استراتيجية الصين لبناء قوة علمية وتكنولوجية وبعض الآثار السياسية

وضع المؤتمر الوطني العشرون للحزب الشيوعي الصيني (أكتوبر 2022) استراتيجيةً لتحويل الصين إلى "قوة علمية وتكنولوجية" بحلول عام 2035. وعلى مر السنين، كرّست الصين مواردَ كثيرةً لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا، وحققت إنجازاتٍ رائدةً في مجالاتٍ عديدة.

الأمين العام ورئيس الصين شي جين بينغ يزور المنتجات التكنولوجية في معرض شنغهاي للعلوم والتكنولوجيا المبتكرة_الصورة: THX

إرادة سياسية قوية

إن ممارسات التنمية في الصين على مدى السنوات الـ76 الماضية تظهر أن الصين تقدر العلم والتكنولوجيا منذ وقت مبكر للغاية ولعبتا دائمًا دورًا مهمًا في الاستراتيجية الوطنية الشاملة. بعد شهر واحد فقط من تأسيس جمهورية الصين الشعبية (أكتوبر 1949)، أنشأت الصين أكاديمية العلوم (نوفمبر 1949) بهدف توظيف الإنجازات العلمية الحديثة في بناء وتطوير الصناعة والزراعة والدفاع الوطني، وتنظيم وتوجيه البحث العلمي على مستوى البلاد، والارتقاء بمستوى البحث العلمي في الصين. بعد تنفيذ إصلاح وانفتاح واسع النطاق عام 1978، أعاد الزعيم الصيني دنغ شياو بينغ إطلاق عملية "التحديثات الأربعة"، التي اعتُبر فيها تحديث العلم والتكنولوجيا مفتاحًا، تحت شعار "بدون العلم والتكنولوجيا الحديثين، يستحيل بناء زراعة حديثة وصناعة حديثة ودفاع وطني حديث"، وطرح الشعار السياسي "العلم والتكنولوجيا هما القوة الإنتاجية الأولى" ⁽¹⁾ . أجرت الصين إصلاحاتٍ رائدة في مؤسسات العلوم والتكنولوجيا، وأصدرت سلسلةً من الاستراتيجيات والبرامج الرئيسية، مثل "قرار تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي"، واستراتيجية "العلم والتعليم من أجل ازدهار الأمة"، و"المشروع 985" الهادف إلى تطوير التعليم نحو القرن الحادي والعشرين (1998)؛ و"مخطط خطة تطوير العلوم والتكنولوجيا متوسطة وطويلة الأجل للفترة 2006-2020" (2005). وعلى مدار 76 عامًا، وضعت الصين ونفذت 9 خطط لتطوير العلوم والتكنولوجيا، مما يدل على اهتمام الصين البالغ بتخطيط وتنفيذ الاستراتيجيات في هذا المجال، ويجري ذلك بانتظام.

منذ المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني (نوفمبر 2012)، وبتصميم على تحقيق "الحلم الصيني" و"التجديد العظيم للأمة الصينية"، حددت الصين "الابتكار والعلوم والتكنولوجيا كنقطة ارتكاز استراتيجية لتعزيز القوى الإنتاجية الاجتماعية والقوة الشاملة الوطنية"؛ ونفذت استراتيجية تنمية وطنية قائمة على الابتكار، وربطت الابتكار بالمصير الوطني، واعتبرت أن "جوهر القوة الشاملة الوطنية هو القدرة على الابتكار" ⁽²⁾ . وفي المؤتمر الوطني العشرين، حددت الصين هدف أن تصبح قوة علمية وتكنولوجية بحلول عام 2035؛ وأكدت أنه "إذا ازدهر العلم والتكنولوجيا، ستزدهر الدولة؛ وإذا كان العلم والتكنولوجيا قويين، فستكون الدولة قوية"؛ واستمرت في ربط العلم والتكنولوجيا بالاستراتيجيات الرئيسية للبلاد، وتحديدًا "يجب دعم التحديث وفقًا للنموذج الصيني من خلال التحديث التكنولوجي، ولتحقيق تنمية عالية الجودة يجب الاعتماد على الابتكار التكنولوجي لبناء قوى دافعة جديدة" ⁽³⁾ . منذ سبتمبر 2023، طلب الأمين العام ورئيس الصين شي جين بينج تطوير "قوى إنتاجية جديدة ذات جودة" مع لعب العلم والتكنولوجيا دورًا رائدًا.

وبناء على التوجه الاستراتيجي، حددت الصين المتطلبات والمهام للتركيز على تعزيز الإصلاح المتزامن للمؤسسات الثلاث للعلوم والتكنولوجيا والاقتصاد والإدارة الحكومية لتعظيم الإبداع؛ وإعطاء أهمية لدور الشركات، وتحديد تقسيم العمل بين الحكومة والسوق بشكل أكثر وضوحا، وإتقان الآليات والسياسات لتشجيع الابتكار، وتحسين القوانين، وبناء فريق المواهب التكنولوجية الاستراتيجية الوطنية؛ وتعزيز التعاون الدولي، وإقامة علاقات التعاون العلمي والتكنولوجي مع 161 دولة ومنطقة، والمشاركة في أكثر من 200 منظمة دولية وآلية تعاون متعددة الأطراف في المنطقة ودوليا، وإنشاء آليات حوار التكنولوجيا مع العديد من البلدان؛ وقيادة التعاون العلمي والتكنولوجي الدولي من خلال مبادرات التعاون الرئيسية، مثل مبادرة الحزام والطريق (BRI)، ومبادرة التنمية العالمية (GDI)، في إطار مجموعة الاقتصادات الناشئة (BRICS)، إلخ.

بفضل تطبيق استراتيجية قوية لتطوير العلوم والتكنولوجيا، شكّلت الصين تدريجيًا منظومة عمل منسقة لتعزيز الابتكار، بمشاركة العديد من الجهات، بما في ذلك مؤسسات العلوم والتكنولوجيا ومعاهد البحث العلمي والجامعات، حيث تُخصّص موارد كبيرة للبحث والتطوير. بين عامي 2000 و2010، ارتفع تمويل البحث العلمي في الصين من 89.57 مليار يوان إلى 698 مليار يوان، بمعدل نمو سنوي متوسط بلغ 22.79%. ارتفعت نسبة الإنفاق على البحث والتطوير في الناتج المحلي الإجمالي من 1% (في عام 2000) إلى 1.75% (في عام 2010)، متجاوزة المتوسط العالمي (1.6% ⁽⁴⁾⁾ . وخلال الفترة 2012-2021، حافظ البحث والتطوير في الصين على معدل نمو متوسط بلغ 11.7%، ليحتل المرتبة الثانية في العالم من حيث إجمالي حجم الاستثمار والأولى في العالم من حيث معدل النمو. ووفقًا لاستراتيجية التنمية الوطنية القائمة على الابتكار، من المتوقع أن تصل نسبة الاستثمار في البحث والتطوير في الناتج المحلي الإجمالي للصين إلى 2.8% بحلول عام 2030.

حددت الصين المواهب العلمية والتكنولوجية كموردها الرئيسي، وهي تتجه نحو بناء قوة دافعة للمواهب بحلول عام 2035. وبناءً على ذلك، أصدرت الصين برامج وخططًا لتطوير مجموعة مواهب تجمع بين جذب المواهب من الخارج ورعاية المواهب المحلية. منذ عام 2008، أطلقت الصين "خطة الألف موهبة" لجذب موارد بشرية رفيعة المستوى من الدول المتقدمة، مثل الولايات المتحدة الأمريكية والمملكة المتحدة وألمانيا واليابان وكندا والشركات متعددة الجنسيات. في عام 2012، واصلت الصين إطلاق "الخطة الوطنية لدعم المواهب رفيعة المستوى" (المعروفة أيضًا باسم "خطة الألف موهبة")، والتي توفر دعمًا ماليًا وسياسيًا محددًا لمجموعات المواهب الوطنية، ويتم تنفيذها بالتوازي مع "خطة الألف موهبة". من أجل تحسين المستوى العلمي والتكنولوجي للشعب، أصدرت الصين برنامج العمل لتحسين المستوى العلمي للشعب بأكمله (2021-2035)، والذي حدد هدفًا يتمثل في أنه بحلول عام 2025، ستصل نسبة الأشخاص ذوي المستوى العلمي إلى أكثر من 15٪ وترتفع إلى 25٪ بحلول عام 2035؛ وتحديد وتنفيذ برامج لتحسين المعرفة التكنولوجية لكل فئة محددة من الناس، مثل المزارعين والعمال والكوادر والموظفين المدنيين وكبار السن والشباب.

ترسيخ مكانة على خريطة العلوم والتكنولوجيا العالمية

على مدى السنوات العشر الماضية، قامت الصين بتسريع استراتيجية الاعتماد على الذات في مجال التكنولوجيا وحققت تقدما كبيرا.

فيما يتعلق بأبحاث التكنولوجيا ، وفقًا لتقرير صادر عن المعهد الأسترالي للسياسة الاستراتيجية (ASPI) نُشر في سبتمبر 2023، تتصدر الصين العالم حاليًا في ما يقرب من 90٪ من أبحاث التكنولوجيا المهمة، وتحديدًا تقود 57/64 مشروعًا بحثيًا في التكنولوجيا المتقدمة في 5 سنوات (2019 - 2023) ⁽⁵⁾ . وفقًا لإحصاءات مجلة Nature Science Journal (الولايات المتحدة الأمريكية) في عام 2022، أصبحت الصين لأول مرة الدولة التي تساهم بأكبر عدد من الأبحاث المنشورة في المجلات العلمية الرائدة في العالم. في يونيو 2024، نشرت مجلة Nature Science Journal (الولايات المتحدة الأمريكية) تصنيف 2024 للمؤسسات البحثية العالمية، والذي بموجبه تمتلك الصين 7/10 من المؤسسات البحثية الرائدة في العالم. كما زاد عدد براءات الاختراع في الصين بشكل كبير، حيث بلغ 4.015 مليون، مما يجعل الصين أول دولة في العالم يتجاوز عدد براءات الاختراع السارية فيها علامة 4 ملايين في عام 2023.

فيما يتعلق بالمجالات الرائدة في العالم، وفقًا لبعض التقييمات الصينية والدولية، تتصدر الصين العالم حاليًا في 7-10 مجالات من مجالات التكنولوجيا الفائقة، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي (AI)، و5G، والطائرات بدون طيار، والبطاريات الشمسية، والسكك الحديدية عالية السرعة، والمركبات الكهربائية، وبطاريات الليثيوم، والمعلومات الكمومية، والطباعة ثلاثية الأبعاد، وأجهزة الكمبيوتر العملاقة، وما إلى ذلك. في تقرير نُشر في سبتمبر 2024، قامت مؤسسة تكنولوجيا المعلومات والابتكار الأمريكية (ITIF) بتقييم استراتيجية الصين (أجهزة الكمبيوتر والمعدات الإلكترونية، والمواد الكيميائية، ومعدات الآلات، ومعدات السيارات، والمعادن الأساسية، والمنتجات المعدنية والمعدات الكهربائية) ⁽⁸⁾ .

فيما يتعلق بمؤشر الابتكار العالمي (GII)، ووفقًا لتصنيفات المنظمة العالمية للملكية الفكرية (WIPO)، فقد شهد مؤشر الابتكار العالمي للصين تحسنًا ملحوظًا في السنوات الأخيرة، حيث ارتفع من المركز 34 (في عام 2012) إلى المركز 11 (في عام 2024)، ليصبح الاقتصاد الوحيد متوسط الدخل ضمن أفضل 30 اقتصادًا، محتلًا المرتبة الأولى بين 34 اقتصادًا من ذوي الدخل المتوسط المرتفع، والثالث بعد كوريا الجنوبية وسنغافورة بين 17 اقتصادًا في جنوب شرق آسيا وشرق آسيا وأوقيانوسيا ⁽⁹⁾ . وظل هذا المؤشر مستقرًا منذ عام 2020.

مهندسون يعملون على خط إنتاج شرائح أشباه الموصلات في مقاطعة جيانغسو، الصين_المصدر: صحيفة تشاينا ديلي

بعض الآثار المترتبة على السياسة

إن التقدم القوي الذي حققته الصين في مجال العلوم والتكنولوجيا يوفر فرصة للتشاور بين النظرية والخبرات في بناء المؤسسات وتحسينها لخلق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا، فضلاً عن تنفيذ التعاون ذي المنفعة المتبادلة مع الصين.

وتشير تجربة الصين في تطوير العلوم والتكنولوجيا إلى عدد من القضايا السياسية التي تحتاج إلى الاهتمام:

  أولاً، الاستثمار الاستراتيجي طويل الأجل. في ظل العولمة والثورة الصناعية الرابعة المتسارعة، واستناداً إلى تجربة الصين، لا يُعد التحول الرقمي توجهاً حتمياً فحسب، بل ضرورة ملحة لسد الفجوة التنموية مع المنطقة والعالم. وهذا لا يفتح فرصاً لتحسين إنتاجية العمل فحسب، بل يُهيئ أيضاً بيئةً للابتكار ويُحسّن نوعية الحياة لجميع فئات الشعب. وفي الوقت نفسه، يُعد التحول الرقمي استراتيجية طويلة الأجل، تُسهم في تعزيز القدرة التنافسية الوطنية وترسيخ مكانتها على الخريطة الاقتصادية العالمية ⁽¹⁰⁾ . لذلك، فإن إعطاء الأولوية للموارد للصناعات الرئيسية بدلاً من توزيعها، والتركيز على الصناعات التحويلية والتحويلية، يُسهم بشكل كبير في إعادة هيكلة الاقتصاد نحو التحديث.

ثانيًا، الاستفادة من البيانات والبنية التحتية الرقمية. تُظهر التجربة الصينية أن تطوير الذكاء الاصطناعي مجالٌ يحظى باهتمامٍ بالغٍ من الصين، وأن البنية التحتية الرقمية تلعب دورًا محوريًا في تعزيز تطوير الصناعة الرقمية. لذلك، ينبغي تعزيز بناء وتكوين البيانات الضخمة لإرساء أسسٍ لتطوير أساليب الإنتاج الرقمي، مع اغتنام فرص الثورة الصناعية الرابعة.

ثالثًا، تعزيز شركات التكنولوجيا. ساهمت سياسات الصين الضريبية التفضيلية وصناديق رأس المال الاستثماري في نجاح العديد من الشركات الناشئة؛ ويشهد فريق شركات التكنولوجيا الصينية نموًا مستمرًا ويتمتع بقدرة تنافسية دولية عالية. يمكن دراسة هذا وتطبيقه على الشركات الناشئة في مجالات الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الخضراء؛ وتشجيع الروابط بين الشركات ومعاهد البحث، وبناء نماذج تعاون فعّالة تجمع بين التدريب والممارسة. كما يُهيئ هذا بيئة مواتية للمشاركة في سلسلة القيمة العالمية وطرح منتجات التكنولوجيا الرقمية في السوق الدولية.

رابعًا، تنمية موارد بشرية علمية وتكنولوجية عالية الجودة. الموارد البشرية العلمية والتكنولوجية عالية الجودة هي موارد بشرية تتمتع بذكاء ومهارات وقدرات عالية، ويتم تدريبها تدريبًا أساسيًا ومتخصصًا لتلبية متطلبات ومهام واقع البلاد وسوق العمل الحالي. يُعدّ تطوير الموارد البشرية عالية الجودة عمومًا، والعلوم والتكنولوجيا خصوصًا، عاملًا هامًا وجوهريًا، يُسهم في ضمان التنمية الاقتصادية والتكامل العميق والاستدامة والاستقرار في سياق التنمية الاقتصادية القائمة على المعرفة. يُعدّ برنامج استقطاب المواهب في الصين مرجعًا قيّمًا لبناء سياسات استقطاب المواهب التكنولوجية المتقدمة، وتهيئة بيئة عمل جاذبة، ودعم البحث العلمي والابتكار، مما يُحسّن القدرات المحلية ويُنشئ شركات رائدة في مجال التكنولوجيا الرقمية على الساحة الدولية.

ومن خلال تجربة الصين، من الضروري أيضًا أن يكون لدينا خطط استجابة مناسبة للصعوبات والتحديات، بما في ذلك الاستقلال التكنولوجي، وإتقان أمن المعلومات وأمن الشبكات لحماية السيادة الوطنية والأمن ومصالح التنمية؛ وليس فقط التركيز على تطوير تطبيقات التكنولوجيا، ولكن أيضًا الاستثمار في البحوث الأساسية، وإتقان التكنولوجيا الأساسية وتكنولوجيا المصدر.

إن نقاط القوة التي تتمتع بها الصين في مجال العلوم والتكنولوجيا هي الأساس لتطوير العلاقات التعاونية، مثل التعاون في مجال العلوم والتكنولوجيا، وتعزيز التعاون في البحوث الأساسية والتطبيقية، وتبادل الخبرات الإدارية والتطويرية، ونقل التكنولوجيا، والتعاون في تدريب الموارد البشرية عالية الجودة، وتطبيق التكنولوجيا العالية في تطوير الصناعات والمهن، وتعزيز النمو الاقتصادي وضمان الضمان الاجتماعي... وفي الوقت نفسه، فإن تعزيز التعاون في مجال العلوم والتكنولوجيا مع الصين في عدد من المجالات التي تمتلك فيها الصين إمكانات يحتاج أيضًا إلى الاهتمام، مثل: 1- تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT)، والتعاون في البحث والتطوير للحلول لتطوير تكنولوجيا الجيل الخامس، والذكاء الاصطناعي، وإنترنت الأشياء (IoT)؛ وتطبيق التكنولوجيا الرقمية في الإدارة الحكومية، والإدارة الحضرية، والنقل الذكي، والخدمات اللوجستية، والتعليم والتحول الرقمي في المؤسسات؛ 2- الطاقة النظيفة والبيئة، والتعاون في تطوير تكنولوجيا الطاقة الجديدة، والطاقة المتجددة، والطاقة الشمسية، وطاقة الرياح، وتكنولوجيا تخزين الطاقة؛ وتطبيق تكنولوجيا معالجة النفايات، وتكنولوجيا إعادة التدوير، وحماية البيئة وغيرها من المجالات المرتبطة بتوجه التحول الأخضر؛ 3- التكنولوجيا الحيوية والأدوية والرعاية الصحية والتعاون في مجال البحث والتطوير في مجال الأدوية والتكنولوجيا الطبية الحيوية وتطبيق الذكاء الاصطناعي في الرعاية الصحية، وخاصة في المجالات التي تتمتع فيها الصين بقوة، مثل تطوير المستشفيات الذكية بدعم من الذكاء الاصطناعي في التشخيص والعلاج ورعاية المرضى، والجمع بين الطب الحديث والطب التقليدي؛ وتبادل الخبرات ونقل التكنولوجيا في مجالات تحديث الإنتاج الزراعي والتنبؤ بالطقس وإدارة الأمراض وتطوير أصناف المحاصيل وتحسين الإنتاج؛ 4- تطبيق الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة في المجالات المجدية، وخاصة الإدارة الإدارية والتجارة الإلكترونية، بما في ذلك التخليص الجمركي التلقائي وبناء نماذج بوابات الحدود الذكية وتتبع المنتجات والمؤشرات الجغرافية.

--------------

(1) انظر: "نبذة عن جمهورية الصين الشعبية: أكد دينغ شياو بينج أن العلم والتكنولوجيا هما القوة الإنتاجية الأولى"، وكالة أنباء شينخوا، 10 أكتوبر/تشرين الأول 2009، https://www.gov.cn/test/2009-10/10/content_1435113.htm
(2) انظر: "الاستراتيجية الوطنية للتنمية القائمة على الابتكار الصادرة عن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة الصيني"، وكالة أنباء شينخوا، 19 مايو 2016، https://www.gov.cn/zhengce/2016-05/19/content_5074812.htm
(3) انظر: "خطاب الأمين العام والرئيس شي جين بينغ في المؤتمر الوطني للعلوم والتكنولوجيا ومؤتمر الأكاديميين في الأكاديميتين" (ترجمة مؤقتة: خطاب الأمين العام والرئيس شي جين بينغ في المؤتمر الوطني للعلوم والتكنولوجيا ومؤتمر الأكاديميين في الأكاديميتين)، وكالة أنباء شينخوا، 24 يونيو/حزيران 2024، http://www1.xinhuanet.com/politics/20240624/9b65276ff83241ecae6458f4997516af/c.html
(4) انظر: "كيف تغير عدد العلماء في مختلف البلدان خلال الخمسين عامًا الماضية؟"، سوهو، 20 نوفمبر 2018، https://www.sohu.com/a/276543117_651893
(5) "مُتتبع التكنولوجيا الحرجة لعقدين من الزمن التابع لـ ASPI: مكافآت الاستثمار البحثي طويل الأجل"، ASPI، 28 أغسطس/آب 2024، https://www.aspi.org.au/report/aspis-two-decade-critical-technology-tracker
(6) روبرت د. أتكينسون: "الصين تتحول بسرعة إلى رائدة في الابتكار في الصناعات المتقدمة"، مؤسسة تكنولوجيا المعلومات والابتكار (ITIF)، 16 سبتمبر/أيلول 2024، ص 2، https://itif.org/publications/2024/09/16/china-is-rapidly-becoming-a-leading-innovator-in-advanced-industries/
(7) "تصنيفات قوة الذكاء الاصطناعي العالمية: أداة ستانفورد HAI تصنف 36 دولة في الذكاء الاصطناعي"، جامعة ستانفورد، 21 أكتوبر 2024، https://hai.stanford.edu/news/global-ai-power-rankings-stanford-hai-tool-ranks-36-countries-ai#:~:text=China%20in%20Second%2C%20But%20Falling%20Behind&text=On%20several%20key%20indicators%2C%20the
(8) انظر: "مؤشر هاملتون، 2023: الصين تتفوق على الصناعات الاستراتيجية"، مؤسسة تكنولوجيا المعلومات والابتكار (ITIF)، 13 ديسمبر 2023، https://itif.org/publications/2023/12/13/2023-hamilton-index/
(9) "تصنيف الصين في مؤشر الابتكار العالمي 2024"، المنظمة العالمية للملكية الفكرية، 2024، https://www.wipo.int/gii-ranking/en/china
(10) انظر: تو لام: "الجهود المبذولة لتحقيق الاعتماد على الذات والاستقلالية في التكنولوجيا لتطوير صناعة التكنولوجيا المحلية بقوة وتعزيز مكانة فيتنام على خريطة التكنولوجيا العالمية"، مجلة الشيوعية الإلكترونية، 15 يناير 2025، https://www.tapchicongsan.org.vn/en/web/guest/tieu-iem1/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/cac-doanh-nghiep-cong-nghe-so-viet-nam-khong-ngung-doi-moi-sang-tao-gop-phan-vao-su-phat-trien-manh-me-cua-nganh-cong-nghe-nuoc-nha-va-nang-cao-vi-the

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1087202/chien-luoc-xay-dung-cuong-quoc-khoa-hoc---cong-nghe-cua-trung-quoc-va-mot-so-van-de-goi-mo-ve-phuong-dien-chinh-sach.aspx