تغيير العقليات وأساليب الإدارة على المستوى الشعبي.

لقد أرسل إعلان حكومة مدينة هانوي عن قائمة تضم 341 مشروعًا رأسماليًا غير مدرج في الميزانية وبطيء التطور يستخدم الأراضي، إلى جانب متطلبات محددة للتعامل معها، رسالة قوية حول استعادة الانضباط وتحسين فعالية إدارة الدولة.

ومع ذلك، بالإضافة إلى المشاكل "المسماة"، توجد سلسلة من "الاختناقات" الأصغر حجماً ولكنها بنفس القدر من الإلحاح في المجتمعات والأحياء، مما يتطلب تحولاً قوياً في العقلية وأساليب الحكم على المستوى الشعبي.

1. من الأمثلة النموذجية على ذلك ما يحدث في حي خونغ دينه، حيث تأخر مشروع الاستثمار في بناء البنية التحتية التقنية حول بحيرة ري كوات لأكثر من عشر سنوات بسبب مشاكل إزالة الأراضي، في حين أن بحيرة ها دينه تعاني من تلوث خطير، مما يؤثر بشكل مباشر على البيئة المعيشية للسكان. هاتان الحالتان تُشيران إلى مشكلة مشتركة. إذا لم تتدخل اللجنة الحزبية المحلية والحكومة بشكل استباقي لمعالجة هذه المشاكل على الفور، فإن المشاكل المتراكمة ستستمر وتُصبح عائقًا أمام التنمية.

بخلاف المشاريع الضخمة التي تخضع عادةً لمراقبة دقيقة أو لضغوط من جهات عليا، فإن المشاكل على مستوى البلديات والأحياء عادةً ما تكون متفرقة ومتنوعة، تتراوح بين المشاريع غير المكتملة، والأراضي المهجورة، ومخالفات البناء، وصولاً إلى التلوث البيئي للبرك والبحيرات، والنفايات المنزلية. والقاسم المشترك بين هذه المشاكل هو أنها ليست واسعة النطاق، ولكنها مرتبطة ارتباطًا مباشرًا بالحياة اليومية للسكان.

لأنها تبدو "صغيرة"، يسهل التغاضي عن العديد من المشاكل أو التعامل معها ببطء. ومع ذلك، فإن عواقبها وخيمة، إذ تؤدي إلى هدر موارد الأراضي، وتدهور جودة البيئة، ونزاعات مطولة، بل وحتى تآكل ثقة الجمهور في فعالية إدارة الدولة. عمليًا، تنشأ العديد من "البؤر الساخنة" الاجتماعية من قضايا تبدو محددة ومحلية على مستوى القاعدة الشعبية.

يكشف تحليل معمق أن العديد من المشكلات المزمنة لا تنبع فقط من عوامل موضوعية، بل ترتبط ارتباطًا مباشرًا بقصور في أساليب التفكير والإدارة على مستوى القاعدة الشعبية. ويتمثل أبرز هذه المشكلات في عقلية سلبية، تعتمد على توجيهات الرؤساء، وتفتقر إلى المبادرة في تحديد المشكلات ومعالجتها منذ البداية. وعندما تتعقد المشكلات، لا يؤدي حلها إلى إهدار الوقت والموارد فحسب، بل قد يُفضي أيضًا إلى عواقب اجتماعية سلبية.

تتمثل مشكلة أخرى في أن آلية المساءلة لم تُحدد بوضوح بعد. ففي كثير من الحالات، تتوزع المسؤولية داخل المجموعة، ولا ترتبط ارتباطًا وثيقًا بدور القائد. وهذا يؤدي إلى مشاكل عالقة تستمر لسنوات عديدة.

يُعدّ ضعف القدرة على التنسيق والتعاون بين القطاعات على مستوى البلديات والأحياء من بين التحديات التي تواجهها. فقضايا مثل إزالة الأراضي، ومكافحة التلوث البيئي، ومخالفات البناء، تشمل مجالاتٍ عديدة وتتطلب تنسيقًا وثيقًا بين مختلف الجهات. وبدون آلية تنسيق فعّالة، ستتعثر عملية المعالجة.

٢. في السياق الراهن، تغيرت المتطلبات المفروضة على البلديات والأحياء تغييراً جذرياً. فقد وضع نموذج الحكم بدون مستويات وسيطة المستوى الشعبي في "الخط الأمامي" لتنفيذ السياسات. وفي الوقت نفسه، منحت عملية اللامركزية وتفويض السلطة المتزايدة البلديات والأحياء مزيداً من الصلاحيات في إدارة الأراضي، وتنظيم البناء، والبيئة الحضرية.

وهذا يعني أيضاً مسؤولية أكبر. لا يمكن للمجالس المحلية والأحياء أن تقتصر على دورها الإداري فحسب، بل يجب عليها التحول إلى نموذج حوكمة محلية استباقية ومرنة وفعالة. إن ضغط التطور الحضري السريع، والمطالبة بتحسين جودة الحياة، وتزايد توقعات الناس، تجعل من معالجة القضايا على المستوى الشعبي في الوقت المناسب ضرورة لا غنى عنها.

استنادًا إلى الخبرة العملية المذكورة أعلاه، يمكن التأكيد على أن لجان الحزب والسلطات المحلية على مستوى البلديات والأحياء تلعب دورًا حاسمًا في حلّ المشكلات. فهذه المستويات هي الأقرب إلى الناس، والأكثر فهمًا للوضع المحلي، والقادرة على رصد المشكلات الناشئة مبكرًا. وإذا ما بادرت هذه المستويات إلى معالجة القضايا منذ البداية، فلن تتاح الفرصة للعديد من المشكلات للتفاقم إلى قضايا جوهرية.

في الوقت نفسه، يُعدّ المستوى الشعبي هو المكان الذي تُنظّم فيه الحوارات مباشرةً، ويتمّ فيه حشد الناس، وبناء التوافق الاجتماعي، وهو عامل بالغ الأهمية في قضايا مثل إزالة الأراضي أو معالجة المخالفات. علاوة على ذلك، يعتمد الحفاظ على الانضباط القانوني اليومي، بدءًا من مراقبة نظام البناء وصولًا إلى إدارة البيئة، بشكل أساسي على دور سلطات البلدية والحي. وهذا هو "خط الدفاع الأول" في الحوكمة الحضرية.

لمواكبة متطلبات العصر الجديد، تحتاج البلديات والأحياء إلى تحول جذري في أساليب تفكيرها وحوكمتها. وعلى وجه الخصوص، يجب عليها الانتقال من عقلية "الإدارة البحتة" إلى عقلية "الحوكمة الاستباقية". ويتطلب ذلك مراجعة شاملة للقضايا العالقة في مناطقها، وإعداد قوائم محددة، وتحديد جداول زمنية ومواعيد نهائية واضحة لحلها. وفي الوقت نفسه، يجب تحديد مسؤولية رئيس كل منطقة بوضوح وتعيينه، مع تجنب الاستجابات المبهمة وغير الفعالة. علاوة على ذلك، من الضروري زيادة الشفافية والرقابة المجتمعية. إن الإفصاح العلني عن سير عملية الحل لا يخلق ضغطًا لاتخاذ إجراءات فحسب، بل يعزز أيضًا ثقة الجمهور.

من الضروري تعزيز القدرة على التنفيذ، بدءًا من مهارات التنسيق وحل النزاعات وصولًا إلى تطبيق التكنولوجيا في الإدارة المحلية. وينصب التركيز على إتقان آلية التنسيق بين البلديات والأحياء والوكالات المتخصصة لضمان معالجة سريعة وحاسمة للقضايا المشتركة بين القطاعات.

تُظهر التجارب المستقاة من حالات مثل تلك التي حدثت في خونغ دينه بوضوح أنه لا توجد مشكلة "صغيرة" إذا لم تُعالج على الفور. في المقابل، تُسهم كل مشكلة تُحل حلاً كاملاً في إطلاق الموارد، وتحسين البيئة المعيشية، وخلق زخم للتنمية.

المصدر: https://hanoimoi.vn/chuyen-doi-tu-duy-va-phuong-thuc-quan-tri-o-co-so-748216.html