أعادت المدينة تنظيم جهازها الإداري وعززت كوادرها من المسؤولين والموظفين المدنيين، مع الحفاظ على نظام الحكم المحلي ذي المستويين. وهذا يضمن الالتزام بسياسات الحكومة المركزية ويتماشى مع متطلبات إدارة العاصمة في السياق الجديد.
منذ بداية إعادة تنظيم الوحدة الإدارية واستكمال العمليات على مستوى المقاطعة، ركزت لجنة الحزب في مدينة هانوي على قيادة وتوجيه مراجعة شاملة لموظفي المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين؛ ووضع وتنفيذ خطط استباقية لتعيين وترتيب ونقل وتناوب الموظفين بما يتماشى مع متطلبات الهيكل التنظيمي الجديد، مما يضمن الاستقرار والاستمرارية في الحكم وخدمة الشعب.
تُظهر تجربة هانوي خلال العام الماضي أن تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين لا يقتصر على إعادة تنظيم الجهاز الإداري فحسب، بل هو عملية إعادة هيكلة شاملة لنموذج الحكم، ونموذج الحوكمة، ونموذج التنمية. ومن خلال تطبيق سياسة إعادة تنظيم الجهاز الإداري بالتزامن مع تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، قامت المدينة بمراجعة وإعادة هيكلة وتوزيع موظفيها من المسؤولين والعاملين المدنيين، بما يقلل من عدد المستويات الإدارية الوسيطة ويعزز الموارد للمستوى المسؤول مباشرةً عن تنفيذ المهام وخدمة المواطنين والشركات.
تُجرى عملية إعادة الهيكلة بالتزامن مع تبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي من مستوى المدينة إلى مستوى القاعدة الشعبية، بما يضمن توافقه مع الوظائف والمهام والمتطلبات المنصوص عليها في آلية عمل النموذج الجديد. وبحلول مايو 2026، سيبلغ عدد المسؤولين والموظفين الحكوميين في المدينة 128,795 موظفًا؛ منهم 109,800 موظف على مستوى البلديات (أي ما يقارب 85% من إجمالي عدد المسؤولين والموظفين الحكوميين في المدينة).
يتم تخصيص عدد الموظفين وتوزيعهم بشكل علمي ومناسب لتلبية متطلبات المهام على أربعة محاور (الحزب، ومجلس الشعب، ولجنة الشعب، وجبهة الوطن الفيتنامية، وغيرها من المنظمات السياسية والاجتماعية). ويتوافق هيكل موظفي مستوى البلدية ومؤهلاتهم المهنية ونظريتهم السياسية بشكل أساسي مع متطلبات أداء المهام في ظل ظروف عمل نظام الحكم المحلي ذي المستويين، حيث يحمل أكثر من 94% منهم شهادات جامعية أو دراسات عليا.
بعد عام من تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين في هانوي، برزت إحدى القضايا الرئيسية المثيرة للقلق، وهي الهيكل التنظيمي والموارد البشرية وقدرات التنفيذ على مستوى البلديات. ولا يقتصر هذا الأمر على العاصمة فحسب، بل له أهمية بالغة في عملية تطوير نموذج الحكم المحلي ذي المستويين على مستوى البلاد خلال الفترة المقبلة.
من الواضح أن عملية إعادة تنظيم الجهاز الإداري، وتعزيز الكادر، وتطبيق النموذج الجديد، تُعدّ ضرورة ملحة نظراً لتزايد صعوبة المهام. وقد نُقلت العديد من المهام المتعلقة بإدارة الدولة، وتنسيق التنمية، والتوجيه المهني، والدعم الشعبي مباشرةً إلى مستوى المدينة والبلدية، مما زاد بشكل ملحوظ من عبء العمل، ونطاق الإدارة، والمتطلبات التشغيلية.
هانوي منطقة حضرية خاصة، تضم حاليًا 126 بلدية وحيًا، ويبلغ عدد سكانها حوالي 8.8 مليون نسمة. وتضم أكبر تنظيم حزبي، وأعلى عدد من أعضاء الحزب، وأكبر عدد من المسؤولين والموظفين الحكوميين، وأكبر حجم عمل في البلاد. وإلى جانب مهامها الاعتيادية، تُنفذ المدينة مهامًا استراتيجية وفقًا لقانون العاصمة لعام 2026، والخطة الرئيسية للعاصمة لمدة 100 عام، والقرار رقم 02-NQ/TW الصادر بتاريخ 17 مارس 2026 عن المكتب السياسي بشأن بناء وتطوير هانوي في العصر الجديد.
تستلزم الممارسات المذكورة أعلاه مزيدًا من التحسين للهيكل التنظيمي على مستوى المدينة، مع التركيز على تعزيز قدرات تخطيط السياسات، وحوكمة التنمية، والتنسيق بين القطاعات، وإدارة البيانات، والدعم الشعبي. أما بالنسبة للبلديات والأحياء، فإن الهيكل التنظيمي الحالي يلبي بشكل أساسي متطلبات تشغيل نموذج الحكم المحلي ذي المستويين في المرحلة الأولية. ومع ذلك، فإن الاختلافات الكبيرة في حجم السكان، والمساحة الطبيعية، ومستويات التحضر، وعبء العمل، ومتطلبات الحوكمة بين المناطق المختلفة تستلزم مزيدًا من التحسين للنموذج التنظيمي على مستوى البلديات نحو مزيد من المرونة. فالعديد من أحياء المدن الداخلية لديها أحجام سكانية، وأعباء عمل، ومتطلبات حوكمة تعادل، أو حتى تفوق، بعض الوحدات السابقة على مستوى المقاطعة، ومع ذلك لا تزال تطبق نفس الهيكل التنظيمي، وآليات التوظيف، وتخصيص الموارد المتبعة في المناطق الأصغر.
استجابةً للمتطلبات الجديدة، حددت مدينة هانوي مهمتها المركزية في مواصلة مراجعة وتحسين وظائف ومهام وآليات التشغيل والهيكل التنظيمي للنظام السياسي نحو نموذج مبسط وفعال وكفؤ ومتسق مع نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين.
وعلى وجه الخصوص، تعمل المدينة على تعزيز إعادة تنظيم الهياكل الداخلية داخل الوكالات والوحدات من خلال تقليص المستويات الوسيطة والتغلب على تداخل الوظائف والمسؤوليات؛ وتطبيق مبدأ "إسناد مهمة واحدة إلى وكالة رئيسية واحدة فقط، مع وجود جهة اتصال واحدة تتحمل المسؤولية الأساسية". وفي الوقت نفسه، تستخدم المدينة بفعالية آليات وسياسات محددة بموجب قانون العاصمة لعام 2026 لتعزيز القدرة على الحوكمة والتنفيذ وجودة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات.
استنادًا إلى مراجعة التجارب العملية، تدرس المدينة تصنيف البلديات والأحياء وفقًا لمجموعات الحكم المحددة، وتقترح آليات للهيكل التنظيمي، والتوظيف، واللامركزية، وتفويض السلطة، وتخصيص الموارد بما يتناسب مع المتطلبات العملية. وفي الوقت نفسه، ستواصل المدينة تحسين نموذج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات نحو نموذج مبسط وفعال وكفؤ، يضمن التوافق بين حجم الوحدة الإدارية ومتطلبات الحكم، والقدرة التنظيمية، والتوجه التنموي لكل منطقة.
المصدر: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html









