لا يشكل المجمع الصناعي الدفاعي كيانًا قانونيًا
وفقًا للتقرير حول بعض القضايا الرئيسية في تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية، هناك تعليقات من مندوبي الجمعية الوطنية تطلب لوائح إضافية بشأن "دمج الصناعة الدفاعية" لإضفاء الطابع المؤسسي الكامل على القرار رقم 08-NQ/TW بتاريخ 26.1.2022 يناير 2030 للمكتب السياسي بشأن تعزيز تطوير صناعة الدفاع حتى عام XNUMX والسنوات التالية؛ وتقترح آراء أخرى تجريب نموذج المجمع الصناعي الدفاعي قبل النص عليه في القانون.
وبناء على آراء مندوبي الجمعية الوطنية وآراء قيادات الجمعية الوطنية، اتفقت اللجنة الدائمة للدفاع والأمن الوطني مع وكالة الصياغة على وضع خطتين. وفقاً لذلك، الخيار 1: إضافة باب واحد (القسم السابع - الفصل الثاني) ينظم "المجمع الصناعي الدفاعي" يتضمن 1 مواد (من المادة 7 إلى المادة 5) كما في مشروع قانون الاستحواذ والمراجعة. تضفي هذه اللائحة طابعًا مؤسسيًا على قرار مؤتمر الحزب الثالث عشر بشأن استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدة 39 سنوات من 43 إلى 10 والقرار رقم 2021-NQ/TW. في الوقت الحالي، لا توجد وثيقة قانونية تنظم المجمع الصناعي الدفاعي، ولكن تم تشكيل طرق وأساليب الارتباط والتعاون في إنتاج المنتجات الدفاعية منذ سنوات عديدة ويتم تنظيمها في العديد من الوثائق. مع طبيعة الأسلحة والمعدات التقنية الحديثة بشكل متزايد، فإن تلبية احتياجات حماية الوطن في الوضع الجديد تتطلب مشاركة وربط عدد كبير من مؤسسات البحث والإنتاج.تصدير الإمدادات والمكونات والمنتجات الدفاعية شبه المصنعة منتجات. وتجارب الدول ذات الصناعات الدفاعية الحديثة كلها تمتلك نموذج مجمع الصناعات الدفاعية.
الخيار 2: تكليف الحكومة بتجريب نموذج المجمع الصناعي الدفاعي الوطني تنفيذاً للقرار رقم 08-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي، مع ضمان الحذر والاختبار العملي قبل النص على القانون. وسيتم إعداد هذا المحتوى لإدراجه في قرار جلسة السبت للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
اتفقت اللجنة الدائمة للدفاع والأمن الوطني مع وكالة صياغة مشروع القانون على اختيار الخيار 1، مع لوائح مبدئية وكلفت الحكومة بوضع لوائح مفصلة بشأن المجمع الصناعي الدفاعي. لا يشكل المجمع الصناعي الدفاعي كيانًا قانونيًا، وليس شركة، ولكن يتم تعريفه على أنه نظام من الارتباط والتعاون لأداء مهام إنتاج المنتجات الصناعية الدفاعية. وتضمن هذه الخطة الأساس القانوني والحكمة.
مجموعة تنظيمية خاصة لها دور ومنصب رئيسي
وبالموافقة على الخيار 1، أكد مندوبو الجمعية الوطنية أن هذه مجموعة خاصة جدًا من اللوائح. إن محتوى المادة 39 إلى المادة 43 منصوص عليه أيضًا في اتجاه تحديد الإطار الأساسي لمحتويات ووظائف ومهام المجمعات الصناعية الدفاعية؛ تكوين المجمع الصناعي الدفاعي؛ شروط وآليات وسياسات ومسؤوليات القاعدة الصناعية الدفاعية التي تشكل جوهر ونواة المجمع الصناعي الدفاعي؛ وتهدف سياسة الدولة بشأن المجمع الصناعي الدفاعي إلى تلبية متطلبات تطوير صناعة الدفاع والأمن حتى عام 2030.
وفقًا لمندوب الجمعية الوطنية نجوين تاو (لام دونج)، فإن صناعة الدفاع لها مكانة بالغة الأهمية، والهدف الأسمى لبناء وتطوير المجمع الصناعي الدفاعي هو البحث وتطوير وتصنيع الأسلحة والمعدات لتجهيز الجيش والأمن؛ وفي الوقت نفسه، المشاركة في إنتاج السلع المدنية لخدمة مهمة التنمية الاقتصادية الوطنية، وتلبية متطلبات بناء وحماية جمهورية فيتنام الاشتراكية في الوضع الجديد. يمكن أن تكون خطوط الإنتاج مرنة ومتحولة لخدمة احتياجات التنمية الاقتصادية وتكون قادرة على الاستجابة بسرعة لاحتياجات الدفاع أثناء الحرب. لذلك، عندما ينص القانون على ذلك، سيتم زيادة ميزانية البحث والتطوير. وقال المندوب إن هذا هو مصدر التكنولوجيا الجديدة، وله دور ومكانة رئيسيان، مما يخلق القوة المشتركة للأمة في العصر الجديد.
وقال عضو الجمعية الوطنية، تران دينه جيا (ها تينه)، الذي شارك في نفس الرأي، إنه في السياق الحالي، يعد الاستقلال الذاتي في البحث والتصنيع والإنتاج والمنتجات التي تخدم الدفاع الوطني أمرًا ضروريًا للغاية، خاصة في إتقان الخلفية والتقنيات الأساسية في الإنتاج. المعدات الحديثة لخدمة مهمة حماية سلامة الوطن. إذا قمنا فقط بتطوير مرافق إنتاج صغيرة ومنفصلة، فلن نتمكن من إتقان التقنيات المتقدمة والتقنيات الأساسية والتقنيات الأساسية. لذلك، أكد المندوب تران دينه جيا أنه من الضروري أن تكون هناك سياسات لإتقان التقنيات المتقدمة وتطوير الصناعات الداعمة والقواعد الصناعية العسكرية الرئيسية، بالإضافة إلى حشد الشركات والمنظمات داخل وخارج المؤسسة العسكرية للمشاركة في الصناعات الداعمة. عندها فقط يمكننا إنتاج الوسائل التقنية والأسلحة الحديثة.
ولمواصلة تحسين الأنظمة المتعلقة بهذه المسألة، اقترح عضو الجمعية الوطنية هيونه ثي فوك (با ريا - فونج تاو) أنه ينبغي الاهتمام بأنظمة وآليات السياسة المناسبة إلى جانب الممر القانوني للبناء والتطوير. وستكون صناعة الدفاع فعالة من خلال مواصلة مراجعة واستكمال قضايا التنمية والاستثمار في العلوم وصناعة الدفاع. وهذا لا يؤدي إلى تجسيد سياسات الحزب وقراراته فحسب، بل يهدف أيضًا إلى حل أوجه القصور والمشاكل، فضلاً عن المحتويات المحددة في القوانين ذات الصلة مثل قانون موازنة الدولة وقانون العطاءات والقوانين الأخرى ذات الصلة، في حين أن مشروع القانون هذا لم حتى الآن تم التعبير عنها.
علاوة على ذلك، تعد صناعة الدفاع والأمن والتعبئة الصناعية من القضايا الرئيسية في البلاد والمتعلقة بجميع السكان. لذلك، اقترح بعض المندوبين إجراء تكملة دورية كل عامين أو عند الضرورة، لتنظيم مراجعة أولية وتقييم لإدارة الدولة للصناعات الدفاعية والأمنية والتعبئة الصناعية لتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية وكذلك يجب على اللجنة الشعبية بالمقاطعة تقديم تقرير إلى مجلس الشعب على نفس المستوى.
