثاً مسألة تتعلق بالتاريخ والثقافة والهوية والتوافق الاجتماعي.

في جميع أنحاء العالم ، تبنت العديد من الدول التي خضعت لإصلاحات إدارية واسعة النطاق مناهجها الخاصة لمعالجة مسألة تسمية الوحدات الإدارية بعد إعادة التنظيم وعمليات الدمج.

فرنسا

منذ عام 2010، طبقت فرنسا رسمياً نموذج "البلدية الجديدة"، الذي يسمح للبلديات المتجاورة بالاندماج طوعاً في وحدة إدارية واحدة لتبسيط الإجراءات البيروقراطية. ويجب ألا يكون اسم البلدية الجديدة قانونياً وفريداً عن الوحدات الإدارية الأخرى فحسب، بل يجب أن يعكس أيضاً الخصائص الثقافية والتاريخية ويضمن العدالة بين البلديات المكونة لها.

في الواقع، طورت فرنسا ثلاثة مناهج شائعة لتسمية البلديات بعد عمليات الدمج. يختار البعض الاحتفاظ باسم أكبر بلدية أو البلدية التي تُصبح المركز الإداري الجديد، وغالبًا ما تكون تلك التي تتمتع بموقع جغرافي أفضل، أو عدد سكان أكبر، أو قيمة تاريخية أكبر. هذه الطريقة في التسمية بسيطة ومقبولة على نطاق واسع، ولكنها قد تُشعر البلديات الأصغر أحيانًا بفقدان هويتها خلال عملية الدمج.

طورت فرنسا ثلاثة مناهج شائعة لتسمية البلديات بعد عمليات الدمج. الصورة: صحيفة أويست فرانس.

اختارت بعض المناطق دمج أسماء بلديتين أو أكثر من البلديات المكونة لها لضمان التوازن وإظهار التضامن. إلا أن هذا الدمج قد يؤدي أحيانًا إلى أن يصبح اسم البلدية الجديد طويلًا جدًا، أو يصعب تذكره، أو يفتقر إلى الجاذبية الجمالية في التواصل والإدارة.

وللتغلب على هذه المشكلة، اختارت العديد من البلديات حلاً ثالثاً: ابتكار اسم جديد تماماً، اسم محايد أو مستوحى من الخصائص الجغرافية والتاريخية للمنطقة. فعلى سبيل المثال، اسم "بوبرو-أون-موج" هو مزيج من اسم مكان تقليدي واسم منطقة ثقافية أوسع، مما يخلق هوية مميزة دون تفضيل أي بلدية بعينها ضمن المجموعة المدمجة.

تتم عملية تسمية الوحدات الإدارية في فرنسا دائمًا ضمن إطار قانوني واضح، وتتضمن مشاورات ديمقراطية. ويُقرر مجلس البلدية المُنشأ حديثًا اسم الوحدة الإدارية الجديدة، ولكن عادةً ما يسبق ذلك مشاورات مع السكان المحليين، مما يُعزز التوافق ويُقلل من النزاعات. وفي الوقت نفسه، في بعض الحالات، لا تزال أسماء البلديات القديمة تُستخدم على مستوى "البلديات الفرعية" كوسيلة للحفاظ على ذاكرة المجتمع وهويته.

من التجربة الفرنسية، يمكن ملاحظة أن تسمية الوحدات الإدارية الجديدة بعد عمليات الدمج لا يمكن فصلها عن العناصر التاريخية والعاطفية والرمزية، لأن الاسم ليس مجرد مُعرِّف، ولكنه يحمل أيضًا ذكريات وهوية وتوقعات مجتمع بأكمله.

اليابان

من أواخر التسعينيات إلى منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، قامت اليابان بموجة من الإصلاحات الإدارية واسعة النطاق، والمعروفة باسم "التوحيد العظيم هيسي"، والتي تهدف إلى تقليل عدد المدن والبلدات والقرى إلى مستوى أكثر عقلانية.

في اليابان، لا تقتصر عمليات الدمج على مجرد دمج الحدود الجغرافية والهياكل الإدارية، بل تتعداها إلى دمج الهويات المحلية وتوحيدها. لذا، يجب أن يستوفي اسم الوحدة الإدارية الجديدة عدة معايير: سهولة تمييزه، وتجنب الالتباس، وتمثيل المجتمع الجديد بأكمله، والأهم من ذلك، الحصول على إجماع شعبي. ومن الشائع اختيار أسماء محايدة لا تُفضّل أي بلدة أو قرية معينة داخل المجموعة المدمجة. ويهدف هذا إلى تجنب الشعور بفقدان الهوية المحلية القوية أو الحرمان منها، وهو شعور سائد في العديد من المجتمعات اليابانية الصغيرة.

غالباً ما تستشير الحكومات المحلية في اليابان الرأي العام قبل اختيار اسم جديد. الصورة: Mj-bird.

علاوة على ذلك، اختارت العديد من المناطق ابتكار أسماء جديدة من خلال دمج عناصر جغرافية مميزة، أو تراث ثقافي، أو كلمات ذات معانٍ إيجابية تُوحي بمستقبل مشرق. ومن الأمثلة البارزة على ذلك مدينة ميناميسانريكو في محافظة مياغي، وهو اسم مُشتق من دمج كلمتي "مينامي" (جنوب) و"سانريكو" (اسم المنطقة الساحلية المحلية)، ما يعكس موقعها الجغرافي وهويتها الإقليمية. كما اختارت مناطق أخرى استخدام أسماء الأنهار أو الجبال أو المعالم البارزة في المنطقة كنقاط ربط رمزية للوحدة الإدارية الجديدة، مما يُرسخ شعورًا بالتعايش السلمي والتنمية.

غالباً ما تُجري الحكومات المحلية في اليابان مشاورات عامة قبل اختيار أسماء جديدة. وتتسم هذه المناقشات أحياناً بالحيوية، بل قد تمتد إلى نقاشات مطولة، ما يُسهم بدورٍ حاسم في بناء التوافق وتعزيز التماسك المجتمعي بعد عمليات الدمج. بل إن بعض المناطق تُنظم مسابقات لاختيار الأسماء بمشاركة الطلاب وكبار السن وفئات اجتماعية أخرى، ما يُحوّل عملية اختيار الأسماء إلى حدث ثقافي واسع النطاق يشمل المجتمع بأسره.

تسمح اليابان أيضاً باستمرار وجود الوحدات الإدارية السابقة كمناطق إدارية فرعية، مع الاحتفاظ بأسمائها التقليدية على المستوى المحلي. وهذا يُسهم في تخفيف مشاعر الحنين إلى الماضي والحفاظ على القيم التاريخية والثقافية المحلية. ويُعدّ هذا النهج المرن، الذي يحترم مشاعر المجتمع، من أبرز سمات الحوكمة الإدارية اليابانية، ودرساً قيماً للدول الأخرى التي تُنفّذ إصلاحات إدارية مماثلة.

كوريا

في كوريا الجنوبية، غالبًا ما تُدمج الوحدات الإدارية الأساسية، مثل "سي" (المدن) و"غون" (المقاطعات) و"غو" (الأحياء)، أو تُعدّل حدودها لتحسين كفاءة الحوكمة، لا سيما في المناطق الريفية أو الضواحي التي تشهد انخفاضًا في عدد السكان. عند إنشاء وحدة إدارية جديدة، يُعتبر اختيار اسمها الخطوة الأولى في بناء هوية المجتمع الجديد وتكوين توافق في الآراء بشأنه. عادةً ما تبدأ هذه العملية من قِبل الحكومة المحلية، ولكنها تشمل أيضًا مشاركة عامة من خلال استطلاعات الرأي وورش العمل العامة أو مسابقات اختيار الأسماء. والهدف هو ضمان أن يكون الاسم رمزيًا ومعبرًا بشكل شامل عن المناطق المدمجة.

من أبرز سمات نظام تسمية الوحدات الإدارية الجديدة في كوريا الجنوبية مزجه بين العناصر التقليدية والحديثة. الصورة: صحيفة كوريا هيرالد.

من أبرز سمات تسمية الوحدات الإدارية الجديدة في كوريا الجنوبية مزج العناصر التقليدية بالحديثة. إذ تختار العديد من المناطق أسماءً مستوحاة من معالم طبيعية كالأنهار والجبال والبحار، أو من مواقع تاريخية هامة، حفاظًا على ارتباطها بهويتها القديمة. في المقابل، يختار آخرون أسماءً تعكس تطلعاتهم نحو المستقبل، وتعكس طموحاتهم للتنمية والازدهار والتحديث. فعلى سبيل المثال، عندما اندمجت مقاطعتا يونغي وغونغجو عام ٢٠١٢ لتشكيل وحدة إدارية خاصة جديدة تُدعى "سيجونغ"، اختارت الحكومة تسميتها تيمنًا بالملك سيجونغ العظيم، رمز المعرفة والإصلاح في كوريا الجنوبية، لتأكيد رسالة التنمية الوطنية القائمة على المعرفة والعلوم .

على غرار اليابان وفرنسا، تسمح كوريا الجنوبية بالإبقاء على الأسماء القديمة للوحدات الإدارية الصغيرة، مثل "إيب" و"ميون" و"دونغ"، أي المدن والقرى والأحياء داخل الوحدة الإدارية الجديدة. لا يُسهّل هذا الأمر الإدارة فحسب، بل يحافظ أيضاً على جزء من تراث السكان المحليين وذاكرتهم المجتمعية. وفي كثير من الحالات، تستمر الوحدات الإدارية القديمة في لعب دور هام في الحياة الاجتماعية والثقافية، وتحافظ على ارتباط السكان بالمنطقة التي يعيشون فيها.

تُظهر تجربة كوريا الجنوبية أن تسمية الوحدات الإدارية تُتيح فرصةً لعرض استراتيجية التنمية المحلية مع التأكيد على احترام الماضي وروح المجتمع. ولا يمكن أن تستند التسمية إلى عوامل فنية أو تسهيلات إدارية فحسب، بل يجب أن تُراعي مشاعر الناس، وتحافظ على القيم التقليدية، وتُعبّر عن تطلعات إيجابية للمستقبل.

المصدر: https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-dat-ten-don-vi-hanh-chinh-moi-sau-sap-nhap-the-nao-post269720.html