رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان: تحسين المؤسسات بالتوازي مع تطبيق القوانين بشكل صارم وتشجيع الابتكار

في صباح يوم 18 مايو، في المؤتمر الوطني لنشر وتنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW والقرار رقم 68-NQ/TW للمكتب السياسي، قدم رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان تقريرًا خاصًا: "المحتوى الأساسي للقرار رقم 66-NQ/TW المؤرخ 30 أبريل 2025 للمكتب السياسي بشأن الابتكار في صنع القانون وإنفاذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد وخطة العمل لتنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW".

إنشاء أساس قانوني للتنمية السريعة والمستدامة

قدّم رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، موضوع "المحتويات الرئيسية والجوهرية للقرار رقم 66-NQ/TW، الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 30 أبريل/نيسان 2025، بشأن الابتكار في التشريع وإنفاذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، وخطة العمل لتنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW". الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية.

صرح رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان : إن إصدار القرار 66 هو متطلب موضوعي لعملية الابتكار، ويهدف إلى إحداث اختراق في تحسين جودة وفعالية عمل التشريع والتنفيذ، وتلبية متطلبات التنمية في العصر الجديد من الرخاء والتنمية الوطنية.

وفقًا لرئيس الجمعية الوطنية ، فقد حقق عمل بناء وتنفيذ القوانين في السنوات الأخيرة نتائج مهمة، مما ساهم في إنشاء أساس قانوني للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد. وقد تم تحسين التفكير والوعي النظري لدولة سيادة القانون الاشتراكية باستمرار. وقد تم تشكيل النظام القانوني الفيتنامي بشكل متزامن نسبيًا، حيث غطى معظم مجالات الحياة الاجتماعية. وقد أصدرت الجمعية الوطنية بجميع دوراتها 213 قانونًا وقانونًا ساري المفعول (منها، منذ بداية الدورة الخامسة عشرة، أصدرت الجمعية الوطنية 65 قانونًا؛ وخلال الدورتين العاديتين السابعة والثامنة والدورة الاستثنائية التاسعة وحدها، أصدرت الجمعية الوطنية 33 قانونًا و9 قرارات بشأن القواعد القانونية و52 قرارًا آخر)؛ وأصدرت الحكومة ورئيس الوزراء آلاف المراسيم والقرارات، وأصدرت الوزارات والفروع عشرات الآلاف من التعميمات.

إلى جانب ذلك، تحسّنت جودة الوثائق القانونية. وشهدت عملية تنظيم القوانين وإنفاذها تغييرات إيجابية. والجدير بالذكر أن العمل على صياغة القوانين وإنفاذها ساهم مساهمة مهمة في الحفاظ على الاستقرار السياسي، وضمان النظام والأمن الاجتماعيين، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والتكامل الدولي.

بالإضافة إلى الإنجازات، لا يزال العمل على صياغة القوانين وتطبيقها يعاني من العديد من النواقص والقيود. ومن هذه النواقص: لم تُرسّخ بعض سياسات الحزب وتوجهاته بشكل كامل وسريع. ولا يزال التفكير في قوانين البناء في بعض المجالات يميل نحو الإدارة، دون إيلاء الاهتمام الكافي لتعزيز التنمية وتحفيز الابتكار. كما أن جودة قوانين البناء لم تواكب متطلبات الممارسة. كما أن اللامركزية وتفويض الصلاحيات في العديد من المجالات غير قوي بما فيه الكفاية، وشامل، ويفتقر إلى الوضوح فيما يتعلق بالمسؤوليات والصلاحيات؛ ولا تزال الإجراءات الإدارية مرهقة ومعقدة، مما يسبب مشاكل للأفراد والشركات. ولا يزال العمل على تنظيم إنفاذ القانون حلقة ضعيفة...

5 وجهات نظر إرشادية و7 مجموعات من المهام والحلول

مندوبون يحضرون المؤتمر عند نقطة الجسر الرئيسية في قاعة ديان هونغ، مبنى الجمعية الوطنية. تصوير: ثونغ نهات/وكالة الأنباء الفيتنامية

فيما يتعلق بالمضمون الجوهري للقرار رقم 66، قال رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إن القرار يُشير بوضوح إلى خمس وجهات نظر توجيهية. وهي: ضمان القيادة الشاملة والمباشرة للحزب في العمل التشريعي، وتعزيز قيادة الحزب في أعمال إنفاذ القانون، وتحديد عمل التشريع وإنفاذ القانون باعتبارهما "انطلاقة الإنجازات" في تطوير مؤسسات التنمية في البلاد.

إلى جانب ذلك، يجب أن يواكب التشريع الواقع بدقة، ويستوعب جوهر الإنسانية بانتقائية، ويحوّل المؤسسات والقوانين إلى مزايا تنافسية، وأسس متينة، وقوى دافعة قوية للتنمية، ويهيئ المجال لتعزيز نمو اقتصادي "مضاعف"؛ ويحسّن حياة الناس، ويمنع الفساد والإهدار والسلبية لضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية للبلاد. وفي الوقت نفسه، يجب تحسين فعالية إنفاذ القانون، والتركيز على بناء ثقافة الامتثال للقانون، وضمان احترام الدستور والقوانين، وضمان الترابط الوثيق بين التشريع وإنفاذه؛ وتحديد الاستثمار في السياسات والتشريعات بوضوح كاستثمار للتنمية. تضمن الدولة الموارد وتُعطيها الأولوية، ولديها أنظمة وسياسات محددة ومتميزة للبحوث الاستراتيجية، والسياسات، والتشريعات، والموارد البشرية التي تؤدي هذه المهام بشكل مباشر ومنتظم.

يحدد القرار أهدافًا متوسطة وطويلة الأجل لسن القوانين وإنفاذها، ملتزمًا بدقة بمتطلبات وجداول زمنية لتنفيذ الهدفين الاستراتيجيين الممتدين على مدى مائة عام اللذين حددهما حزبنا. وفي الوقت نفسه، ولضمان التنفيذ من خلال خارطة طريق وخطوات ومحاور رئيسية وإمكانية التنفيذ، يحدد القرار بوضوح أهدافًا محددة للمستقبل القريب وللدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية.

أكد رئيس الجمعية الوطنية أن القرار حدد أيضًا سبع مجموعات من المهام والحلول التي يجب التركيز عليها في المرحلة المقبلة. أولًا، أكد القرار على أن بناء القوانين وتطبيقها يُعدّان من المهام الأساسية لبناء دولة القانون الاشتراكية، والتي يجب أن تُنفَّذ تحت القيادة الشاملة والمباشرة للحزب.

من النقاط المهمة تجديد منهجية وضع القوانين بشكل جذري. يجب أن تُرسّخ القوانين سياسات الحزب بشكل كامل وسريع؛ وأن تنبع من المصالح العامة للبلاد، مع إعطاء الأولوية لضمان حقوق الإنسان وحقوق المواطنين. تُعتبر القوانين الميزة التنافسية للبلاد، لذا يتطلب القرار التخلي التام عن عقلية "إن لم تستطع إدارته، فاحظره" - بل يجب علينا تشجيع الإبداع وإطلاق العنان لموارد التنمية. يجب أن تكون اللوائح القانونية مستقرة وبسيطة وسهلة الفهم، وأن يكون المواطنون وقطاع الأعمال في صميمها. يجب أن يكون العمل على وضع القوانين استباقيًا للغاية في البحث الاستراتيجي، وأن يستند بشكل انتقائي إلى الخبرات الدولية، من أجل زيادة القدرة على التنبؤ وتحسين جودة السياسات.

وفي الوقت نفسه، يؤكد القرار على ضرورة إتقان العملية التشريعية الشفافة والمهنية ونشر التعليقات، دون جعلها صعبة على الناس والشركات؛ ويتطلب تحقيق اختراقات في إنفاذ القانون؛ وتعزيز روح خدمة الشعب لدى موظفي الخدمة المدنية، وضمان وجهة النظر القائلة بأن "الناس والشركات مسموح لهم بفعل ما لا يحظره القانون".

تُحشد جبهة الوطن والنقابات والمنظمات الاجتماعية للمشاركة بفعالية في مراقبة إنفاذ القانون ونشر التثقيف القانوني. وينص القرار على بناء ثقافة الامتثال للقانون، وتنويع التواصل السياسي (بما في ذلك استخدام التكنولوجيا الرقمية). وفي الوقت نفسه، يُشدد القرار على عدم "تجريم" العلاقات الاقتصادية والمدنية، وعدم اللجوء إلى الإجراءات الإدارية لحل النزاعات الاقتصادية، والحفاظ على عدالة القانون ومرونته.

لا تدع مطلقًا حالة "التحدث كثيرًا ولكن القيام قليلًا"، "التحدث ولكن عدم الفعل" تحدث.

الوفود المشاركة في المؤتمر. الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية

صرح رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان: القرار رقم 197 بتاريخ 17 مايو 2025 للجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في عمل بناء وتنظيم إنفاذ القانون لإضفاء الطابع المؤسسي على قرارات القرار 66 على الفور، وإزالة العقبات والقصور في الآليات المالية على الفور، وضمان الموارد البشرية عالية الجودة وكذلك تلبية متطلبات التحديث والتحول الرقمي في عمل بناء وإنفاذ القوانين.

وينص القرار رقم 197 على عدد من الآليات والسياسات الفريدة والمتميزة غير المسبوقة، ليس فقط تخصيص 0.5% من ميزانية الدولة السنوية لأعمال التشريع، وإنشاء صندوق دعم التشريع وصنع السياسات، بل أيضاً آلية الإنفاق ومستويات الإنفاق والأنظمة وسياسات الحوافز الخاصة للكوادر والموظفين المدنيين في عدد من الهيئات والوحدات المركزية والمحلية التي تقوم بشكل مباشر ومنتظم بأعمال استشارية في مجال البحوث الاستراتيجية والسياسات وصنع القوانين وعدد من أنشطة إنفاذ القانون التي تدعم صنع القوانين بشكل مباشر.

ويضمن القرار تطبيق الآليات والسياسات الخاصة للأغراض الصحيحة، وللأشخاص المناسبين، وللعمل المناسب، مع التركيز على تحديد وتنظيم الموضوعات المباشرة بدقة وشمول، والقيام بانتظام بأعمال التشاور بشأن أبحاث الاستراتيجية والسياسات وصنع القوانين.

يتضمن القرار أحكامًا عامة ومبدئية، بالإضافة إلى عدد من الأحكام الخاصة التي يمكن تنفيذها فور إقراره. ويضمن محتوى الميزانية إجراءات الإنفاق والتنفيذ لتسهيل الامتثال للأنظمة والآليات والسياسات الخاصة ببناء وتنظيم إنفاذ القانون. ويمكن، أثناء عملية التنفيذ، إجراء تعديلات وإضافات، عند الضرورة، لتلبية المتطلبات العملية.

وستضع الحكومة لوائح مفصلة وتعليمات محددة؛ وستتمتع بآلية تحكم لضمان متطلبات الكفاءة والدعاية والشفافية وممارسة الادخار ومكافحة الهدر، وخاصة منع ومكافحة الفساد والسلبية ومصالح المجموعات والمصالح المحلية.

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بسياسة تعزيز تطبيق التكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي لخدمة الابتكار وتحديث التشريع وإنفاذ القانون: التركيز على بناء قاعدة بيانات قانونية كبيرة كمنصة مشتركة للبنية التحتية الرقمية، موحدة في إدارة وتخزين مصادر البيانات الشاملة؛ ودمج أنظمة المعلومات وربطها لتكون قادرة على التحديث والاستغلال والمشاركة لخدمة أغراض متعددة في وقت واحد لالتشريع وإنفاذ القانون؛ وتعزيز تطوير وتطبيق التكنولوجيا الرقمية.

نظرة عامة على المؤتمر. الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية

صرح رئيس الجمعية الوطنية بأنه بناءً على القرار رقم 66، الصادر بتاريخ 16 مايو 2025، أصدرت لجنة الحزب في الجمعية الوطنية خطة العمل رقم 28. كما أصدرت لجنة الحزب الحكومية القرار رقم 140، الصادر بتاريخ 17 مايو 2025، والذي أصدر برنامج العمل، والذي حدد بشكل شامل محتوياته ومهامه للتنفيذ. ومن بين المهام الرئيسية على وجه الخصوص: إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد دستور عام 2013 والقوانين ذات الصلة لمواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي؛ ومطالبة الحكومة والوزارات والفروع والمحليات بتجسيد وتوجيه قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في سن القوانين وإنفاذها.

تتمثل المهام الرئيسية التالية في الانتهاء قريبًا من إصدار القوانين والوثائق التي تُفصّل وتُوجّه تطبيق القوانين في مختلف المجالات، بما يُلبي المتطلبات العملية. ومن خلال تطبيق الابتكار في الفكر التشريعي، وفي صياغة ومراجعة وإكمال مشاريع القوانين المُقدّمة إلى المجلس الوطني للموافقة عليها، تُنسّق لجنة الحزب في المجلس الوطني بشكل وثيق مع لجنة الحزب الحكومية والهيئات ذات الصلة للتركيز على ضمان المبدأ التالي: يجب أن تكون بعض القوانين واللوائح التي تُنظّم حقوق الإنسان والحقوق المدنية والإجراءات القضائية مُحدّدة؛ وبصورة أساسية، تُنظّم القوانين الأخرى، وخاصةً القوانين التي تُنظّم محتوى عملية التنمية، القضايا الإطارية فقط، وهي قضايا مبدئية تقع ضمن سلطة المجلس الوطني، بينما تُسند القضايا العملية التي تتغير باستمرار إلى الحكومة والوزارات والفروع والمحليات لضمان مرونتها وملاءمتها للواقع.

في عام 2025، ستقوم لجنة الحزب في الجمعية الوطنية ولجنة الحزب الحكومية والوكالات والمنظمات بتلخيص تنفيذ توجه البرنامج التشريعي للفترة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، وتقييم النتائج المحققة والنقائص والقيود بعناية؛ وفي الوقت نفسه، متابعة وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب عن كثب، والمهام والتوجهات الرئيسية للتنمية الوطنية لبناء توجه البرنامج التشريعي للفترة السادسة عشرة للجمعية الوطنية، كأساس لبناء البرنامج التشريعي السنوي حتى تتمكن الوزارات والفروع والوكالات المركزية والسلطات المحلية من تنفيذ المهام التشريعية بشكل استباقي.

طلب رئيس المجلس الوطني من لجان الحزب في الهيئات والمنظمات الأخرى، كلٌّ حسب اختصاصه ومهامه، وضع خطط عاجلة وقيادة الهيئة لتنفيذ القرارين رقم 66 و197 بفعالية. وبناءً على ذلك، واستنادًا إلى مضمون القرار وما يتصل به من بنود في برنامج عمل لجنة الحزب في المجلس الوطني ولجنة الحزب الحكومية، ينبغي عليها إصدار خطط عاجلة لتنفيذ قرار هيئاتها. وعلى وجه الخصوص، من الضروري تحديد مهام كل هيئة بدقة وشمولية، مع مراعاة مواعيد التنفيذ المحددة ونتائجها الواضحة. وفي الوقت نفسه، يجب وضع آلية لمراقبة التنفيذ والإشراف عليه وتفتيشه لضمان تطبيق السياسات والقرارات الواردة في القرار في أقرب وقت، وتحقيق نتائج ملموسة يمكن رصدها، وشعور الناس بالتغيير الإيجابي؛ مع الحرص التام على عدم السماح بتكرار "الكلام الكثير والفعل القليل" أو "القول دون الفعل".

وفيما يتعلق بضمان القيادة الشاملة والمباشرة للحزب في عمل التشريع وتعزيز روح الحزب في التشريع وتنفيذه، يتعين على لجان أجهزة الحزب الاهتمام بضمان تنفيذ عدد من المتطلبات الجديدة بشأن مسؤوليات رؤساء الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة، بالتزامن مع عمل تقييم ومكافأة واستخدام الكوادر والعقوبات وتدابير المعالجة لأولئك الذين لا يؤدون مسؤولياتهم القيادية والتوجيهية بشكل كامل في التشريع وتنفيذه.

وطلب رئيس الجمعية الوطنية مواصلة التطبيق الصارم للانضباط واللوائح المتعلقة بضبط السلطة والوقاية من الفساد والهدر والسلبية و"مصالح المجموعة" ومكافحتها في صنع القانون وتنفيذه وفقاً لمتطلبات القرار رقم 66 واللائحة رقم 178 المؤرخة في 27 يونيو 2024 للمكتب السياسي.

لتحقيق الأهداف الرائدة المنصوص عليها في القرار، يجب على كل هيئة ومنظمة وكادر وعضو حزبي أن يلتزموا بمسؤولياتهم، وأن يبتكروا أساليب قيادتهم، وأن ينفذوا المهام والحلول بشكل استباقي وإبداعي وفعال. هذه المهام شاقة للغاية، لكنها في الوقت نفسه عظيمة. يجب على كل هيئة وكل فرد أن يترجموا عزمهم إلى أفعال ملموسة: تعزيز التطوير المؤسسي، بالتوازي مع التطبيق الصارم للقانون، وتشجيع الإبداع.

وأكد رئيس الجمعية الوطنية "إننا نؤمن بأنه بفضل التصميم السياسي العالي والاستجابة والمشاركة المتزامنة للنظام السياسي بأكمله تحت قيادة اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة برئاسة الأمين العام تو لام، فإننا سننجح في تنفيذ الثورة في تبسيط جهاز النظام السياسي ليكون أكثر انسيابية وقوة وفعالية وكفاءة وفعالية، وبناء مجتمع يحترم سيادة القانون، وجاهز لجلب البلاد إلى تنمية قوية ومزدهرة في العصر الجديد".

فان فونج (وكالة الأنباء الفيتنامية)

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm