ما هي المتطلبات اللازمة لنجاح خصخصة خدمات فحص المركبات؟

وفقًا للوائح الجديدة، ستخضع مراكز فحص المركبات التابعة لوزارة النقل للخصخصة. وبدون "الامتيازات" الممنوحة لوحدات الفحص المملوكة للدولة، ستُجبر هذه المراكز على تحسين جودة خدماتها لضمان استمراريتها.

زيادة الاستثمار للحفاظ على القدرة التنافسية.

في صباح الأول من نوفمبر، جرت عمليات فحص المركبات في مركز فحص المركبات رقم 2401D ( لاو كاي ) بشكل طبيعي. وفي منطقة الانتظار، استرخى العملاء وتناولوا مشروباتهم وراقبوا عملية الفحص عبر كاميرات المراقبة.

تساهم خصخصة مراكز فحص المركبات في تحسين جودة الخدمة، ولكن لا تزال هناك العديد من المخاوف بشأن تنفيذها الفعال.

وبحسب قيادة المركز، فقد خضعت الوحدة في عام 2016 لعملية تحويل إلى شركة مساهمة مملوكة بالكامل للقطاع الخاص، لتصبح شركة تعمل بنسبة 100% كشركة مساهمة خاصة.

"على الرغم من أننا واجهنا العديد من الصعوبات في المراحل الأولى، إلا أن عملية الخصخصة ساعدت المركز على أن يصبح مكتفياً ذاتياً في الاستثمار والتشغيل. لقد ركزنا على الاستثمار في المعدات وتحسين جودة الخدمة لتلبية احتياجات الناس، وزيادة القدرة التنافسية، وجذب العملاء"، كما قال.

وبالمثل، في سون لا ، قال السيد فام توان آنه، مدير شركة سون لا البحرية والبرية لفحص المركبات الآلية (2602D)، إنه بعد الخصخصة، تغيرت عمليات الوحدة في اتجاه أكثر ديناميكية للتنافس مع المراكز الخاصة الأخرى في المنطقة.

انصبّ التركيز على تحسين جودة الخدمة، وأصبح النظام التشغيلي المُعاد هيكلته أقل تعقيداً من ذي قبل، مما قلل من الإجراءات. ويتولى كل موظف مهاماً مختلفة، لكنه يؤدي عمله دائماً بحماس وتفانٍ.

ومع ذلك، ووفقًا للسيد توان آنه، نظرًا لأنها لم تعد وحدة خدمات عامة، فقد ارتفعت تكلفة الأرض المخصصة للأعمال والكهرباء والماء وغيرها، بينما انخفض عدد المركبات بسبب ظهور العديد من المراكز الأخرى في المنطقة. إضافةً إلى ذلك، بعد دخول اللوائح المتعلقة بالإعفاء من الفحص الأولي للمركبات وتمديد دورات الفحص لبعض أنواع المركبات حيز التنفيذ، لم يرتفع سعر خدمة الفحص خلال السنوات العشر الماضية، مما تسبب في وقوع الوحدة في صعوبات.

"لقد تم تخفيض رواتب مفتشي المركبات والموظفين الفنيين ولم تعد جذابة بما فيه الكفاية، مما يجعل من الصعب بشكل متزايد توظيف المزيد من الموظفين"، هذا ما صرح به السيد توان آنه.

وبالمثل، صرّح مدير مركز فحص المركبات 2401D بأنه على الرغم من خصخصة المركز منذ ثماني سنوات، إلا أنه لا يزال يواجه صعوبات مالية، حيث لا تغطي الإيرادات النفقات. ويبلغ دخل مفتشي المركبات والفنيين حاليًا ما يزيد قليلاً عن الحد الأدنى للأجور.

فصل الإدارة عن تقديم الخدمات.

وفقًا للقرار رقم 17/2024 الصادر عن رئيس الوزراء (الذي دخل حيز التنفيذ في 10 ديسمبر 2024)، سيتم تحويل وحدات الخدمة العامة في مجال الفحص الفني للمركبات البرية وسفن الممرات المائية الداخلية (باستثناء مجال تسجيل السفن والمنشآت البحرية) إلى شركات مساهمة، حيث تمتلك الدولة أكثر من 50% من رأس المال المدفوع.

وقع نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك للتو القرار رقم 17/2024 الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد القرار رقم 26/2021 بشأن قائمة القطاعات والمجالات لتحويل الوحدات العامة غير التجارية إلى شركات مساهمة، اعتباراً من 10 ديسمبر 2024.

أضاف القرار ثلاثة قطاعات ومجالات أخرى من وحدات الخدمة العامة ليتم تحويلها إلى شركات مساهمة تمتلك الدولة أكثر من 50٪ من رأس المال المصرح به، بما في ذلك: الفحص الفني للسلامة المهنية؛ فحص البناء؛ والفحص الفني لمركبات الطرق وسفن الممرات المائية الداخلية (باستثناء مجال تسجيل السفن والمنشآت البحرية).

في الواقع، في العديد من المناطق، منذ عام 2016، بالإضافة إلى مراكز فحص المركبات الخاصة، خضعت العديد من مراكز الفحص التي كانت في السابق وحدات تابعة لوزارة النقل للخصخصة.

وهكذا، على عكس الفترة السابقة عندما كانت مراكز فحص المركبات وحدات خدمة عامة يمكن أن تكون مملوكة للقطاع الخاص بنسبة 100٪، فإنها الآن لا يمكن أن تكون مملوكة للقطاع الخاص إلا بنسبة 19٪ فقط، مع احتفاظ الدولة بأكثر من 50٪ من رأس المال المرخص.

وبحسب ممثل عن إدارة إدارة المؤسسات بوزارة النقل، فإنه بموجب النموذج الحالي، فإن مراكز فحص المركبات في المجموعة الخامسة (التابعة لوزارة النقل) لا تخضع للقرار رقم 17/2024 للتحويل إلى نموذج شركة مساهمة.

بالنسبة لمراكز فحص المركبات المحلية (التابعة للجنة الشعبية الإقليمية) والتي تعتبر وحدات خدمة عامة، سيتم تنفيذ القرار رقم 17/2024 عند استيفاء الشروط.

بالإضافة إلى ذلك، تعمل إدارة التسجيل والتفتيش في فيتنام حاليًا على تطوير وإتمام مشروع "الابتكار في إدارة الدولة في مجال تسجيل المركبات وتفتيشها"، والذي يهدف إلى فصل وظائف إدارة الدولة عن تقديم الخدمات العامة.

يشمل ذلك إنشاء مراكز خدمة عامة لإدارة وحدات فحص المركبات. وبمجرد الموافقة على الخطة وبدء تشغيل هذه المراكز، سيتم إجراء مراجعة وتقييم على مدى ثلاث سنوات لتحديد ما إذا كانت الخصخصة ضرورية، بالإضافة إلى وضع خطة وخارطة طريق للخصخصة.

العمليات المربحة فقط هي المؤهلة.

وفقًا لخبير في مجال فحص المركبات، ينص المرسوم رقم 150/2020 على أن شروط تحويل وحدة عامة غير تجارية إلى شركة مساهمة هي أن يكون للوحدة رأس مال وأصول، وأن تكون كيانًا قانونيًا مستقلاً، وأن يكون لديها بيانات مالية لمدة ثلاث سنوات، وأن تكون مكتفية ذاتيًا في تغطية النفقات المتكررة والاستثمارات، أو أن تكون مكتفية ذاتيًا في تغطية النفقات المتكررة في السنة الأقرب إلى التحويل (أي، أن تعمل بربح).

بمجرد أن تستوفي الوحدة هذه المعايير، يقوم المالك بتخطيط عملية الخصخصة وخارطة الطريق، ويرفع تقريراً بذلك إلى رئيس الوزراء، ولا يمكن تنفيذها إلا بعد الموافقة.

بتطبيق الشروط المذكورة أعلاه على مجال فحص المركبات الآلية، فإن مراكز الفحص التابعة للمجموعة الخامسة (وزارة النقل) لا تندرج حاليًا ضمن هذه الفئة لأنها لا تملك أصولًا مخصصة (أصولها الرئيسية هي الموظفين)، وتستأجر المباني، ولا تزال مواردها المالية تعتمد على الكيان المالك.

بالنسبة لمراكز فحص المركبات التي تعتبر وحدات خدمة عامة على المستوى المحلي (المجموعة S)، ستكون اللجنة الشعبية للمحافظة/المدينة مسؤولة عن مراجعة ظروف كل وحدة للتخطيط للخصخصة وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء قبل التنفيذ.

ماذا تريد مراكز فحص المركبات؟

وفقًا لتحقيق أجراه مراسلون من صحيفة جياو ثونغ، خلال فترة التحول إلى شركة مساهمة من 2017 إلى 2020، وفي 2018-2019، قام مركز فحص المركبات 2201S (توين كوانغ) أيضًا بإجراءات تقييم الأصول وخطة الخصخصة.

ومع ذلك، ووفقًا لممثل هذا المركز، عندما أرسلت اللجنة الشعبية الإقليمية خطابًا إلى وزارة التخطيط والاستثمار لإبلاغ الحكومة، ذكرت وزارة التخطيط والاستثمار أن خصخصة وحدة الخدمة العامة العاملة في مجال فحص المركبات لن تستمر حتى قبل عام 2025.

"لذلك، ورغم جاهزية المركز، إلا أنه لا يزال وحدة خدمة عامة. وإذا قامت المحافظة بمراجعة الوضع وقررت إعادة خصخصته، فسيتعين على الوحدة إعادة تقييم أصولها وإعادة وضع خطة الخصخصة من الصفر"، هذا ما قاله هذا الشخص.

في مقاطعة هوا بينه، تمت الموافقة على خصخصة مركز فحص المركبات 2801S قبل سبع سنوات، إلا أن القرار لم يُنفذ بعد. وأوضح ممثل عن المركز أنه انتقل مؤخرًا إلى موقع جديد، واستثمر في معدات جديدة، وأن فترة استهلاك الأصول طويلة. ومن المرجح أن تفشل الخصخصة في جذب المستثمرين نظرًا لارتفاع التكاليف، في حين انخفض عدد المركبات الخاضعة للفحص.

بحسب مسؤولي مركز فحص المركبات 2903V (هانوي)، فإنه على الرغم من عدم وجود سياسة للخصخصة، فقد انخفض عدد المركبات التي يتم فحصها بشكل ملحوظ نتيجة لتأثير السياسات على دورات الفحص. كما قام المركز بإعادة هيكلة موظفيه بشكل استباقي وتبسيط نظام عمله لترشيد التكاليف. ويضم المركز حاليًا 21 موظفًا فقط، مقارنةً بـ 25-30 موظفًا سابقًا.

"إذا وُجدت سياسة وشروط للمساواة، فسيتم تنفيذها وفقًا لخطة العمل. ومع ذلك، فإن المساواة تعني أن المركز سيضطر إلى دفع رواتب ومكافآت موظفيه بنفسه، بينما لا تزال الوحدة مضطرة منذ شهور عديدة إلى طلب الدعم من سجل فيتنام."

لم يسبق أن انخفض عدد المركبات التي تخضع للفحص في بداية شهر أكتوبر إلى هذا الحد. وإذا لم ترتفع أسعار خدمات فحص المركبات، فستتكبد معظم مراكز الفحص خسائر شهرية. وفي هذا السياق، يصعب جذب المستثمرين لشراء الأسهم، كما لاحظ هذا الشخص.

وبنفس الرأي، صرّح مدير مركز فحص المركبات 2201S بأنه من غير المرجح أن يزداد عدد المركبات التي تتطلب فحصًا خلال الفترة 2025-2027. علاوة على ذلك، فإن التحول إلى نموذج عمل خاص يعني ارتفاع تكاليف إيجار الأرض والكهرباء، ولن تستفيد هذه المراكز من نفس أسعار وحدات الخدمات العامة.

مع تزايد عدد مراكز فحص المركبات، يتطلب خصخصة فعّالة إصدار رسوم جديدة لخدمات الفحص في أقرب وقت. ويجب أن تضمن هذه الزيادة إيرادات كافية للمراكز لتغطية النفقات ودفع رواتب مناسبة للموظفين. من جانب آخر، ينبغي تطبيق بدلات العمل الخطرة للمفتشين في أقرب وقت، نظراً لظروف العمل القاسية، ما يجذب المزيد من الكوادر إلى هذا المجال.

وبحسب الإحصاءات، يوجد في البلاد حاليًا 292 مركزًا لفحص المركبات مع 542 خط فحص، بما في ذلك 69 وحدة في القطاع S و13 وحدة في القطاع V، أما الباقي فهي مراكز فحص خاصة.

قامت عشر مناطق مؤخراً بخصخصة مراكز فحص المركبات الخاصة بها، بما في ذلك: كوانغ نينه، تاي بينه، ها تينه، لاو كاي، سون لا، بن تري، هاو جيانغ، كوانغ نام، باك كان، وهاي دونغ.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm