رئيسة مجلس شعب مدينة هانوي، فونغ ثي هونغ ها:

التحول من الإدارة القائمة على الخبرة إلى الإدارة القائمة على البيانات، والإدارة المفتوحة والشفافة.

أكد رئيس مجلس الشعب لمدينة هانوي أن الجمعية الوطنية الفيتنامية قد أظهرت بوضوح في الآونة الأخيرة دورها الريادي في تطبيق تكنولوجيا المعلومات وبناء جمعية وطنية رقمية مع العديد من النتائج المتميزة مثل: تنظيم جلسات عبر الإنترنت إلى جانب الجلسات الحضورية، والتصويت الإلكتروني، وتطبيق الذكاء الاصطناعي في دعم تجميع المعلومات ورقمنة البيانات القانونية.

السيدة فونغ ثي هونغ ها، نائبة سكرتير لجنة الحزب في مدينة هانوي ورئيسة مجلس الشعب في مدينة هانوي، تقدم ورقتها البحثية. *الصورة: فريق المراسلين* .

"بالنسبة لمجالس الشعب على جميع المستويات، فإن نتائج أنشطة الجمعية الوطنية تمثل مصدر إلهام وضرورة ملحة لابتكار أنشطة الإشراف، واتخاذ القرارات بشأن القضايا المحلية الهامة، وتعزيز العلاقات مع الناخبين"، هذا ما أكدته الرفيقة فونغ ثي هونغ ها.

إدراكاً عميقاً لدور التحول الرقمي، قامت كل من وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب لمدينة هانوي، منذ بداية الفترة 2026-2031، بتنفيذ مشروع تحول رقمي شامل لأنشطة الهيئات المنتخبة في المدينة خلال الفترة 2026-2031، مع رؤية تمتد حتى عام 2045، بالإضافة إلى بناء قاعدة بيانات مشتركة لوفد الجمعية الوطنية ومجالس الشعب على جميع المستويات.

بحسب الرفيقة فونغ ثي هونغ ها، وانطلاقاً من الرؤية الشاملة بأن التحول الرقمي لا يقتصر على تطبيق التكنولوجيا فحسب، بل يتعلق بابتكار شامل في الفكر الإداري وأساليب العمل وسبل خدمة الشعب، والانتقال من الإدارة القائمة على الخبرة إلى الإدارة القائمة على البيانات والشفافية ووضع الشعب في المركز، فقد عمل مجلس الشعب لمدينة هانوي دائماً على تهيئة العديد من الظروف المواتية من حيث الآليات والموارد والبنية التحتية لنشر منصات رقمية متزامنة وحديثة؛ وقد نفذ وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب بجرأة العديد من النماذج الجديدة، مما أدى تدريجياً إلى تشكيل منصة رقمية لمجلس الشعب مرتبطة بهدف بناء حكومة رقمية ومدينة ذكية وخدمة الشعب بشكل أفضل وأفضل.

استنادًا إلى التطبيق العملي، وباتباع إطار العمل الوطني للهندسة الرقمية ونموذج نضج الحكومة الرقمية لشركة غارتنر، حددت هانوي خارطة طريق للتحول من الأدوات الرقمية إلى الحوكمة الذكية باستخدام ثلاثة حلول رئيسية، تتوافق مع مستويات مختلفة من النضج الرقمي.

على وجه التحديد، الحل 1: إعادة هيكلة تصميم عملية الأعمال، وبناء منصة تشغيل مركزية (تحقيق المستويات 1 و2 و3 - مركزية البيانات).

قررت هانوي عدم "رقمنة" العمليات القديمة بشكل آلي، بل إعادة هيكلة عمليات الأعمال بشكل شامل. وقد تم دمج أنظمة إدارة المستندات والعمليات وتتبع المهام وأنظمة الاجتماعات الإلكترونية على منصة تشغيل مركزية.

مشهد من المؤتمر. *الصورة: فريق المراسلين* .

حالياً، قام وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب لمدينة هانوي بتنفيذ منصة تشغيل مركزية تدمج 9 أنظمة فرعية برمجية أساسية على نظام مصادقة مركزي (SSO)، ونشرها في 126 مجلسًا شعبيًا للبلديات والأحياء مع أكثر من 3200 حساب مستخدم.

تتيح هذه المنصة معالجة جميع المستندات وجداول العمل وتتبع المهام وتقييم تقدم العمل على واجهة موحدة، مما يساهم في توحيد عمليات الهيئات المنتخبة في اتجاه حديث.

بالنسبة لوفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي، تدعم المنصة أيضاً العمل التشريعي بشكل فعال من خلال رقمنة عملية جمع الآراء حول سن القوانين، مما يساعد على تجميع وتحليل آراء الناخبين والخبراء والوكالات الإدارية بسرعة.

في الوقت نفسه، تتعاون هانوي مع شركات التكنولوجيا الكبرى مثل Viettel وVNPT وFPT وBkav وGtel لبناء نظام بيئي تكنولوجي متزامن وآمن للغاية، بهدف معالجة 100% من مستندات العمل بالكامل في بيئة رقمية.

تكمن ميزة المنصة بشكل خاص في تواصلها المباشر مع المواطنين. فقد تمّت رقمنة عملية استلام ومعالجة عرائض الناخبين بالكامل ودمجها مباشرةً في تطبيق iHanoi الرقمي للمواطنة. وهذا يُمكّن المواطنين من تقديم العرائض، ومتابعة سير معالجتها، وتقييم مستوى رضاهم مباشرةً عبر أجهزتهم المحمولة.

إضافةً إلى ذلك، قامت المدينة بنشر مساعد افتراضي يعمل بالذكاء الاصطناعي للمساعدة في الإجابة على أسئلة السياسات وتوفير معلومات حول قرارات محددة. وهذا دليل على التفكير الحديث في الحوكمة: استخدام رضا الناخبين كمقياس للأداء وتوظيف التكنولوجيا لتعزيز العلاقة الوثيقة بين الممثلين والشعب.

الحل الثاني: بناء مستودع بيانات مشترك للمراقبة واتخاذ القرارات (الانتقال نحو المستوى 4 - التحول الرقمي الكامل)

تعمل هانوي على إنشاء مستودع بيانات مشترك لوفود الجمعية الوطنية ومجالس الشعب على جميع المستويات، استناداً إلى نموذج متكامل يجمع بشكل متزامن البيانات التشغيلية، وبيانات الرصد، وبيانات الاتصال بالناخبين، والبيانات المتخصصة، مما يضمن التخزين المركزي ودعم تحليل البيانات واستخدامها. وتدمج هذه المنصة البيانات المنظمة وغير المنظمة، بما في ذلك التقارير الإحصائية، ومحاضر الاجتماعات، وبيانات الرصد، وآراء الناخبين.

يرتبط مستودع البيانات بإدارات المدينة ووكالاتها وأنظمة التشغيل الخاصة بها لتبادل البيانات في الوقت الفعلي، مما يقلل من إدخال البيانات يدويًا.

من خلال لوحات المعلومات البديهية، تستطيع اللجنة الدائمة لمجلس الشعب مراقبة المؤشرات المتعلقة بالاستثمار العام والميزانية والصحة والتعليم والعديد من المجالات المهمة الأخرى على الفور، مما يؤدي إلى تحسين جودة الإشراف ودعم إصدار السياسات العملية.

الحل الثالث: تطوير نموذج "الممثل الرقمي" باستخدام الذكاء الاصطناعي (بهدف الوصول إلى المستوى 5 - الهيئات المنتخبة الذكية)

تقوم هانوي بتطوير تطبيق ذكي للهواتف المحمولة للممثلين المنتخبين، يدمج منصة ذكاء اصطناعي لدعم البحث عن الوثائق القانونية، وتجميع معلومات الرأي العام، وتحليل البيانات، وخدمة أنشطة الاستجواب والرقابة.

المندوبون الحاضرون في المؤتمر. الصورة: ثانه تاي هونغ — المندوبون الحاضرون في المؤتمر. *الصورة: فريق المراسلين* .

يوفر تطبيق البيانات الضخمة وتقنية الذكاء الاصطناعي للمندوبين أدوات إضافية للتحليل المستقل ونقد السياسات، مما يحول النشاط البرلماني من "الاستماع إلى التقارير" إلى "تحليل البيانات ونقد السياسات بناءً على البيانات الأصلية".

ينبغي أن تكون راحة المواطنين والناخبين هي الهدف الرئيسي.

صرح رئيس مجلس شعب هانوي بأنه بالإضافة إلى الإنجازات الأولية، فإن هانوي تعترف أيضاً ببعض الصعوبات مثل: عدم وجود إطار معماري شامل منفصل لعمل وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب الرقمي؛ وتشتت البيانات، وعدم اتساق تبادل البيانات بين الوكالات؛ وعدم اكتمال الأدوات المدعومة بالذكاء الاصطناعي لدعم المندوبين؛ والتطوير المستمر وعدم اتساق الإطار القانوني لأنشطة المسؤولين المنتخبين في البيئة الرقمية.

استخلصت اللجنة الدائمة لمجلس شعب مدينة هانوي، من خلال عملية التطبيق العملي، أربعة دروس مستفادة، كان دور القائد فيها هو العامل الحاسم. وقد أظهر الاهتمام الدقيق والتوجيه والاستخدام المباشر للتطبيقات من قبل قادة وفد الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة لمجلس شعب مدينة هانوي روح القدوة، مما ساهم في نشر ثقافة الابتكار والمسؤولية والانضباط في جميع أنحاء منظومة مجالس الشعب على كافة المستويات وبين الممثلين المنتخبين.

علاوة على ذلك، يجب أن يكون هيكل النظام مناسبًا لطبيعة وخصوصيات الهيئات المنتخبة. فليس من الممكن تطبيق نموذج هندسة الحكومة الإلكترونية الخاص بالقطاع الإداري للدولة بشكل حرفي على الهيئات المنتخبة. ينبغي أن تركز منصة البرمجيات والتكنولوجيا المصممة لوفود الجمعية الوطنية ومجلس الشعب على الميزات التي تدعم التحقق من المندوبين، واستجوابهم، والإشراف عليهم، وأنشطتهم البرلمانية.

ينبغي التركيز على قابلية تبادل البيانات ومشاركتها. تُظهر التجارب ضرورة إنشاء آلية لتبادل قواعد البيانات أو تحديثها بانتظام، بدءًا من الوكالات المتخصصة في القطاع الإداري وصولًا إلى الهيئات المنتخبة. يُساعد ذلك الممثلين على امتلاك مصدر معلومات موضوعي للمقارنة، مما يُمكّنهم من إجراء تقييمات دقيقة واتخاذ قرارات سليمة.

ينبغي أن يكون توفير الراحة للمواطنين والناخبين الهدف الأساسي. فتنويع أساليب التفاعل الإلكتروني يُسهّل على الناخبين التعبير عن رغباتهم واقتراحاتهم، ومتابعة سير عملية اتخاذ القرارات. وهذا بدوره يُعزز ثقة الناخبين ورضاهم عن عمل الهيئات المنتخبة.

وأكدت الرفيقة فونغ ثي هونغ ها أن التحول الرقمي في الهيئات المنتخبة يمثل مشكلة صعبة ومحددة للغاية ولا يوجد نموذج يمكن نسخه، وذكرت أن خارطة طريق هانوي مقسمة إلى مراحل محددة: تركز المرحلة 2026-2030 على توحيد المنصة وإتقان الحوكمة القائمة على البيانات؛

تهدف الفترة 2031-2035 إلى نموذج "الافتراضي الرقمي" حيث تصبح البيانات أساسًا لجميع العمليات؛

تتمثل رؤية عام 2045 في إنشاء نظام بيئي منتخب ذكي، حيث ستقوم تقنية الذكاء الاصطناعي بمحاكاة وتوقع الآثار الاجتماعية والاقتصادية للسياسات بدقة قبل أن يصوت الممثلون للموافقة عليها في البرلمان.

لتحقيق أقصى قدر من فعالية نموذج التحول الرقمي هذا، ليس فقط في هانوي ولكن على الصعيد الوطني، يقترح وفدا مجلس الشعب في مدينة هانوي والجمعية الوطنية على الجمعية الوطنية والحكومة إصدار إطار عمل معماري شامل لأنشطة ممثلي الجمعية الوطنية ومجلس الشعب على الصعيد الوطني في أقرب وقت ممكن، بما يضمن توحيد قابلية تشغيل البيانات والترابط التشغيلي من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي؛ وإنشاء مركز تشغيل ذكي للجمعية الوطنية بالتعاون مع السلطات المحلية.

إنشاء مستودع معرفي تشريعي رقمي لخدمة ممثلي الجمعية الوطنية ومجلس الشعب في البحث والنقد وصنع السياسات؛ وإنشاء مستودع بيانات مشترك للنظام الوطني للهيئات المنتخبة، وتعزيز تبادل البيانات بين السلطة التنفيذية والهيئات المنتخبة.

وفي الوقت نفسه، ينبغي مزامنة نقل ونشر المنصات الرقمية المشتركة للجمعية الوطنية إلى المناطق المحلية لتجنب الاستثمارات المتناثرة وضمان قابلية التشغيل البيني (على سبيل المثال، المنصة التي تدعم عمل الممثلين والهيئات المنتخبة، ومنصة Kbnet - غرف الاجتماعات بدون ورق، وبرنامج Citizen Petition، وما إلى ذلك).

"
انطلاقاً من إحساسها بالمسؤولية، وانطلاقاً من دورها كعاصمة، فإن هانوي على أتم الاستعداد لنيل ثقة الجمعية الوطنية والحكومة، وتكليفها بمهمة قيادة تطبيق نماذج المجالس الشعبية الرقمية، ومنصات البيانات المشتركة، وتطبيقات الذكاء الاصطناعي لخدمة الهيئات المنتخبة. كما أن المدينة على استعداد لتبادل الخبرات العملية، ودعم التدريب، ونقل الحلول التقنية، والعمل جنباً إلى جنب مع المناطق الأخرى في عملية التحول الرقمي، لبناء نظام حديث ومتكامل وفعال للهيئات المنتخبة.
نائبة سكرتير لجنة الحزب في مدينة هانوي، ورئيسة مجلس الشعب في مدينة هانوي، فونغ ثي هونغ ها

المصدر: https://hanoimoi.vn/chu-tich-hdnd-tp-ha-noi-phung-thi-hong-ha-chuyen-doi-so-la-doi-moi-toan-dien-tu-duy-quan-tri-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-975888.html