لا يوجد حاليًا إجماع بشأن مفهوم الأراضي غير الحرجية وكذلك البيانات المتعلقة بالأراضي الحرجية بين قانون الأراضي وقانون الغابات، وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور نجوين با نجاي، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية مالكي الغابات في فيتنام (VIFORA).
 |
| وتحدث في الورشة نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية نجوين كووك تري. |
في 27 فبراير 2024، في هانوي، نظمت وزارة الزراعة والتنمية الريفية بالتنسيق مع جمعية فيتنام للاقتصاد الزراعي والتنمية الريفية، وجمعية أصحاب الغابات في فيتنام، وجمعية فيتنام للأخشاب ومنتجات الغابات، ورشة عمل بعنوان "حلول لتنفيذ استراتيجية تنمية الغابات في فيتنام في السياق الجديد".
لا تزال استراتيجية تنمية الغابات تعاني من بعض القصور.
قال السيد تريو فان لوك - نائب مدير إدارة الغابات (وزارة الزراعة والتنمية الريفية) إنه بعد 3 سنوات من تنفيذ استراتيجية تنمية الغابات، حققت الصناعة بأكملها نتائج في جميع جوانب الاقتصاد والضمان الاجتماعي والبيئة.
على وجه التحديد، تحوّل هيكل إنتاج الغابات نحو زيادة القيمة المضافة لسلسلة إنتاجها. وشهدت قيمة إنتاج الغابات نموًا مطردًا بنسبة 4.6% سنويًا. وتُزرع البلاد سنويًا أكثر من 260 ألف هكتار من الغابات.
وفقًا للسيد تريو فان لوك، فقد تحسّنت إنتاجية وجودة الغابات المزروعة، حيث تُوفّر أكثر من 70% من المواد الخشبية اللازمة لتصنيع المنتجات الحرجية، بما يخدم التصدير والاستهلاك المحلي. وبلغت قيمة صادرات الأخشاب والمنتجات الحرجية في المتوسط 15.8 مليار دولار أمريكي، مع فائض تجاري مرتفع. وبلغ متوسط إيرادات الخدمات البيئية للغابات 3,650 مليار دونج فيتنامي سنويًا.
وعلى وجه الخصوص، تم في عام 2023 جمع 4130 مليار دونج، بما في ذلك 997 مليار دونج من خدمات امتصاص وتخزين الكربون في الغابات، مما ساهم في تخفيف الضغط على نفقات ميزانية الدولة، ودفع ثمن حماية حوالي 7.3 مليون هكتار من الغابات، ليصبح مصدرًا ماليًا مهمًا ومستدامًا لقطاع الغابات.
مع ذلك، ووفقًا للسيد تريو فان لوك، لا يزال تنفيذ استراتيجية تنمية الغابات يعاني من نواقص وصعوبات، منها تداخل تخطيط استخدام الأراضي وتخطيط ثلاثة أنواع من الغابات، مما يفتقر إلى الاتساق. ولا يزال تنفيذ أعمال تخصيص الغابات وتأجيرها بطيئًا.
لا يزال استثمار ميزانية الدولة في حماية الغابات وتنميتها صعبًا. لم تُولِ العديد من المناطق اهتمامًا كافيًا للاستثمار ودعم ميزانيات حماية الغابات وتنميتها. لم تتطور صناعة معالجة الأخشاب والمنتجات الحرجية بشكل مستدام، ولا سيما الشركات الصغيرة والمتوسطة، ولا تزال القدرة على قيادة السوق المحلية والتحكم فيها وتوسيع السوق الدولية محدودة؛ كما أن القدرة على التعاون والترابط على طول سلسلة القيمة، والتواصل مع مصادر المواد الخام، ليست قوية بعد.
وفي كلمته في الورشة، قال نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية نجوين كوك تري إن النتائج التي تحققت بعد 3 سنوات من تنفيذ استراتيجية تنمية الغابات في فيتنام للفترة 2021-2030 قدمت مساهمات متزايدة الأهمية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحماية البيئة الإيكولوجية والتخفيف من آثار الكوارث الطبيعية والاستجابة الاستباقية لتغير المناخ وضمان الدفاع والأمن الوطنيين وتنفيذ الأهداف الوطنية للتنمية المستدامة بنجاح.
ومع ذلك، ووفقًا للسيد نجوين كوك تري، لم تتحقق بعض الأهداف المهمة مقارنةً بالخطة، مثل حجم صادرات الأخشاب والمنتجات الحرجية، أو أن القيمة المضافة لقطاع الغابات لا تتناسب مع إمكاناته. والسبب هو أن قطاع الغابات واجه في الآونة الأخيرة تقلبات غير متوقعة، مثل الحرب أو تغير المناخ.
لا يوجد إجماع حول مفهوم الأراضي غير الحرجية
وفقًا للأستاذ المشارك، الدكتور نجوين با نجاي، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية مالكي الغابات في فيتنام (VIFORA)، فقد تم تنفيذ استراتيجية تنمية الغابات في فيتنام للفترة 2021-2030، برؤية حتى عام 2050، لمدة 3 سنوات. بالإضافة إلى النتائج الرائعة، برز عدد من القضايا في إدارة الغابات وإدارة الأراضي الحرجية. ينص قانون الأراضي لعام 2024، الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025، على عدد من المحتويات المتعلقة مباشرة بإدارة الغابات وإدارة الأراضي الحرجية. إن التخطيط الوطني للغابات للفترة 2021-2030، برؤية حتى عام 2050، في مرحلة الإعداد وسيتم إصداره قريبًا، مما يتطلب أن يكون تخطيط الغابات متسقًا مع تخطيط استخدام الأراضي.
في الوقت الحاضر، تحتوي فئة الأراضي المستخدمة لحماية الغابات وتنميتها على العديد من النقاط غير الواضحة، ومن الصعب تحديد المعايير، مما يجعل من الصعب إحصاء ومراقبة إدارة الغابات لأن هذه الفئة من الأراضي تشمل مناطق الغابات التي يتم الترويج لها للتجديد ولكنها لم تتحول إلى غابات بعد؛ والأراضي التي تم زراعتها بالغابات ولكنها لم تتحول إلى غابات بعد؛ والأراضي المخصصة لأعمال البناء التي تخدم حماية الغابات وتنميتها مثل حواجز الحرائق...
وفقًا لقانون الأراضي، تشمل أراضي الغابات ثلاث فئات: أراضي غابات الإنتاج، وأراضي غابات الحماية، وأراضي غابات الاستخدام الخاص. وتنقسم كل فئة إلى: أراضٍ ذات غابات طبيعية، وأراضٍ ذات غابات مزروعة، وأراضٍ تُستخدم لحماية الغابات وتنميتها. ولا ينص قانون الأراضي على أراضٍ خالية من الغابات. وتبلغ مساحة أراضي الغابات المُحصاة عام ٢٠٢٢، ١٥,٤٥٨,٦٥٧ هكتارًا، باستثناء الأراضي الخالية من الغابات.
وفقًا لقانون الغابات، تشمل الأراضي الحرجية الأراضي الحرجية وغير الحرجية. ووفقًا لقرار الجمعية الوطنية رقم 39/2021/QH15 بشأن التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، والخطة الوطنية الخمسية لاستخدام الأراضي 2021-2025، بلغ إجمالي مساحة الأراضي الحرجية في عام 2020 نحو 16,348,000 هكتار، منها 1,671,700 هكتار أراضٍ غير حرجية.
وقال الأستاذ المشارك الدكتور نجوين با نجاي إن المشكلة هنا تكمن في عدم وجود توافق في الآراء بشأن مفهوم الأراضي غير الحرجية وكذلك البيانات المتعلقة بالأراضي الحرجية بين قانون الأراضي وقانون الغابات.
كما أشار الأستاذ المشارك الدكتور نجوين با نجاي إلى أن البيانات المتعلقة بمساحة الأراضي الحرجية المخصصة التي أعلنتها إدارة الموارد الطبيعية والبيئة والبيانات المتعلقة بمساحة الأراضي الحرجية المخصصة التي أعلنتها إدارة الزراعة ليست متسقة، بل متناقضة، مثل أن مساحة الغابات المخصصة أعلى من مساحة الأراضي من نفس النوع.
إن مساحة الغابات المخصصة للمجتمع أعلى من مساحة الأراضي الحرجية المخصصة للمجتمع، كما أن مساحة الغابات التي تديرها لجنة الشعب بالبلدية أعلى بمليون هكتار من مساحة الأراضي الحرجية التي تديرها لجنة الشعب بالبلدية.
هذه مشاكل قائمة منذ سنوات طويلة، وتؤثر بشكل كبير على إدارة الغابات والأراضي الحرجية. والسبب الرئيسي هو عدم وجود توافق في الآراء بشأن مؤشرات جرد وإحصاءات الأراضي الحرجية والغابات، والتكنولوجيا، والعمليات، والأساليب، والتنسيق في جرد وإحصاءات الأراضي الحرجية والغابات، حيث لم يتم تنفيذها بشكل جيد، كما أشار الأستاذ المشارك، الدكتور نجوين با نجاي.
وبحسب الأستاذ المشارك الدكتور نجوين با نجاي، فإن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة والزراعة والتنمية الريفية بحاجة إلى توحيد الأراضي الحرجية بما في ذلك 3 مجموعات من الأراضي: الأراضي الحرجية والأراضي غير الحرجية والأراضي المستخدمة لغرض حماية الغابات وتنميتها.
قال الأستاذ المشارك، الدكتور نجوين با نجاي، إنه لتوحيد مجموعات الأراضي التابعة لأراضي الغابات، من الضروري دراسة واستكمال الوثائق الفرعية التي تُوجّه تطبيق قانون الأراضي، بما في ذلك توحيد اللوائح المتعلقة برموز أنواع أراضي الغابات المذكورة أعلاه؛ وتعديل واستكمال عدد من مواد المراسيم التي تُوجّه تطبيق قانون الغابات. وعلى وجه الخصوص، من الضروري تنظيم الأراضي المستخدمة لأغراض حماية الغابات وتنميتها بشكل دقيق.
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)