ينبغي النظر في سياسات الضرائب الخاصة بالاستهلاك في السياق العام لتعزيز التنمية المحلية...

بالنظر إلى الضغوط الاقتصادية الحالية التي تواجهها فيتنام من عوامل خارجية، فإن زيادة ضريبة الإنتاج تحتاج إلى دراسة متأنية لتجنب حالة "الازدواج الضريبي"، والتي يمكن أن تؤثر سلبًا على النمو الاقتصادي.

تُشكّل التطورات الأخيرة في السوق الدولية، ولا سيما التغييرات في السياسة التجارية الأمريكية، تحديات كبيرة للاقتصاد الفيتنامي. ولا تزال أنباء قرار الرئيس دونالد ترامب بفرض رسوم جمركية انتقامية على عدد من الدول، بما فيها فيتنام، حتى بعد تعليقها لمدة 90 يومًا وتخفيض معدل الرسوم المتوقع إلى 10%، تُثير مخاوف بشأن الآثار السلبية المحتملة.

خطر "الازدواج الضريبي" في سياق عدم الاستقرار الاقتصادي.

إن المخاوف بشأن تأثير الرسوم الجمركية الأمريكية على الاقتصاد الفيتنامي ليست بلا أساس. فقد خفّض بنك يو أو بي مؤخرًا توقعاته لنمو الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام هذا العام إلى 6%، بدلًا من 7% المتوقعة سابقًا، ويعود ذلك أساسًا إلى المخاطر والضغوط الناجمة عن سياسات الرسوم الجمركية الأمريكية. وهذا يدل على أن المؤسسات المالية الدولية بدأت أيضًا في أخذ الآثار السلبية لهذا العامل بعين الاعتبار.

إذا حدث ذلك، ستواجه شركات التصدير الفيتنامية ضغوطًا جمركية مزدوجة: إذ سيتعين عليها دفع رسوم استيراد من الولايات المتحدة، بالإضافة إلى ضرائب محلية إذا تم تعديل هذه السياسة بالزيادة. وقد تترتب على هذا الوضع "الازدواج الضريبي" عواقب وخيمة.

أولاً، سيؤدي ذلك إلى تقليل القدرة التنافسية للسلع الفيتنامية في السوق الدولية. فمع ارتفاع تكاليف الإنتاج نتيجةً لرسوم الاستيراد والضرائب غير المباشرة، تُضطر الشركات إلى رفع أسعار منتجاتها للحفاظ على الربحية. وهذا يجعل السلع الفيتنامية أغلى ثمناً مقارنةً بالسلع المستوردة، مما يؤدي إلى انخفاض الطلبات والحصة السوقية.

ثانيًا، سيُشكّل "الازدواج الضريبي" عبئًا إضافيًا على الشركات المحلية، لا سيما تلك التي تُنتج سلعًا خاضعة لضريبة الإنتاج، مثل المشروبات الكحولية والتبغ والسيارات. ففي ظلّ معاناة هذه الشركات أصلًا من صعوبات في سوق التصدير، ستضعها زيادة الضرائب المحلية في مأزق، بل قد تُعرّضها لخطر الإفلاس.

ثالثًا، ستؤثر "الضرائب المتراكمة" سلبًا على دخل الأفراد وقدرتهم الشرائية. فعندما تُغلق المصانع ويفقد العمال وظائفهم، سينخفض ​​الطلب الكلي في الاقتصاد، مما يؤدي إلى انخفاض الاستهلاك والاستثمار.

يجب توخي الحذر عند تعديل ضريبة الإنتاج.

في سياق اقتصاد يواجه تحديات خارجية، فإن زيادة الضرائب المحلية غير المباشرة، وخاصة مع زيادة حادة ووتيرة تدريجية، يمكن أن تخلق "صدمة مزدوجة"، مما يؤدي إلى تفاقم الصعوبات القائمة.

في ندوة عُقدت مؤخراً حول ضريبة الإنتاج، أشار الخبراء إلى أن تحقيق هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8% أو أكثر، وإرساء أساس متين لنمو ذي رقمين في السنوات المقبلة، بات يُمثل تحدياً كبيراً، ويتطلب من الوزارات والقطاعات والمناطق تطبيق حلول متزامنة متعددة. ومن بين هذه الحلول، بات تعزيز القدرة الذاتية للاقتصاد من خلال دعم الإنتاج والأعمال، ومساعدة الشركات على التعافي والتطور المستدام، ضرورة ملحة.

في الوقت نفسه، بالنسبة للمشروبات الكحولية، فإن زيادة الضرائب قد تقلل من القدرة التنافسية للشركات المحلية مقارنة بالسلع المستوردة، فضلاً عن تأثيرها على السياحة والخدمات ذات الصلة.

تخدم شاحنات النقل الصغيرة قطاعات اقتصادية عديدة، لا سيما في المناطق الريفية وقطاعي البناء والنقل. وقد يؤدي رفع الضرائب إلى زيادة تكاليف الإنتاج في هذه القطاعات، مما يؤثر على القدرة التنافسية العامة للاقتصاد.

على غرار منتجات التبغ، فإن الزيادة المفرطة والمفاجئة في ضريبة الإنتاج كما هو مقترح في المسودة الحالية لقانون ضريبة الاستهلاك الخاص المعدل، إلى جانب اتجاه تقليص الإنفاق الاستهلاكي بسبب تأثير التعريفات الأمريكية كما تم تحليله أعلاه، ستدفع المستهلكين أكثر نحو المنتجات المهربة، مما يحفز بقوة تجارة التبغ غير المشروعة، والتي تعد بالفعل قضية ملحة في فيتنام.

لا تتسبب السجائر المهربة في خسائر في إيرادات ميزانية الدولة فحسب، بل إنها تفشل أيضًا في تلبية معايير الجودة، مما يشكل ضررًا أكبر بكثير على صحة المستهلك ويخلق صعوبات لمصنعي السجائر الشرعيين.

كما أن الزيادة المفاجئة والمفرطة في ضريبة الإنتاج ستؤدي إلى اتساع الفجوة السعرية بين السجائر القانونية والمهربة، مما يخلق أرباحًا هائلة للمهربين ويتسبب في عواقب بعيدة المدى على الأمن الاجتماعي والنظام.

في الوقت نفسه، ومع انخفاض إنتاج التبغ القانوني نتيجة الضرائب والتهريب، يتراجع الطلب على أوراق التبغ. ويؤدي ذلك إلى انخفاض كل من كمية أوراق التبغ وسعرها. وتتأثر سبل عيش عشرات الآلاف من الأسر الزراعية في العديد من مناطق زراعة التبغ في جميع أنحاء البلاد سلبًا، مما يهدد استقرار هذه المناطق الاقتصادية المتخصصة، ويؤثر على الرفاه الاجتماعي، ويعيق برامج التنمية الريفية.

في غضون ذلك، يخضع مصنّعو وموزّعو التبغ المرخّصون لأنظمة صارمة عديدة فيما يتعلق بالإنتاج، والعمليات التجارية، ومراقبة الجودة، والمساهمات في ميزانية الدولة. وستؤدي زيادة ضريبة الإنتاج إلى رفع تكاليف الإنتاج وأسعار البيع، مما يصعّب على المنتجات المرخّصة منافسة السجائر المهرّبة، الأرخص ثمناً بكثير نتيجة التهرب الضريبي وعدم الامتثال للوائح. وقد تواجه الشركات انخفاضاً في المبيعات، أو تقليصاً للإنتاج، أو حتى الإفلاس، مما يؤثر على أكثر من 1.1 مليون وظيفة مباشرة وغير مباشرة في جميع مراحل سلسلة القيمة لهذه الصناعة.

حل يوفق بين أهداف الميزانية والنمو الاقتصادي.

ولتجنب الازدواج الضريبي وضمان النمو الاقتصادي المستقر، تحتاج فيتنام إلى حلول توفق بين أهداف زيادة إيرادات الميزانية وتعزيز الإنتاج والأعمال.

في جلسة مايو 2025، سيُقرّ المجلس الوطني قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة. إذا ما وافق القانون على المقترحات الحالية لقطاعات الكحول والتبغ والمشروبات الغازية السكرية والسيارات، فسيلحق ضرراً بالغاً بالصناعات التحويلية المنتجة لهذه السلع الخاضعة للضريبة (إذ إن جميع خيارات زيادة الضرائب الحالية لهذه القطاعات هي الخيار الثاني، بزيادات كبيرة وجدول زمني حاد). لذا، يجب دراسة معدلات الضريبة وجدول زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة بعناية لضمان زيادة معقولة وجدول زمني مناسب، وتجنب "صدمة مزدوجة" للشركات، بما يؤثر على خطة التنمية الاقتصادية للحزب والدولة.

أوصى العديد من الخبراء والمنظمات الاقتصادية بأن تُعدّل فيتنام ضريبة الإنتاج تدريجيًا، بدلًا من زيادتها فجأة. وفي رسالة وُجّهت إلى اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية بشأن مشروع قانون ضريبة الإنتاج بتاريخ 19 مارس/آذار 2025، اقترحت غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية خطةً معقولةً لتعديل الضريبة بدلًا من الزيادة المفاجئة.

بالنسبة للمشروبات الكحولية: يُقترح أن يبدأ تطبيق الزيادة الضريبية في عام 2028 بنسبة 5% سنوياً وفقاً للخيار 1. بالنسبة لمنتجات التبغ: سيزداد معدل الضريبة المطلقة بمقدار 2000 دونغ فيتنامي/للعلبة كل عامين بدءاً من عام 2026 ليصل إلى حد أقصى قدره 6000 دونغ فيتنامي/للعلبة في عام 2030.

كما أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان في الدورة الثالثة والأربعين، التي عقدت في 10 مارس 2025، على ضرورة الاستماع بعناية إلى آراء الجمعيات والشركات في الصناعات المتأثرة بضريبة الإنتاج مثل التبغ والمشروبات الكحولية والمشروبات الغازية السكرية وشاحنات النقل الصغيرة، وما إلى ذلك، وحساب وتخطيط زيادة معدل الضريبة بشكل مناسب، والحد من الآثار السلبية على الناس في مناطق زراعة المواد الخام، ودعم الشركات والعمال في المؤسسات، وتجنب خلق فرص لتطوير الكحول والبيرة والتبغ المهرب.

علاوة على ذلك، تحتاج فيتنام إلى الاستجابة بشكل استباقي للتقلبات الخارجية من خلال دعم الشركات في تعزيز قدرتها التنافسية، وتنويع أسواق التصدير، وتعزيز المفاوضات الدولية.

باختصار، يجب النظر في زيادة الضرائب غير المباشرة ضمن السياق الاقتصادي الكلي العام، لا سيما في ظل التحديات الخارجية العديدة التي تواجهها فيتنام. وينبغي تجنب الازدواج الضريبي لمنع المزيد من الضغوط على الاقتصاد وضمان نمو مستدام.

المصدر: https://baodaknong.vn/chinh-sach-thue-ttdb-can-dat-trong-tong-the-thuc-day-noi-luc-doanh-nghiep-va-on-dinh-kinh-te-xa-hoi-250876.html