الحاجة الملحة لتعديل قانون الإعلان

[إعلان 1]

"Đánh thức" tiềm năng trong lĩnh vực quảng cáo - Bài 1: Sửa luật để phù hợp với thực tiễn - Ảnh 1. — توضيح

LTS: بعد أكثر من عشر سنوات من تطبيق قانون الإعلان، حققت أنشطة الإعلان إنجازات مهمة عديدة. وقد أرست أحكام قانون الإعلان أساسًا قانونيًا لتطوير صناعة الإعلان في اتجاه عام وشفاف، لا سيما في سياق التكامل الاقتصادي والتبادل الثقافي وسوق التجارة الحرة.

ومع ذلك، في مواجهة المتطلبات العملية العاجلة، فإن الحاجة إلى إتقان النظام القانوني لمواصلة تطوير مجال الإعلان المحتمل هي حاجة ملحة للغاية.

مجال مليء بالإمكانات

حددت الحكومة الإعلان كواحد من المجالات الرئيسية الاثني عشر في استراتيجية تطوير الصناعة الثقافية في فيتنام حتى عام 2020، مع رؤية حتى عام 2030. وفي الآونة الأخيرة، حققت أنشطة الإعلان العديد من الإنجازات المهمة، وتطورت بقوة ليس فقط مع زيادة الكمية والجودة وإيرادات الشركات العاملة في هذا المجال ولكن أيضًا المساهمة في تداول السلع والخدمات كجسر بين المنتجين والتجار والمستهلكين.

وفقًا للسيد نجوين ترونج سون - رئيس جمعية الإعلان في فيتنام، فإن الإعلان وفقًا للوثائق الموحدة هو نقل رسائل ليتعرف عليها الناس ويشعروا بها ويمتصوها؛ يمكن أن تأتي هذه الرسالة من فرد أو مجموعة من الأشخاص أو منظمة تستخدم بشكل مرن أشكالًا مختلفة من الوسائط لنقلها إلى كل ركن من أركان الحياة وهي قريبة من الحياة اليومية.

ينقسم الإعلان إلى قسمين: إعلان تجاري وإعلان غير تجاري. يكون الحد الفاصل بين النوعين هشًا للغاية أحيانًا، إذ يدعم أحدهما الآخر؛ فهناك دعم متبادل، وتأثير على الحياة الاقتصادية والسياسية والثقافية والاجتماعية، وله تأثير كبير في خلق اتجاهات إيجابية للمجتمع.

أشار السيد نجوين ترونغ سون إلى أن الإعلان يُعتبر قطاعًا اقتصاديًا عالميًا منذ مئات السنين، ويعود بفوائد اقتصادية هائلة على كل دولة. وقد تطور الإعلان الفيتنامي تطورًا ملحوظًا منذ عام ١٩٩٠، وحتى الآن، قطع خطوات واسعة، وأصبح مهنة رسمية، وله تأثير واسع النطاق في المجتمع، إذ ينشر مبادئ الحزب وسياساته، ويعزز صورة البلاد وشعبها، ويبرز دوره كحلقة وصل بين الإنتاج والأعمال والاستهلاك، ويوفر معلومات تساعد المستهلكين على اختيار المنتجات والسلع المناسبة، ويعزز التنمية الاقتصادية، ليصبح من أهم الصناعات في البلاد.

تُعزى هذه النتيجة إلى اهتمام الحزب والدولة بقطاع الإعلان. وقد أنشأ المرسوم الحكومي رقم 194/CP لعام 1994 بشأن أنشطة الإعلان في فيتنام، وقانون الإعلان لعام 2001، وقانون الإعلان لعام 2012، ممرات قانونية مهمة لأنشطة الإعلان.

وقال السيد نجوين ترونج سون إنه في سياق التكامل الدولي، إلى جانب تطوير تكنولوجيا المعلومات، أصبحت أنشطة الإعلان تستجيب بشكل كامل لجميع أنواع الإعلانات من الإعلانات التقليدية إلى الإعلانات الحديثة، والتي يتم التعبير عنها بشكل متزايد في العديد من الأشكال ووسائل النقل المختلفة، مما يخلق انتشارًا واسع النطاق في المجالات الاقتصادية والثقافية والاجتماعية ومواكبة اتجاهات التنمية في العالم.

وفقًا لإحصاءات ستاتيستا، ستصل إيرادات الإعلانات في فيتنام في عام 2022 إلى حوالي 2.192 مليار دولار أمريكي، لتحتل المرتبة الخامسة من بين 11 دولة في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). ومن حيث معدل النمو، تحتل فيتنام المرتبة الثانية (12.7%)، بعد ماليزيا (18.9%)، وتتقدم على إندونيسيا (8.1%)، وتايلاند (3.9%)، وسنغافورة (8.4%). وفي عام 2023، ستصل إلى حوالي 2.144 مليار دولار أمريكي. وهذا يدل على الإمكانات الهائلة والفرص الواعدة لقطاع الإعلانات في فيتنام.

من الضروري تعديل القانون لتلبية الاحتياجات العملية.

حددت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة عام ٢٠٢٤ عامًا للسياسات المؤسسية. ومن بين القانونين المهمين اللذين كُلِّفت الوزارة بصياغتهما لعرضهما قريبًا على الحكومة والمجلس الوطني للنظر فيهما وإبداء الملاحظات عليهما، القانون المُعدِّل والمكمِّل لعدد من مواد قانون الإعلان.

وبحسب وزير الثقافة والرياضة والسياحة، فقد أقرت الجمعية الوطنية الثالثة عشرة قانون الإعلان في 21 يونيو 2012، ليحل محل مرسوم الإعلان لعام 2001، مما يمثل خطوة مهمة في تحسين النظام القانوني للإعلان في فيتنام، بما يتماشى مع تطور أنشطة الإعلان واتجاه التكامل الدولي.

وبناءً على ذلك، نظّم قانون الإعلان بشكل شامل القضايا المتعلقة بالأنشطة الإعلانية، بدءًا من حقوق والتزامات المؤسسات والأفراد في هذا المجال، ومسؤوليات إدارة الدولة، والمحظورات، ومتطلبات وشروط المحتوى الإعلاني، ووسائل الإعلان، وصولًا إلى أنواع الإعلانات ذات العناصر الأجنبية. وقد ساهم قانون الإعلان في تهيئة بيئة استثمارية وتجارية متكافئة ومنفتحة، وتوفير أقصى قدر من التسهيلات للشركات والأفراد للوصول إلى الإجراءات والخدمات العامة، وتعبئة أقصى قدر من الموارد المحلية والأجنبية للاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

بعد أكثر من عشر سنوات من تطبيق القانون، حققت أنشطة الإعلان إنجازات مهمة عديدة. وقد أرست أحكام قانون الإعلان أساسًا قانونيًا لتطوير صناعة الإعلان في اتجاه عام وشفاف، لا سيما في سياق التكامل الاقتصادي والتبادل الثقافي وسوق التجارة الحرة.

ومن خلال الآليات والسياسات والوثائق القانونية الصادرة بشأن الإعلان، تطورت أنشطة الإعلان بقوة ليس فقط من خلال زيادة الكمية والجودة وإيرادات الشركات العاملة في هذا المجال، بل ساهمت أيضًا في تداول السلع والخدمات كجسر بين المنتجين والتجار والمستهلكين.

ومع ذلك، في ظلّ المتطلبات والمتطلبات العملية المُلِحّة، كشف النظام القانوني للإعلان عن بعض القيود والنواقص. وتحديدًا: بعض الأحكام القانونية المتعلقة بمحتوى الإعلان وأشكاله لا تتناسب مع التطور المُتنوّع لأنشطة الإعلان؛ كما تحتاج بعض اللوائح المتعلقة بإدارة أنشطة الإعلان في الصحافة، وأنشطة الإعلان الإلكتروني، وخدمات الإعلان العابر للحدود إلى تعديل لمواكبة اتجاه التطور والتكامل؛ كما كشفت بعض اللوائح المتعلقة بأنشطة الإعلان الخارجي عن بعض النواقص والنواقص.

ومن ثم، ومن أجل إضفاء الطابع المؤسسي السريع على وجهات نظر الحزب والدولة ومبادئها وسياساتها، ومواكبة تحركات المجتمع وتغيراته، والتغلب على المشاكل المتبقية، وخلق الظروف الملائمة لتطور أنشطة الإعلان، فإن إعداد مشروع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان يعد مطلبًا ضروريًا وملحًا في الفترة الحالية.

حدد 3 مجموعات سياسات

إن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الإعلان، والذي أعده الرئيس، يتابع عن كثب الغرض والوجهات النظر التوجيهية ويحدد 3 مجموعات من السياسات: لائحة بشأن محتوى وشكل الإعلان؛ لائحة بشأن إدارة الأنشطة الإعلانية في الصحافة والبيئة الإلكترونية وخدمات الإعلان عبر الحدود؛ لائحة بشأن الأنشطة الإعلانية الخارجية.

وقال وزير الثقافة والرياضة والسياحة إن وجهة النظر عند صياغة القانون هي ضمان الدستورية والشرعية والاتساق والتوافق مع النظام القانوني الحالي؛ وتنفيذ الاتفاقيات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها بشكل جدي وفعال؛ وضمان الاتساق والشفافية والجدوى والتوافق مع الالتزامات الدولية والوضع الفعلي لفيتنام.

إلى جانب ذلك، من الضروري تعديل وإكمال اللوائح القانونية المتعلقة بالإعلان التي لا تزال موجودة، وهي معقدة وصعبة وغير مناسبة للواقع، وتكمل القضايا الجديدة الناشئة في الممارسة؛ وتقنين اللوائح والآليات التي ثبتت ملاءمتها من خلال الممارسة للمساهمة في الاستقرار السياسي والاجتماعي، وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وضمان الفوائد الفورية والطويلة الأجل.

وفي الوقت نفسه، ينبغي العمل على تطوير الآليات والعقوبات للتعامل بشكل صارم مع انتهاكات سياسات وقوانين الإعلان لتعزيز حقوق المستهلك؛ وضمان حقوق المنظمات والأفراد الذين يمارسون أعمال الإعلان بشكل متزايد.

وتتمثل وجهة النظر التالية في تنفيذ مبدأ الإدارة الحكومية الموحدة لأنشطة الإعلان؛ وتعزيز قيادة الحزب والإدارة الحكومية؛ وتطبيق اللامركزية القوية لسلطة إدارة السلطات المحلية؛ وإصلاح الإجراءات الإدارية؛ وإلغاء عدد من التراخيص الفرعية المرتبطة بالرقابة والإشراف على التنفيذ، وضمان الإدارة الموحدة من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية.

ومن المعلوم أن مشروع القانون يتكون من مادتين، المادة الأولى منها تعدل وتكمل عدداً من مواد قانون الإعلان (تعديل واستكمال 19 مادة وبنداً؛ وإضافة مادتين جديدتين)، وتكمل وتستبدل عدداً من العبارات، وإلغاء عدد من النقاط والبنود من قانون الإعلان، والمادة الثانية المتعلقة بأحكام التنفيذ.

غرض إعداد القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الإعلان

- إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على المبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب وسياسات الدولة بشأن التنمية الثقافية؛ وتعزيز دور وكالات إدارة الإعلان الحكومية المركزية والمحلية في تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالأنشطة الإعلانية.

إنشاء إطار قانوني متكامل ومتكامل وموحد لإدارة أنشطة الإعلان، ودعم وتعزيز تطوير أعمال خدمات الإعلان. مع ضمان الاتساق والتزامن وعدم التداخل مع الأنظمة القانونية الأخرى ذات الصلة.

- تعزيز مسؤولية وقدرة الجهات المشاركة في الأنشطة الإعلانية؛ وقدرة شركات الإعلان على الترويج للأنشطة الإعلانية بشكل عام وشفاف وصحي، بما يحقق المنفعة المشتركة للمجتمع.

الدرس الثاني: إزالة "العوائق" في الوقت المناسب لتعزيز تطوير أنشطة الإعلان الخارجي

[إعلان 2]
مصدر