استراتيجية الصين لبناء قوة علمية وتكنولوجية وبعض الآثار السياسية

الأمين العام ورئيس الصين شي جين بينغ يزور المنتجات التكنولوجية في معرض شنغهاي للعلوم والتكنولوجيا المبتكرة_الصورة: THX

إرادة سياسية قوية

إن ممارسات التنمية في الصين على مدى السنوات الـ76 الماضية تظهر أن الصين تقدر العلم والتكنولوجيا منذ وقت مبكر للغاية ولعبتا دائمًا دورًا مهمًا في الاستراتيجية الوطنية الشاملة. بعد شهر واحد فقط من تأسيس جمهورية الصين الشعبية (أكتوبر 1949)، أنشأت الصين أكاديمية العلوم (نوفمبر 1949) بهدف الاستفادة من الإنجازات العلمية الحديثة لبناء وتطوير الصناعة والزراعة والدفاع الوطني، وتنظيم وتوجيه البحث العلمي على الصعيد الوطني، وتحسين مستوى البحث العلمي في الصين. بعد تنفيذ الإصلاح والانفتاح على نطاق واسع في عام 1978، أعاد الزعيم الصيني دينغ شياو بينغ إطلاق عملية "التحديثات الأربعة"، حيث اعتبر تحديث العلوم والتكنولوجيا هو المفتاح بشعار "بدون العلوم والتكنولوجيا الحديثة، من المستحيل بناء الزراعة الحديثة والصناعة الحديثة والدفاع الوطني الحديث"، وطرح الشعار السياسي "العلم والتكنولوجيا هما القوة الإنتاجية رقم 1" ⁽¹⁾ . وقد نفذت الصين إصلاحات رائدة في مؤسسات العلوم والتكنولوجيا، وأصدرت سلسلة من الاستراتيجيات والبرامج الرئيسية، مثل "قرار تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي"، واستراتيجية "العلم والتعليم من أجل ازدهار الأمة"، و"المشروع 985"، الذي يهدف إلى تطوير التعليم نحو القرن الحادي والعشرين (1998)؛ "مخطط التخطيط للتنمية العلمية والتكنولوجية على المدى المتوسط ​​والطويل للفترة 2006 - 2020" (2005). على مدى السنوات الـ76 الماضية، وضعت الصين ونفذت 9 خطط لتطوير العلوم والتكنولوجيا، مما يدل على أن الصين تولي أهمية كبيرة لتخطيط وتنفيذ الاستراتيجيات في هذا المجال وتتم بانتظام.

منذ المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني (نوفمبر 2012)، ومع التصميم على تحقيق "الحلم الصيني" و"النهضة العظيمة للأمة الصينية"، حددت الصين "الابتكار والعلم والتكنولوجيا باعتبارها المحور الاستراتيجي لتعزيز القوى الإنتاجية الاجتماعية والقوة الشاملة الوطنية"؛ تنفيذ استراتيجية وطنية للتنمية تعتمد على الابتكار، وربط الابتكار بالمصير الوطني، مع الأخذ في الاعتبار أن "جوهر القوة الوطنية الشاملة هو القدرة على الابتكار" ⁽²⁾ . في المؤتمر العشرين، حددت الصين هدفًا يتمثل في أن تصبح قوة علمية وتكنولوجية بحلول عام 2035؛ مؤكدا أن "ازدهار العلم والتكنولوجيا يعني ازدهار البلاد؛ العلم والتكنولوجيا قويان يعني أن البلاد ستكون قوية"؛ الاستمرار في ربط العلوم والتكنولوجيا بالاستراتيجيات الرئيسية للبلاد، وتحديدا "يجب دعم التحديث وفقا للنموذج الصيني من خلال التحديث التكنولوجي، ولتحقيق التنمية عالية الجودة يجب الاعتماد على الابتكار التكنولوجي لبناء قوى دافعة جديدة" ⁽³⁾ . اعتبارًا من سبتمبر 2023، طلب الأمين العام ورئيس الصين شي جين بينج تطوير "قوى إنتاجية جديدة ذات جودة" مع لعب العلم والتكنولوجيا دورًا رئيسيًا.

استناداً إلى التوجه الاستراتيجي، حددت الصين المتطلبات والمهام للتركيز على تعزيز الإصلاح المتزامن لثلاث مؤسسات علمية - التكنولوجيا والاقتصاد والإدارة الحكومية - لتحقيق أقصى قدر من الإبداع؛ احترام دور الشركات، وتحديد تقسيم العمل بين الحكومة والسوق بشكل أكثر وضوحًا، وتحسين الآليات والسياسات لتشجيع الابتكار، وتحسين القوانين، وبناء فريق وطني للمواهب التكنولوجية الاستراتيجية؛ تعزيز التعاون الدولي، وإقامة علاقات التعاون العلمي والتكنولوجي مع 161 دولة ومنطقة، والمشاركة في أكثر من 200 منظمة دولية وآلية تعاون إقليمية ودولية متعددة الأطراف، وإقامة آليات الحوار التكنولوجي مع العديد من البلدان؛ قيادة التعاون الدولي في مجال العلوم والتكنولوجيا من خلال مبادرات التعاون الكبرى، مثل مبادرة الحزام والطريق (BRI)، ومبادرة التنمية العالمية (GDI)، في إطار مجموعة البريكس للاقتصادات الناشئة...

مع تنفيذ استراتيجية قوية لتطوير العلوم والتكنولوجيا، شكلت الصين تدريجيا نظام عمل منسق في تعزيز الابتكار مع العديد من الكيانات بما في ذلك مؤسسات العلوم والتكنولوجيا ومعاهد البحث العلمي والجامعات، حيث يتم تخصيص العديد من الموارد للبحث والتطوير. وفي الفترة من عام 2000 إلى عام 2010، ارتفع تمويل البحث العلمي في الصين من 89.57 مليار يوان إلى 698 مليار يوان، بمعدل نمو سنوي متوسط ​​بلغ 22.79%. ارتفعت نسبة الإنفاق على البحث والتطوير في الناتج المحلي الإجمالي من 1% (في عام 2000) إلى 1.75% (في عام 2010)، متجاوزة المتوسط ​​العالمي (1.6% ⁽⁴⁾⁾ . وخلال الفترة 2012-2021، حافظ البحث والتطوير في الصين على معدل نمو متوسط ​​بلغ 11.7%، ليحتل المرتبة الثانية في العالم من حيث إجمالي حجم الاستثمار والأولى في العالم من حيث معدل النمو. ووفقًا لاستراتيجية التنمية الوطنية القائمة على الابتكار، من المتوقع أن تصل نسبة الاستثمار في البحث والتطوير في الناتج المحلي الإجمالي للصين إلى 2.8% بحلول عام 2030.

حددت الصين المواهب العلمية والتكنولوجية كموردها الأول، وهي تتجه نحو هدف بناء قوة مواهب بحلول عام 2035. وبناء على ذلك، أصدرت الصين برامج وخططًا لتنمية المواهب من خلال الجمع بين استقطاب الكفاءات من الخارج ورعاية القوى المحلية. منذ عام 2008، أطلقت الصين "خطة الألف شخص" لجذب الموارد البشرية رفيعة المستوى من الدول المتقدمة، مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وألمانيا واليابان وكندا والشركات المتعددة الجنسيات. وفي عام 2012، واصلت الصين إطلاق خطة الدعم الخاصة الوطنية للمواهب الرفيعة المستوى (المعروفة أيضاً باسم "خطة الألف شخص")، والتي توفر الدعم المالي والسياسي الخاص للمواهب الوطنية، ويتم تنفيذها بالتوازي مع "خطة الألف شخص". لتحسين المستوى العلمي والتكنولوجي للشعب، أصدرت الصين برنامج العمل لتحسين المستوى العلمي للشعب بأكمله (2021 - 2035)، والذي حدد الهدف بأنه بحلول عام 2025، ستصل نسبة الأشخاص ذوي المستوى العلمي إلى أكثر من 15٪ وترتفع إلى 25٪ بحلول عام 2035؛ تحديد وتنفيذ برامج تعزيز المعرفة التكنولوجية لفئات مستهدفة محددة، مثل المزارعين والعمال والمسؤولين والموظفين المدنيين وكبار السن والشباب.

ترسيخ مكانة على خريطة العلوم والتكنولوجيا العالمية

على مدى السنوات العشر الماضية، قامت الصين بتسريع استراتيجية الاعتماد على الذات في مجال التكنولوجيا وحققت تقدما كبيرا.

فيما يتعلق بأبحاث التكنولوجيا ، وفقًا لتقرير صادر عن المعهد الأسترالي للسياسة الاستراتيجية (ASPI) نُشر في سبتمبر 2023، تتصدر الصين العالم حاليًا في ما يقرب من 90٪ من أبحاث التكنولوجيا المهمة، وتحديدًا تقود 57/64 مشروعًا بحثيًا في التكنولوجيا المتقدمة في 5 سنوات (2019 - 2023) ⁽⁵⁾ . وبحسب إحصاءات مجلة نيتشر العلمية الأمريكية في عام 2022، أصبحت الصين لأول مرة الدولة التي تساهم بأكبر عدد من الأبحاث المنشورة في المجلات العلمية الرائدة في العالم. في يونيو 2024، نشرت مجلة العلوم الأمريكية "نيتشر" تصنيف عام 2024 لمرافق البحث العالمية، حيث أظهرت أن الصين تمتلك 7/10 من مرافق البحث الرائدة في العالم. وارتفع عدد براءات الاختراع في الصين بشكل كبير، ليصل إلى 4.015 مليون براءة اختراع، مما يجعل الصين أول دولة في العالم يتجاوز فيها عدد براءات الاختراع السارية حاجز 4 ملايين براءة اختراع في عام 2023.

فيما يتعلق بالمجالات الرائدة في العالم، وفقًا لبعض التقييمات الصينية والدولية، تتصدر الصين العالم حاليًا في 7-10 مجالات من مجالات التكنولوجيا الفائقة، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي (AI)، و5G، والطائرات بدون طيار، والبطاريات الشمسية، والسكك الحديدية عالية السرعة، والمركبات الكهربائية، وبطاريات الليثيوم، والمعلومات الكمومية، والطباعة ثلاثية الأبعاد، وأجهزة الكمبيوتر العملاقة، وما إلى ذلك. في تقرير نُشر في سبتمبر 2024، قامت مؤسسة تكنولوجيا المعلومات والابتكار الأمريكية (ITIF) بتقييم استراتيجية الصين (أجهزة الكمبيوتر والمعدات الإلكترونية، والمواد الكيميائية، ومعدات الآلات، ومعدات السيارات، والمعادن الأساسية، والمنتجات المعدنية والمعدات الكهربائية) ⁽⁸⁾ .

وفيما يتعلق بمؤشر الابتكار العالمي، ووفقًا لتصنيفات المنظمة العالمية للملكية الفكرية، فقد تحسن مؤشر الابتكار العالمي للصين بشكل كبير في السنوات الأخيرة، من المرتبة 34 (في عام 2012) إلى المرتبة 11 (في عام 2024)، لتصبح الاقتصاد الوحيد متوسط ​​الدخل في المراكز الثلاثين الأولى، وتحتل المرتبة الأولى بين 34 اقتصادًا من ذوي الدخل المتوسط ​​المرتفع، والثالثة بعد كوريا الجنوبية وسنغافورة بين 17 اقتصادًا في جنوب شرق آسيا وشرق آسيا وأوقيانوسيا ⁽⁹⁾ . ظل هذا المؤشر مستقراً منذ عام 2020.

مهندسون يعملون على خط إنتاج شرائح أشباه الموصلات في مقاطعة جيانغسو، الصين_المصدر: صحيفة تشاينا ديلي

بعض الآثار المترتبة على السياسة

إن التقدم القوي الذي حققته الصين في مجال العلوم والتكنولوجيا يوفر فرصة للتشاور بين النظرية والخبرات في بناء المؤسسات وتحسينها لخلق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا، فضلاً عن تنفيذ التعاون ذي المنفعة المتبادلة مع الصين.

وتشير تجربة الصين في تطوير العلوم والتكنولوجيا إلى عدد من القضايا السياسية التي تحتاج إلى الاهتمام:

الأول هو الاستثمار الاستراتيجي طويل الأمد. وفي سياق العولمة والتطور السريع للثورة الصناعية الرابعة، ومن خلال تجربة الصين، فإن التحول الرقمي ليس مجرد اتجاه حتمي، بل هو أيضا مطلب ملح لتضييق فجوة التنمية مع المنطقة والعالم. وهذا لا يفتح فرص تحسين إنتاجية العمل فحسب، بل يخلق أيضًا الظروف للابتكار ويحسن نوعية الحياة لجميع فئات الناس. وفي الوقت نفسه، يعد التحول الرقمي استراتيجية طويلة الأمد، حيث يساعد على تعزيز القدرة التنافسية الوطنية وتعزيز مكانة الدولة على الخريطة الاقتصادية العالمية ⁽¹⁰⁾ . ومن ثم فإن إعطاء الأولوية للموارد للصناعات الأساسية بدلاً من توزيعها، والتركيز على الصناعات التحويلية والتصنيعية، يساهم بشكل كبير في إعادة هيكلة الاقتصاد نحو التحديث.

ثانياً، الاستفادة من البيانات والبنية التحتية الرقمية. وتظهر تجربة الصين أن تطوير الذكاء الاصطناعي مجال ذو أهمية كبيرة بالنسبة للصين، وأن البنية التحتية الرقمية تلعب دورا أساسيا في تعزيز تطوير صناعة التكنولوجيا الرقمية. ومن ثم، لا بد من تعزيز بناء وتكوين قواعد بيانات ضخمة من أجل إيجاد أساس لتعزيز بناء أساليب الإنتاج الرقمية، مع اغتنام الفرص التي تتيحها الثورة الصناعية الرابعة.

ثالثا، تعزيز الأعمال التكنولوجية. لقد غذت الحوافز الضريبية وصناديق رأس المال الاستثماري في الصين العديد من الشركات الناشئة الناجحة؛ يشهد فريق المؤسسة التكنولوجية الصينية نموًا مستمرًا ويتمتع بقدرة تنافسية دولية عالية. قد يكون هذا مثيرًا للاهتمام للبحث والتطبيق على الشركات الناشئة في مجال الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الخضراء؛ تشجيع الروابط بين الشركات ومعاهد البحوث، وبناء نماذج تعاون فعالة تجمع بين التدريب والممارسة. ويساهم هذا أيضًا في تسهيل المشاركة في سلسلة القيمة العالمية وإيصال منتجات التكنولوجيا الرقمية إلى السوق الدولية.

رابعا، تنمية الموارد البشرية العلمية والتكنولوجية عالية الجودة. الموارد البشرية العلمية والتكنولوجية عالية الجودة هي الموارد البشرية التي تتمتع بالذكاء والمهارة والقدرة الجيدة، ويتم تدريبها بشكل أساسي وعميق لتلبية متطلبات ومهام واقع البلاد وسوق العمل الحالية. إن تنمية الموارد البشرية عالية الجودة بشكل عام والموارد البشرية العلمية والتكنولوجية بشكل خاص تشكل عاملاً هاماً وجوهرياً، يساهم في ضمان التنمية الاقتصادية والتكامل العميق والاستدامة والاستقرار في سياق التنمية الاقتصادية القائمة على المعرفة. ويعد برنامج جذب المواهب في الصين مرجعًا قيمًا لصياغة السياسات الخاصة بجذب المواهب التكنولوجية العالية، وبناء بيئة عمل جذابة، ودعم البحث العلمي والابتكار، وبالتالي تعزيز القدرة المحلية وإنشاء شركات التكنولوجيا الرقمية الرائدة على الساحة الدولية.

ومن خلال تجربة الصين، فمن الضروري أيضًا أن يكون لدينا خطط استجابة مناسبة للصعوبات والتحديات، بما في ذلك الاستقلال التكنولوجي، وإتقان أمن المعلومات والأمن السيبراني لحماية السيادة الوطنية والأمن ومصالح التنمية؛ لا تركز فقط على تطوير تطبيقات التكنولوجيا، بل تستثمر أيضًا في الأبحاث الأساسية وتكنولوجيا النواة الرئيسية وتكنولوجيا المصدر.

إن مجالات العلوم والتكنولوجيا القوية في الصين هي الأساس لتطوير العلاقات التعاونية، مثل التعاون في العلوم والتكنولوجيا، وتعزيز التعاون في البحوث الأساسية والتطبيقية، وتبادل الخبرات الإدارية والتطويرية، ونقل التكنولوجيا، والتعاون في تدريب الموارد البشرية عالية الجودة، وتطبيق التكنولوجيا العالية في تطوير الصناعات والمهن، وتعزيز النمو الاقتصادي وضمان الضمان الاجتماعي... وفي الوقت نفسه، فإن تعزيز التعاون في العلوم والتكنولوجيا مع الصين في عدد من المجالات التي تمتلك فيها الصين إمكانات يحتاج أيضًا إلى الاهتمام، مثل: 1- تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT)، والتعاون في البحث والتطوير للحلول لتطوير تكنولوجيا الجيل الخامس، والذكاء الاصطناعي، وإنترنت الأشياء (IoT)؛ تطبيق التكنولوجيا الرقمية في الإدارة الحكومية، والإدارة الحضرية، والنقل الذكي، والخدمات اللوجستية، والتعليم، والتحول الرقمي في المؤسسات؛ 2- الطاقة النظيفة والبيئة والتعاون في تطوير تكنولوجيا الطاقة الجديدة والطاقة المتجددة والطاقة الشمسية وطاقة الرياح وتكنولوجيا تخزين الطاقة؛ تطبيق تكنولوجيا معالجة النفايات وتكنولوجيا إعادة التدوير وحماية البيئة وغيرها من المجالات المرتبطة بالتوجه نحو التحول الأخضر؛ 3- التكنولوجيا الحيوية والأدوية والرعاية الصحية والتعاون في مجال البحث والتطوير في مجال الأدوية والتكنولوجيا الطبية الحيوية وتطبيق الذكاء الاصطناعي في الرعاية الصحية، وخاصة في المجالات التي تتمتع فيها الصين بقوة، مثل تطوير المستشفيات الذكية بدعم من الذكاء الاصطناعي في التشخيص والعلاج ورعاية المرضى، والجمع بين الطب الحديث والطب التقليدي؛ تبادل الخبرات ونقل التكنولوجيا في مجالات تحديث الإنتاج الزراعي، والتنبؤ بالطقس، وإدارة الأمراض، وتطوير الأصناف النباتية وتحسين الإنتاج؛ 4- تطبيق الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة في المجالات المجدية، وخاصة الإدارة الإدارية والتجارة الإلكترونية، بما في ذلك التخليص الجمركي الآلي، وبناء نماذج بوابات الحدود الذكية، وإمكانية تتبع المنتجات والمؤشرات الجغرافية.

--------------

(1) انظر: "نبذة عن جمهورية الصين الشعبية: أكد دينغ شياو بينج أن العلم والتكنولوجيا هما القوة الإنتاجية الأولى"، وكالة أنباء شينخوا، 10 أكتوبر/تشرين الأول 2009، https://www.gov.cn/test/2009-10/10/content_1435113.htm
(2) انظر: "الاستراتيجية الوطنية للتنمية القائمة على الابتكار الصادرة عن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة الصيني"، وكالة أنباء شينخوا، 19 مايو 2016، https://www.gov.cn/zhengce/2016-05/19/content_5074812.htm
(3) انظر: "خطاب الأمين العام والرئيس شي جين بينغ في المؤتمر الوطني للعلوم والتكنولوجيا ومؤتمر الأكاديميين في الأكاديميتين" (ترجمة مؤقتة: خطاب الأمين العام والرئيس شي جين بينغ في المؤتمر الوطني للعلوم والتكنولوجيا ومؤتمر الأكاديميين في الأكاديميتين)، وكالة أنباء شينخوا، 24 يونيو/حزيران 2024، http://www1.xinhuanet.com/politics/20240624/9b65276ff83241ecae6458f4997516af/c.html
(4) انظر: "كيف تغير عدد العلماء في مختلف البلدان خلال الخمسين عامًا الماضية؟"، سوهو، 20 نوفمبر 2018، https://www.sohu.com/a/276543117_651893
(5) "مُتتبع التكنولوجيا الحرجة لعقدين من الزمن التابع لـ ASPI: مكافآت الاستثمار البحثي طويل الأجل"، ASPI، 28 أغسطس/آب 2024، https://www.aspi.org.au/report/aspis-two-decade-critical-technology-tracker
(6) روبرت د. أتكينسون: "الصين تتحول بسرعة إلى دولة رائدة في مجال الابتكار في الصناعات المتقدمة"، مؤسسة تكنولوجيا المعلومات والابتكار (ITIF)، 16 سبتمبر 2024، ص. 2، https://itif.org/publications/2024/09/16/الصين تصبح بسرعة رائدة في الصناعات المتقدمة
(7) "تصنيفات قوة الذكاء الاصطناعي العالمية: أداة ستانفورد HAI تصنف 36 دولة في الذكاء الاصطناعي"، جامعة ستانفورد، 21 أكتوبر 2024، https://hai.stanford.edu/news/global-ai-power-rankings-stanford-hai-tool-ranks-36-countries-ai#:~:text=China%20in%20Second%2C%20But%20Falling%20Behind&text=On%20several%20key%20indicators%2C%20the
(8) انظر: "مؤشر هاملتون، 2023: الصين تتفوق على الصناعات الاستراتيجية"، مؤسسة تكنولوجيا المعلومات والابتكار (ITIF)، 13 ديسمبر 2023، https://itif.org/publications/2023/12/13/2023-hamilton-index/
(9) "تصنيف الصين في مؤشر الابتكار العالمي 2024"، المنظمة العالمية للملكية الفكرية، 2024، https://www.wipo.int/gii-ranking/en/china
(10) انظر: تو لام: "الجهود المبذولة لتحقيق الاعتماد على الذات والاستقلالية في التكنولوجيا لتطوير صناعة التكنولوجيا المحلية بقوة وتعزيز مكانة فيتنام على خريطة التكنولوجيا العالمية"، مجلة الشيوعية الإلكترونية، 15 يناير 2025، https://www.tapchicongsan.org.vn/en/web/guest/tieu-iem1/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/cac-doanh-nghiep-cong-nghe-so-viet-nam-khong-ngung-doi-moi-sang-tao-gop-phan-vao-su-phat-trien-manh-me-cua-nganh-cong-nghe-nuoc-nha-va-nang-cao-vi-the

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1087202/chien-luoc-xay-dung-cuong-quoc-khoa-hoc---cong-nghe-cua-trung-quoc-va-mot-so-van-de-goi-mo-ve-phuong-dien-chinh-sach.aspx