قصة جمع التبرعات في الأيام الأولى

خلال الحرب، كانت الموارد المالية محدودة؛ إذ لم تغطِ ميزانية الدولة سوى ربع النفقات تقريبًا، بينما اعتمد الباقي على إصدار العملة. ومع ذلك، ساهم إصدار العملة أيضًا في التضخم. وللتخفيف من هذه الآثار السلبية، طبقت الحكومة سياسة الاقتراض من الجمهور عبر إصدار سندات حكومية.

شارك الناس بحماس في شراء سندات الحكومة الوطنية. الصورة: من مواد أرشيفية.

إصدار سندات الحرب وسندات الدين لتمويل حرب المقاومة.

وفقًا للمرسوم رقم ١٢٢/SL الصادر بتاريخ ١٦ يوليو ١٩٤٦ عن رئيس جمهورية فيتنام الديمقراطية، كانت فيتنام الجنوبية أول منطقة يُسمح لها بإصدار سندات حكومية لتعبئة موارد الشعب لحرب المقاومة. في يوليو ١٩٤٦، صدرت دفعة من السندات الحكومية بقيمة ٥ ملايين دونغ في فيتنام الجنوبية، مقسمة على ٥ أقساط، بحد أقصى لسعر الفائدة ٥٪ سنويًا. يُعتبر هذا خطوة أولى هامة في تعبئة الموارد المالية من خلال السندات الحكومية، لخدمة كل من الإنتاج والقتال، ووضع الأساس لإصدار سندات المقاومة لاحقًا.

في أوائل عام 1948، وانطلاقاً من النصر في حملة فيت باك الخريفية الشتوية لعام 1947، واصلت الحكومة إصدار "سندات المقاومة" وفقاً للمرسوم رقم 160/SL، المؤرخ في 3 أبريل 1948، بقيمة إجمالية متوقعة قدرها 500 مليون دونغ، وبمعدل فائدة 3% سنوياً، وفترة سداد 5 سنوات. وتضمنت هذه السندات أربعة أنواع: أ (200 دونغ، لحاملها)، ب (1000 دونغ، مسجلة)، ج (5000 دونغ، مسجلة)، ود (10000 دونغ، مسجلة).

كان الهدف من سندات المقاومة هو حشد الأموال الفائضة لدى الشعب لدعم المجهود الحربي والإنتاج، وأن تكون بمثابة احتياطي يمكّن لجان المقاومة الإدارية المحلية من إصدار أوامر قسرية عند الضرورة. وقد سمح هذا بتداول السندات كالأوراق النقدية، واستخدامها في عمليات البيع والشراء وتسوية الديون طوعاً وبدافع الوطنية.

بحلول نهاية عام 1949، لم يتم بيع سوى حوالي 40% من إجمالي سندات المقاومة المصدرة، وذلك لعدة أسباب، منها عدم ملاءمة التوزيع للواقع الإقليمي، وعدم وجود خطة لتشجيع الإصدار، وانخفاض أسعار الفائدة (3% فقط سنوياً) في حين كانت أسعار الفائدة على الودائع والقروض المصرفية بين الناس أعلى، والانخفاض السريع في قيمة العملة، مما جعل الناس مترددين في الاستثمار فيها.

في عام 1950، واستنادًا إلى تجربة السندات الحكومية، أصدرت الحكومة سندات حكومية مقومة بالأرز بقيمة 100 ألف طن، بفائدة 3% سنويًا، ولمدة خمس سنوات. ساهمت حملة إعلانية مكثفة وخطة إصدار دقيقة في تسريع بيع السندات الوطنية، إلا أن النتائج لم تتجاوز 30% من الهدف المنشود. وقد حدّت عوامل عديدة من فعالية تعبئة رأس المال عبر السندات الحكومية، منها الصعوبات الاجتماعية والاقتصادية، ومحدودية الوعي المالي، وحداثة السندات الحكومية بالنسبة لمعظم السكان، وقصر مدة الإصدار.

لقد أصبحت الأوراق النقدية المالية الفيتنامية وسندات الدين الصادرة في المناطق الجنوبية الوسطى والجنوبية أدوات ووسائل فعالة بالفعل لتنفيذ الكفاح بنجاح على الجبهة الاقتصادية والمالية، وحماية الاستقلال الوطني والحرية والسيادة ، وخدمة حرب المقاومة ضد فرنسا.

بحلول منتصف عام ١٩٤٧، تعطلت حركة النقل بين المناطق بشدة بسبب العدو، مما صعّب السفر. وقد أعاق ذلك نقل الأوراق النقدية المطبوعة في الشمال إلى المنطقة الوسطى لتوزيعها، مما أعاق الإنفاق الحكومي وتدفق البضائع بسلاسة. علاوة على ذلك، لجأ العدو إلى مخططات وتكتيكات مختلفة لتخريب العملة، بهدف إضعاف النظام الاقتصادي والنقدي في المنطقة الوسطى.

استجابةً لهذا الوضع، أصدر الرئيس هو تشي منه في 18 يوليو 1947 المرسوم رقم 231/SL الذي يُجيز إصدار سندات إذنية في جنوب وسط فيتنام، بقيمة إجمالية لا تتجاوز 100 مليون دونغ، مقسمة إلى سبع فئات: 1 دونغ، 5 دونغ، 10 دونغ، 20 دونغ، 50 دونغ، 100 دونغ، و500 دونغ. وكان مصنع طباعة السندات الإذنية في وسط فيتنام يقع في البداية في مقاطعة سون ها (محافظة كوانغ ناي)، ثم نُقل لاحقًا إلى نغيا لام (مقاطعة تو نغيا، محافظة كوانغ ناي).

ساهم إصدار السندات الإذنية في جنوب وسط فيتنام في زيادة الموارد المالية للجان إدارة المقاومة الإقليمية في المنطقة، مما مكّنها من تغطية احتياجات المقاومة ضد الاستعمار الفرنسي، كما ساعد في تطوير الإنتاج والتجارة وتداول السلع، وبناء اقتصاد مكتفٍ ذاتيًا. علاوة على ذلك، ساهم إصدار السندات الإذنية أيضًا في التصدي لمحاولات تخريب العملات الفيتنامية من قبل العدو.

في جنوب فيتنام، في الأول من نوفمبر عام 1947، أصدر رئيس حكومة جمهورية فيتنام الديمقراطية أيضًا المرسوم رقم 102/SL الذي يأذن بإصدار سندات إذنية من فئات 1 دونغ، و5 دونغ، و10 دونغ، و20 دونغ، و50 دونغ، و100 دونغ، و500 دونغ، بنفس قيمة الأوراق النقدية المالية الفيتنامية، بقيمة إصدار إجمالية قدرها 20 مليون دونغ.

وهكذا، أصبحت الأوراق المالية الفيتنامية وسندات الدين الصادرة في المناطق الجنوبية الوسطى والجنوبية أدوات ووسائل فعالة لتنفيذ الكفاح بنجاح على الجبهة الاقتصادية والمالية، وحماية الاستقلال الوطني والحرية والسيادة، وخدمة حرب المقاومة ضد فرنسا بشكل فعال.

تأسيس البنك الوطني الفيتنامي

استجابةً لمتطلبات الاقتصاد الذي يخدم حرب المقاومة، أنشأت الحكومة ثلاث مناطق نقدية وأذنت بإصدار عملات إقليمية. وفي 3 فبراير 1947، أُنشئت إدارة ائتمان الإنتاج (أول مؤسسة ائتمانية في البلاد) بهدف توفير الدعم الرأسمالي للشعب من أجل تنمية الإنتاج، والحد من الإقراض الربوي في المناطق الريفية، ودعم سياسة خفض أسعار الفائدة والمشاريع الجماعية.

مع دخول عام 1950، كانت حرب المقاومة الشعبية الفيتنامية ضد الفرنسيين تتقدم بقوة، محققة انتصارات ساحقة في جميع جبهات القتال، وكانت المناطق المحررة تتوسع باستمرار. وقد استلزم المشهد الثوري المتغير تعزيز وتطوير العمل الاقتصادي والمالي لتلبية المتطلبات الجديدة.

لذلك، طرح المؤتمر الوطني الثاني للحزب (فبراير 1951) سياسات ومبادئ توجيهية جديدة بشأن الاقتصاد والمالية، والتي نصت بوضوح على ما يلي: "يجب أن تقترن السياسة المالية ارتباطًا وثيقًا بالسياسة الاقتصادية؛ إنشاء بنك وطني، وإصدار عملة جديدة لتحقيق استقرار العملة، وتحسين نظام الائتمان".

وتماشياً مع تلك السياسة، في 6 مايو 1951، في كهف بونغ في كومونة تان تراو (مقاطعة سون دوونغ، مقاطعة توين كوانغ)، وقع الرئيس هو تشي منه المرسوم رقم 25/SL الذي أنشأ البنك الوطني لفيتنام ليحل محل الخزانة الوطنية وإدارة ائتمان الإنتاج، التابعة لوزارة المالية.

في اليوم نفسه، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 16/SL بتعيين السيد نغوين لونغ بانغ والسيد لي فييت لونغ مديرًا عامًا ونائبًا للمدير العام للبنك الوطني الفيتنامي. شكل هذا المرسوم نقطة تحول تاريخية في تطور النظام النقدي والمصرفي في فيتنام. تضمن الهيكل التنظيمي للبنك الوطني الفيتنامي البنك المركزي، والبنوك الإقليمية، وبنوك المحافظات والمدن. وكان المقر الرئيسي الأول للبنك الوطني يقع في كومونة دام هونغ (مقاطعة تشيم هوا، محافظة توين كوانغ).

وبناءً على ذلك، فإن بنك الدولة الفيتنامي مكلف بإصدار الأوراق النقدية وتنظيم التداول النقدي؛ وإدارة الخزانة الوطنية، وهو مسؤول أيضاً عن إصدار السندات الحكومية؛ وإقراض رأس المال، والمساهمة في رأس المال، وتعبئة رأس المال من الشعب لتطوير الإنتاج؛ وإدارة العملات الأجنبية وتسوية المعاملات مع الدول الأجنبية؛ وإدارة المعادن الثمينة، بما في ذلك الذهب والفضة والأحجار الكريمة والأوراق النقدية المستخدمة لتقييم الأصول وفقاً للوائح الإدارية.

يؤدي بنك الدولة الفيتنامي دوراً مزدوجاً، فهو بمثابة بنك مركزي وبنك تجاري في آن واحد. وخلال هذه الفترة، لعبت أنشطة بنك الدولة دوراً حاسماً في ترسيخ النظام النقدي المستقل والمكتفي ذاتياً للبلاد، وتطوير الإنتاج وتداول السلع، وتعزيز القطاع الاقتصادي المملوك للدولة، ودعم حرب المقاومة ضد فرنسا.

في 12 مايو 1951، بدأ البنك المركزي بإصدار أوراق نقدية بديلة عن الأوراق المالية، بسعر صرف 1 ورقة نقدية مقابل 10 أوراق مالية. ساهم إصدار الأوراق النقدية في تعزيز النظام النقدي والمالي، بما يتماشى مع تطلعات الشعب والظروف الاجتماعية والاقتصادية السائدة آنذاك. وفي الوقت نفسه، شجع البنك المركزي تطبيق إدارة تداول النقد وأصلح عمليات الائتمان.

تم إصدار النقود بطريقة مخططة ومدروسة، لخدمة إنتاج وتداول السلع في المقام الأول، مع الحد تدريجياً من إصدار النقود للإنفاق المالي. وبحلول نهاية عام 1953، لم تتجاوز نسبة النقود المخصصة لنفقات ميزانية الدولة 10.8% من إجمالي النقود المصدرة؛ في المقابل، ارتفعت نسبة النقود المصدرة للائتمان من 0.6% عام 1951 إلى 30.6% عام 1952، ووصلت إلى 89.2% بنهاية عام 1953.

من الواضح أن هذا أحد الإجراءات الإيجابية لتعزيز قيمة العملة، واستقرار الأسعار، وتحقيق التوازن في ميزانية الدولة.

المصدر: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html