نظام الحكم المحلي ذو المستويين: تبسيطه لتقديم خدمة أفضل (الجزء 3)

بعد مرور عام تقريبًا على تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، كان الجهاز يعمل بسلاسة تامة منذ اليوم الأول، دون أي انقطاع. ومع ذلك، يُظهر الواقع أن الانتقال من نموذج الحكم ثلاثي المستويات إلى نموذج ثنائي المستويات يواجه العديد من الصعوبات والتحديات، مما يستلزم من لجان الحزب والحكومات على جميع المستويات مراجعة أي عقبات قد تظهر أثناء عملية التنفيذ وحلها فورًا.

الدرس الثالث: بناء حكومة للشعب

تلقى المسؤولون والموظفون المدنيون في بلدية كاي كينه تدريباً على استخدام تطبيقات الذكاء الاصطناعي في عملهم.

التغلب على الصعوبات

من بين الصعوبات والعقبات التي تواجه تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، أن البنية التحتية المادية لا تفي بمتطلبات التشغيل الحديث. فمن بين 65 بلدية وحياً، تقع مكاتب لجان الحزب والمكاتب الحكومية في نحو 30 وحدة على مسافة تزيد عن 4 كيلومترات؛ كما أن 54.1% من أجهزة الحاسوب على مستوى البلديات قديمة، وشبكة الإنترنت ونقل البيانات غير مستقرة في كثير من الأماكن.

لضمان توفير المرافق وظروف العمل الملائمة للموظفين والمسؤولين الحكوميين، وجّهت المحافظة الإدارات والوكالات المعنية إلى مراجعة منظومة المرافق والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات في البلديات والأحياء المُنشأة حديثًا، وذلك بهدف إصلاحها وتحديثها. وقد استثمرت بعض البلديات، باستخدام الأموال المخصصة مبدئيًا، في تحسين المرافق وتطويرها، ووفرت أماكن إقامة مؤقتة إضافية لدعم المسؤولين القادمين من مناطق بعيدة.

صرح السيد لو مينه هونغ، سكرتير لجنة الحزب في بلدية كوان سون، قائلاً: "بعد تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، ازداد عدد المسؤولين والموظفين المدنيين العاملين في البلدية، بينما كانت البنية التحتية الأولية لا تزال محدودة. واستجابةً لذلك، قامت البلدية بمراجعة واستخدام المساحات المكتبية المتاحة على النحو الأمثل، وبناء مكاتب إضافية مشتركة لتلبية الاحتياجات. وبدعم من المحافظة والجهات المعنية، جرى استكمال وتطوير نظام المعدات والإنترنت وأجهزة الحاسوب اللازمة لإدارة الإجراءات الإدارية تدريجياً، مما ساهم في استقرار الجهاز الإداري تدريجياً."

مع التوسع الكبير في تفويض العديد من المهام إلى المستوى المحلي، ازداد عبء العمل على مستوى البلديات بشكل ملحوظ، لا سيما في مجالات مثل إزالة المخلفات من الأراضي وإدارتها، والبناء الأساسي، وإنجاز المعاملات الإدارية للمواطنين. وتتزايد متطلبات العمل، إلا أن نقص الكوادر المتخصصة في بعض المجالات لم يُعالج بالسرعة الكافية. وحاليًا، لا تزال المحافظة تعاني من نقص 475 موظفًا حكوميًا على مستوى البلديات، و2300 من العاملين في قطاع التعليم ، و1154 من العاملين في قطاع الصحة، و55 من قادة الإدارات.

لدعم ومساعدة البلديات والأحياء في التعامل مع الكم الهائل من الوثائق المعقدة، ووفقًا لتوجيهات القيادة الإقليمية، قامت عدة إدارات وهيئات إقليمية بإعارة مسؤولين وموظفين حكوميين. وعلى وجه الخصوص، قامت هيئات مثل مفتشية المقاطعة وإدارة الزراعة والبيئة بإعارة موظفين حكوميين للعمل في البلديات والأحياء.

صرح السيد دوونغ ترونغ كين، وهو موظف حكومي منتدب من الدائرة الثالثة في إدارة التفتيش الإقليمية إلى إدارة الاقتصاد والبنية التحتية والتخطيط العمراني في حي دونغ كينه، قائلاً: "تم انتدابي للعمل في حي دونغ كينه لمدة 12 شهرًا. ووفقًا للإحصاءات، تلقى الحي العديد من الرسائل التي تطلب حلولًا لمشاكل تتعلق بمشاريع البناء وإدارة الأراضي في المنطقة. وأعمل حاليًا على المساعدة في وضع خطة عمل لمعالجة هذه الرسائل، وتصنيف عملية الحل، وتنسيق تنفيذ العديد من المهام الموكلة إليّ."

إن تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين لا يغير فقط متطلبات الابتكار في أساليب الإدارة والتنظيم، بل يضع أيضاً ضغوطاً متزايدة على المسؤولين المحليين وموظفي الخدمة المدنية. فبينما يتزايد عبء العمل وتتزايد متطلبات حل المشكلات، لا تزال التعويضات والسياسات الخاصة ببعض الوظائف غير متناسبة بشكل كامل، مما يؤثر إلى حد ما على معنويات المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية وحافزهم.

استجابةً لهذا الوضع، ركزت المحافظة على إصدار العديد من الآليات والسياسات لتحفيز ودعم المسؤولين والموظفين الحكوميين المتأثرين بإعادة هيكلة الوحدات الإدارية على مستوى البلديات. ومن أبرز الأمثلة على ذلك القرار رقم 29 الصادر بتاريخ 17 سبتمبر/أيلول 2025، والذي ينص على سياسات دعم للمسؤولين والموظفين الحكوميين والعاملين في المنظمات التي كلفها الحزب والدولة بمهام محددة، والذين تم تخصيص كوادر لهم للعمل في البلديات والأحياء داخل محافظة لانغ سون. وقد ساهم هذا القرار في خلق حافز إضافي، ومساعدة المسؤولين على الشعور بالأمان الوظيفي، واستقرار الهيكل التنظيمي، وتحسين الكفاءة التشغيلية على المستوى المحلي.

خلال تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، من مستوى المحافظات إلى مستوى القاعدة الشعبية، تعاملت السلطات بشكل استباقي ومرن مع الصعوبات والعقبات، ملتزمةً بمبدأ "حل المشكلات أينما وُجدت"، لضمان استمرارية عمل النظام وعدم تأثر عملية خدمة المواطنين والشركات. مع ذلك، تُعدّ هذه الحلول في المقام الأول حلولاً لمعالجة القضايا العاجلة. على المدى البعيد، ولضمان فعالية نظام الحكم الحديث وتزامنه واستدامته، قررت لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات ضرورة مواصلة تطبيق حلول شاملة.

حلول لتحسين الإدارة

إن تحديد إنشاء نموذج حكومة محلية من مستويين كخطوة حاسمة في عملية الإصلاح الإداري، وإحدى المهام الرئيسية المذكورة في قرار المؤتمر الحزبي الإقليمي الثامن عشر للفترة 2025-2030، هو تنظيم الهيكل التنظيمي للنظام السياسي بشكل فعال وفقًا للنموذج الجديد لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

ولتحقيق هذا الهدف، ستواصل المحافظة في الفترة المقبلة التركيز على تنفيذ مجموعة شاملة من الحلول لتحسين القدرة على الحوكمة على المستوى الشعبي، وبناء نظام إداري حديث ومهني وفعال وكفؤ، وتقديم خدمة أفضل للشعب.

من أهم الأولويات تحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. وعليه، تواصل لجان الحزب وسلطاته تعزيز التدريب والتطوير المهني من خلال التدريب العملي، وربط النظرية بالتطبيق، مع التركيز على مجالات مثل مهارات التعامل مع الإجراءات الإدارية، ومهارات تشغيل برامج إدارة الوثائق، والاستخدام الأمثل للمنصات الرقمية، وتعزيز القدرات العامة ومهارات تقديم المشورة. وفي الوقت نفسه، سيتم تعزيز تناوب الكوادر المؤهلة ونشرها على مستوى القاعدة الشعبية، لا سيما في المناطق التي تعاني من نقص أو ضعف، وذلك لتوفير الموارد البشرية اللازمة على وجه السرعة وتحسين جودة الحوكمة على مستوى البلديات.

لضمان فعالية هذا النموذج، تم تحديد الإصلاح الإداري كمهمة أساسية تهدف إلى تحسين كفاءة وفعالية الجهاز. ويشمل ذلك التركيز على مراجعة جميع العمليات والإجراءات الإدارية لمعالجة أي قصور قد يظهر أثناء التنفيذ على الفور؛ وتقليل عدد الوسطاء، وتبسيط الإجراءات، وتعزيز مساءلة المسؤولين والموظفين المدنيين في التعامل مع شؤون الشعب.

بحسب السيدة فام مينه هو، نائبة سكرتير لجنة الحزب ورئيسة اللجنة الشعبية لبلدية لوي باك، فقد حقق الإصلاح الإداري في البلدية نتائج ملموسة مؤخرًا، مساهمًا في تحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين. ومع ذلك، لا تزال هناك بعض الصعوبات التي تواجه عملية التنفيذ، لا سيما فيما يتعلق بتشغيل النظام ومعالجة الوثائق إلكترونيًا، فضلًا عن بعض العقبات التي تعترض بعض الإجراءات في قطاع الأراضي. ونأمل أن يستمر تطوير النظام البرمجي مستقبلًا، وأن تُحل أوجه القصور في الإجراءات الإدارية، بما يُسهّل على المواطنين إنجاز معاملاتهم بسرعة وسهولة أكبر.

في الوقت نفسه، لا يزال التركيز على تطوير العلوم والتكنولوجيا والموارد البشرية والابتكار والتحول الرقمي يُعتبر حلولاً حاسمة لتعزيز قدرات الحوكمة على مستوى القاعدة الشعبية. ويُعدّ هذا أيضاً أحد الإنجازات الثلاثة الرئيسية في خطة عمل لجنة الحزب الإقليمية لتنفيذ قرار المؤتمر الإقليمي الثامن عشر للحزب للفترة 2025-2030.

وبناءً على ذلك، تركز جميع المستويات والقطاعات على تحسين البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، وتحديث أنظمة البرمجيات الإدارية والتشغيلية وقواعد البيانات المشتركة، بما يضمن التزامن والترابط بين مستوى المحافظة والمستوى المحلي. وفي الوقت نفسه، تعمل هذه الجهات على تعزيز رقمنة السجلات والوثائق، وزيادة إنجاز العمل إلكترونياً، بهدف تقليل الوقت اللازم للإجراءات الإدارية، وتوفير الراحة للمواطنين والشركات.

علاوة على ذلك، يُولى اهتمام خاص لتعزيز آليات التنسيق بين البلديات وربط الإدارات والوكالات والحكومات المحلية. تُظهر التجربة العملية أن العديد من القضايا التي تنشأ على المستوى المحلي تتطلب تعاون قطاعات ووكالات متعددة. لذا، فإن بناء آلية تنسيق فعّالة ذات مسؤوليات واضحة وإجراءات حل موحدة سيسهم في الحد من التهرب من المسؤولية والتداخل، وتحسين كفاءة العمل، وتقديم خدمات أفضل للمواطنين.

انطلاقاً من التزامها الراسخ بالإصلاح، تعمل مقاطعة لانغ سون تدريجياً على تطوير نموذجها الحكومي المحلي ذي المستويين نحو تشغيل مبسط وحديث وفعال وكفؤ، مع وضع المواطنين والشركات في صميم خدماتها. وبفضل إجماع الشعب وجهود النظام السياسي برمته، يُعتقد أن نموذج الحكم المحلي ذي المستويين سيواصل تأكيد صحته وجدواه العملية، مساهماً في بناء حكومة تخدم الشعب، قريبة منه، وتخدمه على نحو أفضل.

المصدر: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html