يجب توحيد البيانات المتعلقة بالأراضي الحرجية.

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور نغوين با نغاي، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية مالكي الغابات في فيتنام (VIFORA)، لا يوجد حاليًا إجماع على تعريف الأراضي غير الحرجية، ولا على البيانات المتعلقة بالأراضي الحرجية، بين قانون الأراضي وقانون الغابات.

ألقى نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية نغوين كوك تري كلمة في ورشة العمل.

في 27 فبراير 2024، في هانوي، نظمت وزارة الزراعة والتنمية الريفية، بالتعاون مع الجمعية الفيتنامية للعلوم الاقتصادية للتنمية الزراعية والريفية، وجمعية ملاك الغابات الفيتنامية، وجمعية الأخشاب ومنتجات الغابات الفيتنامية، ورشة عمل بعنوان "حلول لتنفيذ استراتيجية تنمية الغابات في فيتنام في السياق الجديد".

لا تزال استراتيجية تنمية الغابات تعاني من بعض أوجه القصور.

وبحسب السيد تريو فان لوك، نائب مدير إدارة الغابات (وزارة الزراعة والتنمية الريفية)، فإنه بعد ثلاث سنوات من تنفيذ استراتيجية تنمية الغابات، حقق القطاع بأكمله نتائج في جميع الجوانب: الاقتصادية والاجتماعية والبيئية.

وعلى وجه التحديد، تحوّل هيكل إنتاج الغابات نحو زيادة القيمة المضافة لسلسلة إنتاج الغابات. وقد نمت قيمة إنتاج الغابات بشكل مطرد بنسبة 4.6% سنوياً. وتزرع الدولة بأكملها سنوياً أكثر من 260 ألف هكتار من الغابات.

بحسب السيد تريو فان لوك، فقد تحسّنت إنتاجية وجودة الغابات المزروعة، حيث توفر أكثر من 70% من المواد الخام الخشبية اللازمة لتصنيع منتجات الغابات، ما يخدم كلاً من التصدير والاستهلاك المحلي. وبلغ متوسط ​​قيمة صادرات الأخشاب ومنتجات الغابات 15.8 مليار دولار أمريكي، مع فائض تجاري كبير. وبلغ متوسط ​​عائدات الخدمات البيئية للغابات 3.65 مليار دونغ فيتنامي سنوياً.

وعلى وجه الخصوص، في عام 2023، تم جمع 4130 مليار دونغ فيتنامي، بما في ذلك 997 مليار دونغ فيتنامي من خدمات عزل وتخزين الكربون في الغابات، مما ساهم في تخفيف الضغط على ميزانية الدولة، ودفع تكاليف حماية ما يقرب من 7.3 مليون هكتار من الغابات، وأصبح مصدراً مهماً ومستداماً لتمويل قطاع الغابات.

ومع ذلك، ووفقًا للسيد تريو فان لوك، لا يزال تنفيذ استراتيجية تنمية الغابات يواجه بعض أوجه القصور والصعوبات، مثل تداخل وعدم اتساق تخطيط استخدام الأراضي والتخطيط لأنواع الغابات الثلاثة. كما أن عملية تخصيص الغابات وتأجيرها بطيئة التنفيذ.

لا يزال استثمار ميزانية الدولة في حماية الغابات وتنميتها محدودًا. ولم تولِ العديد من المناطق اهتمامًا كافيًا للاستثمار في هذا المجال ودعم ميزانياتها المخصصة له. كما أن صناعة معالجة الأخشاب ومنتجات الغابات لا تشهد نموًا مستدامًا، إذ تتألف في معظمها من شركات صغيرة ومتوسطة الحجم ذات قدرة محدودة على قيادة السوق المحلية والسيطرة عليها والتوسع في الأسواق الدولية؛ ولا تزال القدرة على التعاون والتنسيق على امتداد سلسلة القيمة، المرتبطة بمناطق المواد الخام، ضعيفة.

وفي كلمته في ورشة العمل، قال نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية نغوين كوك تري إن الإنجازات التي تحققت بعد ثلاث سنوات من تنفيذ استراتيجية تنمية الغابات في فيتنام للفترة 2021-2030 قد ساهمت بشكل متزايد في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وحماية البيئة، والتخفيف من آثار الكوارث، والاستجابة الاستباقية لتغير المناخ، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وتحقيق الأهداف الوطنية للتنمية المستدامة بنجاح.

مع ذلك، ووفقًا للسيد نغوين كوك تري، لم تتحقق بعض الأهداف المهمة مقارنةً بالخطة، مثل قيمة صادرات الأخشاب ومنتجات الغابات، أو القيمة المضافة لقطاع الغابات، والتي لا تتناسب مع إمكاناته. والسبب في ذلك هو أن قطاع الغابات واجه في الآونة الأخيرة العديد من التغيرات غير المتوقعة، كالحروب وتغير المناخ.

لا يوجد إجماع على تعريف الأراضي غير الحرجية.

بحسب الأستاذ المشارك الدكتور نغوين با نغاي، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية ملاك الغابات الفيتنامية (VIFORA)، فقد تم تنفيذ استراتيجية تنمية الغابات الفيتنامية للفترة 2021-2030، برؤية مستقبلية حتى عام 2050، على مدى ثلاث سنوات. وإلى جانب الإنجازات الملحوظة، برزت عدة قضايا في إدارة الغابات والأراضي الحرجية. وينص قانون الأراضي لعام 2024، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2025، على عدة أحكام تتعلق مباشرة بإدارة الغابات والأراضي الحرجية. أما الخطة الوطنية للغابات للفترة 2021-2030، برؤية مستقبلية حتى عام 2050، فهي حاليًا في مرحلة الإعداد وستصدر قريبًا، مما يستلزم أن يكون تخطيط الغابات متسقًا مع تخطيط استخدام الأراضي.

حالياً، تتسم فئة الأراضي المستخدمة لحماية الغابات وتنميتها بالعديد من الجوانب غير الواضحة، ويصعب تحديد معاييرها، مما يجعل تتبع الغابات وإدارتها إحصائياً أمراً بالغ الصعوبة. ويعود ذلك إلى أن هذه الفئة تشمل مناطق غابات في طور التجدد ولكنها لم تكتمل نموها بعد؛ وأراضٍ زُرعت فيها الأشجار ولكنها لم تكتمل نموها بعد؛ وأراضٍ تُستخدم لإنشاء مرافق تخدم حماية الغابات وتنميتها، مثل مصدات الحرائق.

بحسب قانون الأراضي، تُقسّم الأراضي الحرجية إلى ثلاث فئات: أراضي حرجية إنتاجية، وأراضي حرجية محمية، وأراضي حرجية ذات استخدامات خاصة. وتنقسم كل فئة بدورها إلى: أراضٍ ذات غابات طبيعية، وأراضٍ ذات غابات مزروعة، وأراضٍ تُستخدم حاليًا لحماية الغابات وتنميتها. ولا يُحدد قانون الأراضي الأراضي غير المغطاة بالغابات. وقد بلغت مساحة الأراضي الحرجية التي شملها المسح في عام 2022 نحو 15,458,657 هكتارًا، باستثناء الأراضي غير المغطاة بالغابات.

بحسب قانون الغابات، تشمل الأراضي الحرجية كلاً من الأراضي الحرجية وغير الحرجية. ووفقًا للقرار رقم 39/2021/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي للفترة 2021-2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2050، والخطة الوطنية الخمسية لاستخدام الأراضي 2021-2025، بلغ إجمالي مساحة الأراضي الحرجية في عام 2020 نحو 16,348,000 هكتار، منها 1,671,700 هكتار أراضٍ غير حرجية.

يجادل الأستاذ المشارك الدكتور نغوين با نغاي بأن المشكلة تكمن في عدم وجود توحيد فيما يتعلق بتعريف الأراضي غير الحرجية، وكذلك البيانات المتعلقة بالأراضي الحرجية، بين قانون الأراضي وقانون الغابات.

بحسب الأستاذ المشارك الدكتور نغوين با نغاي، فإن البيانات المتعلقة بمساحة الأراضي الحرجية المخصصة، كما نشرتها وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، غير متسقة بل ومتناقضة مع البيانات التي نشرتها وزارة الزراعة، مثل كون مساحة الأراضي الحرجية المخصصة أعلى من مساحة الأراضي المماثلة المخصصة.

تزيد مساحة الغابات المخصصة للمجتمعات المحلية عن مساحة أراضي الغابات المخصصة للمجتمعات المحلية؛ وتزيد مساحة الغابات التي تديرها اللجنة الشعبية للبلدية بأكثر من مليون هكتار عن مساحة أراضي الغابات التي تديرها اللجنة الشعبية للبلدية.

"هذه قضايا طويلة الأمد أثرت بشكل كبير على إدارة الغابات والأراضي الحرجية. وتتمثل الأسباب الرئيسية في عدم وجود توافق في الآراء بشأن مؤشرات حصر وتسجيل الأراضي الحرجية والغابات إحصائياً، وعدم كفاية تطبيق التكنولوجيا والعمليات والأساليب والتنسيق في حصر وتسجيل الأراضي الحرجية والغابات إحصائياً"، هذا ما صرح به الأستاذ المشارك الدكتور نغوين با نغاي.

ووفقًا للأستاذ المشارك الدكتور نغوين با نغاي، فإن قطاع الموارد الطبيعية والبيئة، وقطاع الزراعة والتنمية الريفية بحاجة إلى توحيد الأراضي الحرجية في ثلاث مجموعات: الأراضي التي بها غابات، والأراضي التي لا توجد بها غابات، والأراضي المستخدمة لأغراض حماية الغابات وتنميتها.

اقترح الأستاذ المشارك الدكتور نغوين با نغاي أنه من أجل توحيد تصنيفات الأراضي ضمن الأراضي الحرجية، من الضروري أولاً دراسة وتحديث الوثائق القانونية الفرعية التي تُنظّم تطبيق قانون الأراضي، بما في ذلك توحيد اللوائح المتعلقة بأنواع الأراضي الحرجية المذكورة آنفاً؛ وتعديل وتحديث بعض المواد في المراسيم التي تُنظّم تطبيق قانون الغابات. وعلى وجه التحديد، من الضروري تنظيم استخدام الأراضي لأغراض حماية الغابات وتنميتها.

رابط المصدر: https://thoibaonganhang.vn/can-thong-nhat-so-lieu-ve-dat-lam-nghiep-149315.html