برنامج الإنعاش والتنمية الاقتصادية

برنامج التعافي والتنمية الاقتصادية والاجتماعية: يتم تسليط الضوء على بطء التقدم في صرف الأموال في كل جلسة.

إن التقدم المحرز في صرف العديد من المشاريع الاستثمارية التي تستخدم رأس المال من برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية يؤثر بشكل كبير على نتائج تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15.

ألقى النائب نغوين كوانغ هوان، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دوونغ، خطاباً في قاعة الجمعية صباح يوم 25 مايو.

طلب النائب نغوين كوانغ هوان، من وفد الجمعية الوطنية عن مقاطعة بينه دوونغ ، توضيحاً لأسباب بطء صرف الأموال.

"هناك حاجة إلى مزيد من التحليل لأسباب بطء صرف الأموال، لأنه منذ انضمامي إلى الجمعية الوطنية، أشارت كل جلسة تقريبًا إلى بطء التقدم في صرف الأموال، لكن التحليل لا يزال نوعيًا إلى حد ما"، هذا ما قاله النائب نغوين كوانغ هوان في قاعة الجمعية صباح اليوم، 25 مايو، بشأن تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية حول نتائج الإشراف الموضوعي على تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 بتاريخ 11 يناير 2022 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية الداعمة لبرنامج التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة حتى نهاية عام 2023.

في تقرير المراقبة الذي قدمه لي كوانغ مان، رئيس لجنة المالية والميزانية ونائب رئيس وفد المراقبة الدائم، إلى الجمعية الوطنية في بداية جلسة المناقشة، إلى جانب النتائج الإيجابية بشكل عام، تم تحديد العديد من أوجه القصور والقيود بشكل واضح.

إن عملية إعداد الاستثمار لبعض المشاريع بطيئة، مما يؤدي إلى عدم ضمان الجاهزية للتنفيذ وصرف الأموال في الإطار الزمني المطلوب بموجب القرار رقم 43.

لم يلتزم تنفيذ وصرف الأموال للعديد من المشاريع بالمواعيد النهائية المحددة في الفترة 2022-2023، لا سيما مشاريع الاستثمار في قطاعي الرعاية الصحية وتكنولوجيا المعلومات، التي شهدت تقدماً بطيئاً للغاية. ولذلك، اقترحت الحكومة، ووافق عليها المجلس الوطني، تمديد فترة تنفيذ وصرف الأموال للمشاريع الممولة من البرنامج، وذلك خلال الدورة السادسة للمجلس الوطني الخامس عشر.

لم تحقق بعض السياسات أهدافها المخطط لها، مثل: سياسة دعم أسعار الفائدة بنسبة 2% سنوياً من خلال النظام المصرفي التجاري، والتي كان معدل صرفها منخفضاً (حوالي 3.05% فقط من الخطة)؛ وسياسة دعم إيجار المساكن للعمال (التي وصلت إلى 56% فقط من الخطة)، مما يتطلب إعادة تخصيص الأموال لتنفيذ سياسات أخرى.

لا تزال السياسات الرامية إلى دعم الأفراد والعمال في بعض المناطق بطيئة وغير منظمة؛ ويواجه تقييم وصرف أموال الدعم للمستفيدين المؤهلين العديد من الصعوبات، كما أن العملية أبطأ من المطلوب...

"لقد ذكرنا العديد من الأسباب، وكلها صحيحة، لكننا نحتاج إلى حساب السبب الذي تسبب في التأخير ونسبته بالتحديد من أجل إيجاد حلول ملموسة"، هذا ما اقترحه النائب هوان.

على سبيل المثال، ما هي العوامل التي تؤثر على صرف الأموال لأي مشاريع، وما هي النسبة المئوية للتأثير، مثل عدم قدرة الاقتصاد على استيعاب الأموال؟ إذا كان الإطار الزمني قصيرًا جدًا، فلن يتمكن الاقتصاد من استيعاب الأموال، بينما تستطيع بعض القطاعات استيعابها.

"إذا استطعنا توضيح أسباب ذلك، وإذا حددنا المناطق التي يكون فيها الاستيعاب بطيئًا، فيمكننا تخصيص الموارد للمناطق والمشاريع التي يمكنها استيعابه، مثل مرحلة إزالة الأراضي للمشاريع الرئيسية والمشاريع المهمة..."، اقترح الممثل هوان، بحجة أن هذا النهج سيحقق هدف ضخ الأموال في الاقتصاد.

أشار النائب هوان إلى أن التأخير يعود إلى الإجراءات والعمليات. وقال: "يذكر التقرير أن الحكومة قدمت قائمة المشاريع إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خمس مرات. وحسب فهمي، في حال إعلان حالة الطوارئ، يكفي أن توافق الجمعية الوطنية على السياسة والميزانية، بينما يقع اختيار المشاريع على عاتق الحكومة، وتتولى الجمعية الوطنية الإشراف على تنفيذها ومتابعته... لكن الحكومة قدمت القائمة خمس مرات، ولم يُخصص حتى الآن سوى 72% من رأس المال، ولم يُصرف سوى 61%. علينا أن نحلل ما إذا كانت هذه الإجراءات هي سبب التأخير".

والجدير بالذكر، وفقًا للنائب هوان، أن الإجراءات بموجب الآلية الخاصة بطيئة بالفعل، لذلك إذا لم تكن هناك آلية خاصة، فإن الإجراءات ستكون أطول بكثير.

واقترح النائب هوان: "نحن بحاجة إلى دراسة الإجراءات لضمان سرعة صرف الأموال".

كما ناقشت المندوبة ماي فان هاي من مقاطعة ثانه هوا القضايا المتبقية في تنفيذ القرار 43، وذكرت أن قيادة وتوجيه بعض الوزارات والقطاعات والمناطق لم تكن حاسمة حقًا.

أكد النائب هاي قائلاً: "لا تزال المبادئ التوجيهية لتخصيص رأس المال وإجراءات صرفه معقدة. ولا يزال تطبيق الآليات الخاصة يواجه عقبات، ويميل العديد من المسؤولين إلى التهرب من المسؤولية وتجنب المساءلة والخوف من ارتكاب الأخطاء".

ولهذا السبب اقترح المندوبون أن تركز الحكومة على توجيه الوزارات والقطاعات والمناطق المحلية لمراجعة التوصيات والصعوبات والعقبات المتعلقة بتنفيذ المشاريع الاستثمارية بشكل عاجل وإيجاد حلول لها، وتسريع عملية صرف الأموال.

وعلى وجه الخصوص، اقترح أن تنظر الجمعية الوطنية في توسيع نطاق تطبيق بعض آليات السياسة الخاصة ليس فقط على المشاريع والطرق السريعة ذات الأهمية الوطنية، ولكن أيضًا على المشاريع الوطنية والإقليمية الهامة الأخرى.

أشار النائب فام فان هوا من مقاطعة دونغ ثاب إلى أن السبب يكمن في بطء إعداد المشاريع الاستثمارية. وأكد النائب هوا قائلاً: "هذا هو السبب الرئيسي لانخفاض المخصصات". إلى جانب أوجه القصور العديدة في إزالة الأراضي، من الضروري توضيح أن قوائم الاستثمار المقدمة إلى الجمعية الوطنية غير واقعية، مما يؤدي إلى تعديلات عديدة، ويؤثر على تخصيص رأس المال، وتقدم أعمال البناء، وصرف مخصصات المشاريع.

بعض أوجه القصور والقيود في تنفيذ برنامج التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
(1) بعض السياسات ليست قابلة للتطبيق حقًا؛ في الواقع، لا تضمن بعض السياسات شرط أن "الموارد المقدمة قادرة على الصرف والاستيعاب بسرعة".
(2) تتمثل وجهة نظر القرار في تحديد المجموعة المستهدفة التي تحتاج إلى الدعم بشكل صحيح؛ ومع ذلك، هناك بعض المجموعات المستهدفة التي تحتاج إلى الدعم والتي، عند تحديدها، لا تضمن الدقة، مما يؤدي إلى الإلغاء أو التأجيل أو عدم التنفيذ؛ وتحدد بعض السياسات عددًا من المجموعات المستهدفة أكبر بكثير من الواقع.
(3) لم يضمن إعداد الاستثمار لبعض المشاريع الالتزام بالوقت المحدد، حيث لا يتم تنفيذ إجراءات الاستثمار إلا عند توفر رأس المال؛ ويتم اختيار مشاريع الاستثمار دون ربطها بالقدرة على استيعاب رأس المال، مما يؤدي إلى تأخيرات في إكمال إجراءات الاستثمار وتخصيص رأس المال، وتمديد وقت الصرف حتى 31 ديسمبر 2024 وربما تمديده حتى نهاية عام 2025، مما يؤثر على كفاءة استخدام رأس المال في البرنامج.
(4) بعض السياسات ذات نتائج تنفيذ ضعيفة. تُظهر البيانات التي تقيّم تنفيذ سياسات محددة أن سبع سياسات ذات أهداف كمية محددة في القرار رقم 43 لم تحقق التنفيذ المخطط له. وعلى وجه الخصوص، حظيت بعض السياسات الرئيسية بموجب القرار رقم 43 بالأولوية مع تخصيص موارد كبيرة لها، لكن النتائج المحققة كانت متدنية للغاية.
المصدر: نتائج الرصد الموضوعي بشأن "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 الصادر بتاريخ 11 يناير 2022 عن الجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية الداعمة لبرنامج التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة حتى نهاية عام 2023".

المصدر: https://baodautu.vn/chuong-program-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html