
يحظى مشروع قرار مجلس الشعب لمدينة هانوي بشأن تجربة إدارة واستغلال واستخدام جزء من الطرق والأرصفة بشكل مؤقت لأغراض غير المرور، كالأعمال التجارية والتنمية الاقتصادية الحضرية واقتصاد الليل، باهتمام جماهيري كبير. (صورة: هاي هونغ)
في ذاكرة الكثيرين، تُعرف هانوي بهندستها المعمارية المميزة، ومناظرها الطبيعية، وإيقاع الحياة في شوارعها. فقد أصبح كشك الشاي على جانب الطريق تحت شجرة، وعربة البائع المتجول في نهاية الزقاق، ومطعم الفو الذي يفتح أبوابه في الصباح الباكر، أو بعض الطاولات والكراسي الصغيرة المنتشرة على طول الرصيف، جزءًا لا يتجزأ من الحياة الحضرية.
ومع ذلك، فقد كان هذا المكان بالذات محور نقاش لسنوات عديدة. فالأرصفة مخصصة في المقام الأول للمشاة، ولكنها أيضاً مصدر رزق لعشرات الآلاف من الشركات الصغيرة.
في خضم هاتين الحاجتين المتناقضتين ظاهرياً، تحاول هانوي إيجاد حل جديد.
يحظى مشروع قرار مجلس مدينة هانوي الشعبي بشأن تجربة إدارة واستغلال واستخدام جزء من الطرق والأرصفة بشكل مؤقت لأغراض غير المرور، كالأعمال التجارية والتنمية الاقتصادية الحضرية واقتصاد الليل، باهتمام شعبي واسع. ولا يقتصر التحدي وراء مسألة تأجير الأرصفة على تحصيل الرسوم أو زيادة إيرادات الميزانية فحسب، بل يشمل أيضاً تحدي قدرة العاصمة على إدارة شؤونها الحضرية.

على مر السنين، أطلقت هانوي العديد من الحملات لإعادة النظام إلى الأرصفة. وقد كان لهذه الحملات الرامية إلى مكافحة التعدي على الأرصفة أثرٌ بالغ، ولكن بعد كل فترة ذروة، يعود الوضع إلى ما كان عليه. الصورة: هاي هونغ
الجهود المبذولة لمعالجة سبل العيش
على مر السنين، أطلقت هانوي العديد من الحملات لإعادة النظام إلى الأرصفة. وقد كان لهذه الحملات الرامية إلى مكافحة التعدي على الأرصفة أثرٌ بالغ، ولكن بعد كل فترة ذروة، يعود الوضع إلى ما كان عليه.
يُظهر هذا الواقع أن الأرصفة ليست مجرد جزء من البنية التحتية للنقل، بل إنها توفر أيضاً مصدر رزق لجزء كبير من السكان.
قالت السيدة دوونغ ثي هواي نغوك، صاحبة متجر في الحي القديم، إن عائلتها تبيع البضائع في الشارع منذ أكثر من 20 عامًا. وما ترغب فيه هي والعديد من التجار الصغار الآخرين هو آلية واضحة تضمن لهم راحة البال في أعمالهم. وأضافت: "إذا تم تأجير المحل رسميًا ودفع الرسوم بشفافية، فنحن على استعداد للالتزام. المهم هو أن يكون لدينا مكان مستقر لممارسة أعمالنا لإعالة أسرنا".
وبنفس الرأي، قال السيد تران فان دونغ، الذي يبيع الطعام في وقت متأخر من الليل في وسط هانوي، إن معظم أصحاب المشاريع الصغيرة لا يعترضون على دفع الرسوم. ما يهمهم هو أن تكون العملية شفافة، لتجنب أي محاباة أو السماح للأفراد الميسورين باحتكار المواقع المتميزة.
من وجهة نظر إدارية، قال السيد دانغ ثانه لونغ، وهو متخصص في قسم المالية والاستثمار في إدارة البناء في هانوي، إن المسودة تخضع حاليًا لمشاورات واسعة النطاق وسيتم تحسينها بشكل أكبر قبل تقديمها إلى السلطات المختصة للنظر فيها.
بحسب المسودة، لن يشمل البرنامج التجريبي جميع الشوارع. يجب أن تستوفي المناطق المختارة سلسلة من المعايير، مثل عدم وقوعها في منطقة محمية تراثية، وعدم معاناتها من ازدحام مروري، ووجود أرصفة واسعة بما يكفي، وموافقة 50% على الأقل من الأسر على الخطة.
تشير هذه الظروف إلى أن المدينة تتجه نحو نهج جديد: فبدلاً من الحظر المطلق، فإنها تضع الأنشطة القائمة منذ فترة طويلة تحت إدارة محكمة.

يرغب العديد من أصحاب المشاريع الصغيرة في وجود آلية واضحة تضمن لهم إدارة أعمالهم براحة بال. الصورة: هاي هونغ
لا تُعد الأرصفة مصدراً للرزق فحسب، بل هي أيضاً انعكاس للهوية الحضرية.
إذا نظرنا إلى الأرصفة من منظور حركة المرور فقط، فقد يكون من الصعب فهم سبب جذب هذه القضية دائمًا لهذا الاهتمام الخاص من المجتمع.
يجادل الدكتور فو تري ثانه، وهو عضو في المجلس الاستشاري الوطني للسياسة المالية والنقدية، بأن الأرصفة هي نوع فريد للغاية من "المنافع العامة".
من جهة، يخدم هذا المكان الصالح العام، ويضمن مرور أفراد المجتمع بأمان. ومن جهة أخرى، يرتبط هذا المكان ارتباطاً وثيقاً بالأنشطة الاقتصادية الصغيرة ويعكس العمق الثقافي للمدينة.
"إن إيجاد توازن بين الكفاءة الاقتصادية والحفاظ على الهوية الثقافية وضمان حقوق جميع الأطراف يمثل مشكلة معقدة للغاية"، هكذا علق الدكتور فو تري ثانه.
في الواقع، لطالما شكّلت تجارة الشوارع جزءًا لا يتجزأ من هوية هانوي. يزور العديد من السياح الحي القديم ليس فقط للاستمتاع بالمعالم المعمارية والآثار التاريخية، بل أيضًا لتجربة الحياة الفريدة في شوارع العاصمة. مع ذلك، لا يعني هذا إمكانية تقنين جميع الأنشطة التجارية.

يزور العديد من السياح الحي القديم ليس فقط للاستمتاع بالمعمار والآثار التاريخية، بل أيضاً لتجربة الحياة الفريدة في شوارع العاصمة. الصورة: هاي هونغ
يرى المهندس المعماري تران هوي آنه، عضو اللجنة الدائمة في جمعية المهندسين المعماريين في هانوي، أن هذا المقترح يستدعي مزيدًا من الحذر. فبحسب رأيه، تُعدّ الأرصفة أصولًا عامة استُثمر فيها لخدمة غالبية الناس. وبدون آليات إدارة صارمة كافية، قد يؤدي تأجيرها إلى استغلال تجاري مفرط، ما يُجبر المشاة على استخدام الطريق. كما حذّر من خطر استغلال المصالح الخاصة أو التعدي الواسع النطاق على الأرصفة لأغراض ركن السيارات والتجارة في حال غياب أدوات مراقبة فعّالة.
هذه المخاوف ليست بلا أساس. يقول العديد من السكان الذين يعيشون في وسط المدينة إنهم يؤيدون تسهيل سبل عيش الناس لكنهم غير مستعدين للتنازل عن حقهم في استخدام الأماكن العامة.
ترى السيدة بوي فونغ ثاو، وهي من سكان هانوي، أن جهود السلطات في الحفاظ على النظام في الأرصفة مؤخراً قد أثمرت تغييرات إيجابية. إلا أنه إذا أُعيد تأجير الأرصفة ولكن أُسيء إدارتها، فقد تضيع هذه النتائج.
يكمن الحل في قدرة الإدارة الحضرية.
من الواضح أن النقاش الحالي لا يدور حول ما إذا كان ينبغي تأجير الأرصفة أم لا. السؤال الأهم هو كيف ستدير هانوي هذه المساحة؟
يرى العديد من الخبراء أنه لا يمكن تطبيق صيغة واحدة على جميع الشوارع. ومن المنطقي القول إن المدن بحاجة إلى إدارة مرنة تستند إلى الظروف المحلية، والخصائص السكانية، وكثافة حركة المرور، واحتياجات كل منطقة. وقد تخضع المناطق ذات الإمكانات السياحية والاقتصادية الليلية لآليات مختلفة عن تلك المطبقة على الشوارع السكنية البحتة.

بحسب المسودة، يجب ألا يقل عرض الأرصفة المشمولة في البرنامج التجريبي عن 3 أمتار، مع ضمان ممر للمشاة لا يقل عرضه عن 1.5 متر. ويُعتبر هذا مبدأً أساسياً لا يمكن التنازل عنه. الصورة: هاي هونغ
بالإضافة إلى ذلك، تشير العديد من الآراء إلى ضرورة تعزيز استخدام التكنولوجيا في المراقبة، بدءًا من الكاميرات والبيانات الرقمية وصولًا إلى آليات إصدار الغرامات عن بُعد، وذلك للحد من تكرار التعدي. والأهم من ذلك، يجب أن تضع جميع عمليات التخطيط حقوق المشاة في صميمها.
بحسب المسودة، يجب ألا يقل عرض الأرصفة المشمولة في البرنامج التجريبي عن 3 أمتار، مع ضمان وجود ممر للمشاة لا يقل عرضه عن 1.5 متر. ويُعتبر هذا مبدأً أساسياً لا يمكن التنازل عنه.
لا يمكن لهانوي أن تكون مدينة متحضرة إذا أُجبر المشاة على السير في الشوارع. ومع ذلك، ستواجه هانوي صعوبة في الحفاظ على حيويتها الأصيلة إذا ما أُزيلت جميع مصادر الرزق الصغيرة من المساحات الحضرية. لذا، لن يُقاس نجاح هذه السياسة بمقدار الأموال المُحصّلة من تأجير الأرصفة، بل بقدرتها على خلق نظام جديد يُحترم فيه رزق الناس، وتُصان هوية الشوارع، وتبقى المساحات العامة جزءًا لا يتجزأ من المجتمع. إنها مشكلة معقدة، لكن على هانوي إيجاد حل لها إذا أرادت أن تصبح مدينة عصرية مع الحفاظ على جوهرها.
إن تأجير مساحات الأرصفة ليس مجرد قرار يتعلق بتحصيل الرسوم أو إدارة النظام الحضري. فنجاح هذه السياسة أو فشلها يعتمد على القدرة على إنشاء آلية شفافة وعادلة وفعالة بما يكفي لتحقيق التوازن بين سبل عيش الناس وحقهم في استخدام المساحات العامة.
المصدر: https://vtv.vn/cho-thue-via-he-dung-hoa-sinh-ke-va-trat-tu-do-thi-100260622154045237.htm









