شعرت بفرحة غامرة عندما حملت شهادة ملكية الأرض.

في ظل الصعوبات وتراكم الطلبات في عملية إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي، طبّقت مقاطعة فو ثو مؤخراً نهجاً جديداً: يتمثل في نشر مسؤولين على مستوى القاعدة الشعبية لمساعدة السكان في إتمام إجراءات الحصول على شهادات حقوق استخدام الأراضي لأول مرة. وقد بدأت بلدية ترونغ آن بتطبيق هذه المبادرة تجريبياً.

قام قادة اللجنة الشعبية لمنطقة فو ثو بتقديم شهادات حق استخدام الأراضي لأول 40 أسرة في كومونة ترونغ آن.

التوق إلى الحصول على شهادة ملكية الأرض.

لسنوات عديدة، عاشت عائلة السيد تران شوان هونغ في قرية لانغ ترونغ على أرض ورثها عن والده، لكنهم كانوا يفتقرون إلى الوثائق القانونية. في عام ٢٠٠٥، باع السيد هونغ بالمزاد العلني حقوق استخدام قطعتي أرض إضافيتين في القرية نفسها. في الواقع، كانت عائلة السيد هونغ تملك هذه القطع الثلاث لعقود، لكن قانونيًا، لم يُعترف به كمالك لها لعدم وجود شهادة حق استخدام الأرض. ونتيجة لذلك، تأثرت حقوقه ومصالحه المشروعة المتعلقة بهذه القطع الثلاث.

في عام ٢٠٠٥، شاركت عائلة السيد هوانغ ترونغ ديب، من بلدة فو فوك (مدينة تاي بينه )، في مزاد علني لحقوق استخدام ست قطع أرض في قرية لانغ ترونغ. ولمدة تقارب العشرين عامًا، ظل السيد ديب يتردد مرارًا وتكرارًا في محاولة للحصول على شهادات حقوق استخدام أراضيه، ولكن دون جدوى. وبدون هذه الشهادات، لم يتمكن السيد ديب من رهن ممتلكاته أو الاقتراض من البنوك، مما أدى إلى مواجهة عائلته صعوبات جمة في الإنتاج والتجارة. لذا، ظل السيد ديب يتوق دائمًا إلى الحصول على "الشهادات الوردية"، أو شهادات حقوق استخدام الأراضي، لأراضيه.

تضمّ بلدية ترونغ آن أربع قرى يقطنها أكثر من ألفي أسرة. وتشير الإحصاءات إلى أن 10% فقط من أسر البلدية تمتلك شهادات حق استخدام الأراضي. أما أكثر من 90% من الأسر المتبقية فلا تملك هذه الشهادات، وتنتظر بفارغ الصبر إصدار الدولة لشهادات حق استخدام الأراضي السكنية الخاصة بها.

أوضح السيد فونغ فان تاو من قرية آن لوك قائلاً: "تُعدّ الأراضي والمنازل حاليًا من أهمّ ممتلكات السكان. فعندما يمتلك الناس شهادة حقّ استخدام الأرض، يشعرون بمزيد من الثقة لأنّ الدولة تُدير الأرض، ما يضمن حماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة. وفي المناطق الريفية، لا يستطيع المزارعون توفير التمويل بسهولة عند الحاجة؛ فإذا امتلكوا شهادة حقّ استخدام الأرض، سيسهل عليهم الاقتراض من البنوك. كما تُساعد هذه الشهادة الناس على نقل ملكية الأرض ومنحها وتوريثها لأبنائهم وأحفادهم وفقًا للقانون، ما يُجنّبهم النزاعات المحتملة لاحقًا. ورغم فوائدها العديدة، فقد واجه سكان ترونغ آن لسنوات طويلة صعوباتٍ جمّة في إجراءات تسجيل والحصول على شهادات حقّ استخدام الأرض. ولذلك، لطالما كان امتلاك هذه الشهادة مطلبًا أساسيًا لدى السكان المحليين."

إجراء مسح لأغراض إصدار شهادات حق استخدام الأراضي في ترونغ آن.

إنجاز في النهج

مع وجود العديد من الصعوبات والعقبات في إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، مثل نقص البيانات المساحية، وكثرة تغييرات ملكية الأراضي، وقصور الإجراءات الإدارية لإصدار هذه الشهادات، وانخفاض مستوى الخبرة والمسؤولية لدى بعض مسؤولي المقاطعة والبلدية... إذا استمرت الأساليب القديمة، فلن تصدر مقاطعة فو ثو سوى 300 إلى 500 شهادة جديدة لحق استخدام الأراضي سنويًا. وبهذا المعدل، سيستغرق الأمر عقودًا لإصدار عشرات الآلاف من هذه الشهادات للأسر في جميع أنحاء المقاطعة. وبالتالي، سيبقى أمل سكان فو ثو في الحصول على شهادات حق استخدام الأراضي حلمًا بعيد المنال.

لحل مشكلة إصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي الأولية، تُعدّ منطقة فو ثو حاليًا المنطقة الوحيدة في المقاطعة التي بادرت بجرأة وريادة إلى تطبيق تجريبي لإصدار هذه الشهادات على مستوى القاعدة الشعبية. وقد شكّلت المنطقة لجنة توجيهية لإصدار هذه الشهادات، وحشدت القادة ورؤساء الإدارات والقطاعات والبلديات لتذليل الصعوبات وحلّ القضايا العالقة وتسريع عملية إصدارها للأسر. وبفضل حماس ومسؤولية لجنة الحزب وسلطات البلديات والقرى، تم اختيار منطقة ترونغ آن كمنطقة تجريبية، وبدأ إصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي الأولية على مستوى القاعدة الشعبية في أواخر يوليو 2023.

قال السيد نغوين تونغ ثين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة فو ثو ونائب رئيس اللجنة الدائمة للجنة التوجيهية لإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي في المنطقة: "بدلاً من ذهاب الناس إلى المنطقة، توجه مسؤولو المنطقة مباشرةً إلى القرى والبلديات لتنفيذ إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي لسكان ترونغ آن. وقد تضافرت جهود النظام السياسي بأكمله، من مستوى المنطقة والبلدية والقرية، بروح عالية من المسؤولية ووحدة حقيقية وتوافق في الآراء، ليصبح قوة فاعلة في حل العديد من المعوقات والعقبات التي كانت تعترض إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي لعقود من الزمن."

قبل بدء التنفيذ، قامت المنطقة، بالتنسيق مع البلديات، بمراجعة وتجميع جميع بيانات الأراضي لكل أسرة في البلدية بشكل عاجل. وتمّ الإعلان عن عملية إصدار شهادات حق استخدام الأراضي وتعميمها على جميع القرى. عند تسجيل الأفراد لأول مرة للحصول على شهادات حق استخدام الأراضي، يقوم مسؤولو المنطقة والبلدية بفحص كل ملف والتحقق منه وتصنيفه. إضافةً إلى القوى العاملة، جهّزت المنطقة المناطق المحلية بأجهزة كمبيوتر وطابعات لدعم هذه المهمة. لذا، يجد السكان سهولة ويسرًا كبيرين في إتمام إجراءات الحصول على شهادات حق استخدام الأراضي. وقد خُططت جميع مراحل وخطوات التنفيذ بعناية من قبل لجان التوجيه في المنطقة والبلدية، ونُفذت بسرعة، واستُخدمت على أكمل وجه، مما يضمن عدم اضطرار السكان للانتظار لفترات طويلة.

"لضمان سير عملية التنفيذ، اضطر العديد من أعضاء اللجنة التوجيهية للمقاطعة واللجنة التوجيهية للبلدية إلى العمل بجهد مكثف، حتى ساعات متأخرة من الليل، دون العمل أيام السبت أو الأحد، ودون احتساب ساعات العمل. شخصيًا، خلال ذروة شهري تنفيذ مشروع إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي في ترونغ آن، تطوعتُ للعمل والإقامة وتناول الطعام في المنشأة، مستعدًا للتواجد على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لخدمة الناس وإنجاز مهمة إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي"، هذا ما صرّح به السيد فام دوي لونغ، نائب رئيس إدارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية في مقاطعة فو ثو، وأمين سر اللجنة التوجيهية للمقاطعة المعنية بإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي.

يُعدّ نقص بيانات الأراضي التحدي الأكبر الذي يواجه المقاطعة والبلديات في ترونغ آن في إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، في حين أن استخدام الأراضي من قِبل السكان يتغير باستمرار. ولذلك، يتمثل أحد الأساليب المبتكرة والمتوافقة مع القانون في قيام المقاطعة والبلديات بإنشاء مجالس تقييم، تضم ممثلين عن لجنة الحزب والحكومة المحلية وسكان كل منطقة سكنية، للمشاركة في مراجعة سجلات الأراضي لكل أسرة، بما يضمن الموضوعية والانفتاح والشفافية. ونتيجةً لذلك، وعلى الرغم من أن إصدار شهادات حق استخدام الأراضي يُعدّ مسألة حساسة ومعقدة، فقد حظيت ترونغ آن بتوافق الآراء والدعم الشعبي الكبير.

فرحة سكان بلدة ترونغ آن بتلقي شهادات حق استخدام الأراضي.

يستفيد الناس.

بعد انتظار دام قرابة عشرين عاماً، شارك السيد نغوين فان كوونغ من قرية لانغ ترونغ بكلمات مؤثرة: "هذه قطعة الأرض التي فازت بها عائلتي في مزايدة أجرتها البلدية عام ^٢٠٠٥ ، ولكننا لم نحصل على شهادة حق الانتفاع بالأرض إلا الآن. أنا سعيد للغاية؛ فمن الآن فصاعداً، يمكنني أن أطمئن إلى أنني أستطيع توريث الأرض لابني، ليتمكن من بناء منزل والحصول على مكان مستقر للعيش فيه."

ابتداءً من أواخر يوليو 2023، جمعت بلدية ترونغ آن حتى الآن 1200 طلبًا للحصول على شهادات حق استخدام الأراضي في القرى الأربع. وقد أكملت المقاطعة والبلدية مراجعة وتصنيف جميع الطلبات، ونسقتا مع الوحدة الاستشارية لإتمام مسح ما يقارب 200 قطعة أرض في قرية لانغ ترونغ. راجعت اللجنة التوجيهية للبلدية ما يقارب 100 طلب مستوفٍ لمعايير إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، وقدمتها إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة للتقييم. في الأول من أكتوبر، أصدرت مقاطعة فو ثو أول 40 شهادة حق استخدام أراضي لسكان بلدية ترونغ آن ضمن البرنامج التجريبي. جميع هذه الشهادات تعود لأسر شاركت في مزاد قطع الأراضي في البلدية منذ عام 2005، وكانت طلباتها مفقودة ومعلقة لما يقارب 20 عامًا. وقد أثار هذا حماسًا كبيرًا ودافعًا قويًا لدى الأسر لمواصلة الدعم والمشاركة. يتم نشر الملفات المتبقية، ويتم استكمال الإجراءات وفقًا للوائح، مع الاستمرار في إصدار شهادات حق استخدام الأراضي للناس.

"إن عملية إصدار شهادات حق استخدام الأراضي على مستوى القاعدة الشعبية بالغة الصعوبة والتعقيد، وتتخللها العديد من الظروف غير المتوقعة، بل وحتى المشكلات التاريخية. ومع ذلك، فإن رؤية تحقيق آمال الناس وتطلعاتهم، والابتسامات المشرقة على وجوههم عند استلام شهادات حق استخدام أراضيهم، تبعث فينا سعادة بالغة، وسنواصل السعي لإصدار جميع شهادات حق استخدام الأراضي تدريجياً وفقاً لاحتياجات تسجيل المواطنين"، هذا ما صرح به السيد نغوين فان ترينه، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ترونغ آن ورئيس اللجنة التوجيهية لإصدار شهادات حق استخدام الأراضي في بلدية ترونغ آن.

السيدة فام ثي نهو فونغ، رئيسة اللجنة الشعبية لمنطقة فو ثو، ورئيسة اللجنة التوجيهية لإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي في منطقة فو ثو.

لقد أخذت لجان الحزب والسلطات المحلية في المقاطعة والبلدية على عاتقها مسؤولية تنفيذ إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي على المستوى الشعبي، لما يمثله ذلك من صعوبة. ومع ذلك، فإننا على أتم الاستعداد لمواجهة الصعوبات والتحديات من أجل الحقوق والتطلعات المشروعة للشعب. ويُعدّ النجاح الأولي الذي تحقق في ترونغ آن حافزًا وتجربةً قيّمةً للمقاطعة لمواصلة تنفيذ إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي في تان فونغ وعموم المقاطعة، بما يُسهم في تذليل العقبات وتلبية التطلعات المشروعة للشعب.

السيد نغوين فان مين، سكرتير فرع الحزب في قرية لانغ ترونغ، كومونة ترونغ آن.

حشدنا المسؤولين وأعضاء الحزب وكبار السن والشخصيات المؤثرة في المنطقة السكنية والأهالي للتعاون والمشاركة الفعّالة مع المقاطعة والبلدية في عملية التحقق من أصل وتاريخ استخدام كل قطعة أرض. ولأن الأهالي أُتيحت لهم فرصة "المعرفة والمناقشة والمشاركة والمتابعة"، فقد أبدوا حماسًا كبيرًا وتعاونوا بنشاط وساهموا في إصدار شهادات حق استخدام الأراضي مع لجنة الحزب والحكومة.

السيدة هوانغ ثي خوين، قرية بون ثون، بلدية ترونغ آن

في السابق، كنا نضطر للذهاب إلى المقاطعة والبلدية مرات عديدة دون جدوى للحصول على شهادات حق استخدام الأراضي. أما الآن، فتتم جميع إجراءات إصدار هذه الشهادات على المستوى المحلي، مما يوفر علينا الكثير من الراحة والسرعة. ونحن ممتنون للغاية للجنة الحزبية والحكومة على جميع المستويات، ونأمل أن تُصدر قريبًا شهادات حق استخدام الأراضي لباقي قطع الأراضي المؤهلة في البلدية.

كوين لو

مصدر