فرص أمام اقتصاد فيتنام لتحقيق اختراق.

من المتوقع أن يؤدي تعديل قانون المواد الكيميائية، الذي يلعب دوراً في جميع جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية، إلى خلق فرص لتحقيق اختراقات في النمو الاقتصادي لفيتنام.

الكيماويات - صناعة حيوية

بحسب إدارة الكيماويات ( وزارة الصناعة والتجارة )، تدخل المواد الكيميائية في معظم مجالات الحياة الاجتماعية. وقد أنتجت الصناعة الكيميائية العديد من المنتجات، وتلعب دورًا متزايد الأهمية في التنمية الصناعية والاقتصادية لكل دولة. وبشكل خاص، مع ازدياد تطور الحياة وتحضرها، يزداد دور ومكانة الصناعة الكيميائية أهمية.

أنتجت الصناعة الكيميائية مجموعة واسعة من المنتجات، ولعبت دوراً متزايد الأهمية في التنمية الصناعية والاقتصادية للبلاد. (صورة توضيحية)

في فيتنام، يشهد قطاع الصناعات الكيميائية نمواً متسارعاً منذ خمسينيات القرن الماضي، بدءاً من مصانع الأسمدة والمواد الكيميائية الاستهلاكية في الشمال، والتي بُنيت بمساعدة من الاتحاد السوفيتي والصين، بهدف توفير الأسمدة ومختلف المواد الكيميائية الاستهلاكية. وقد شهد هذا القطاع، عبر مراحل تطوره المتعددة، نمواً ملحوظاً، واختلف شكله الحالي اختلافاً كبيراً عن بداياته.

ولا سيما منذ سن قانون المواد الكيميائية لعام 2007، شهدت صناعة الكيماويات في فيتنام تطوراً متزايداً وأكدت دورها المهم، حيث قامت بالتحديث التدريجي، وإتقان التكنولوجيا، وإنتاج المواد الخام والمنتجات بشكل استباقي للإنتاج المحلي، والتحرك نحو التصدير...

بحسب السيدة نغوين ثي ثيو من إدارة تطوير الصناعات الكيميائية (الإدارة الكيميائية - وزارة الصناعة والتجارة)، تُعدّ الصناعات الكيميائية قطاعًا أساسيًا، إذ تُساهم بنسبة تتراوح بين 2 و5% من إجمالي الناتج المحلي الصناعي، بمعدل نمو سنوي يتراوح بين 10 و11%. ويعمل في هذا القطاع 2.7 مليون شخص، أي ما يُعادل 10% من إجمالي القوى العاملة الصناعية. وتزيد إنتاجية العمل في الصناعات الكيميائية بمقدار 1.36 ضعف عن متوسط ​​إنتاجية العمل في القطاع الصناعي ككل.

وعلى وجه الخصوص، في تنفيذ توجيهات الحزب في المؤتمر الوطني الثالث عشر، تم تحديد المواد الكيميائية كواحدة من الصناعات الأساسية، ويُعد تطوير الصناعة الكيميائية أحد المهام والحلول الرئيسية لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

لذلك، يمكن التأكيد على أن المواد الكيميائية تلعب دورًا حاسمًا و"أساسيًا" في الصناعات الأخرى، و"بدون الصناعة الكيميائية، لن تكون هناك صناعة أخرى".

على الرغم من دورها المحوري، فإن صناعة الكيماويات في فيتنام، وفقًا لخبراء اقتصاديين، لم تحقق كامل إمكاناتها. تُظهر البيانات الإحصائية أنه على الرغم من أن صناعة الكيماويات الفيتنامية قد حققت العديد من الإنجازات، مع مشاريع وخطوط إنتاج عديدة تستخدم تقنيات ومعدات وبرامج إدارة حديثة، إلا أن الغالبية العظمى من المصانع لا تزال صغيرة الحجم، وتعتمد على تقنيات أقل تطورًا، وتعتمد على نسبة عالية نسبيًا من العمالة غير الماهرة، ويفتقر بعضها إلى إتقان التكنولوجيا. ويعود ذلك إلى نقص العلوم والتكنولوجيا المتقدمة، وعدم كفاية التقنيات الأساسية، ونقص رأس المال، وارتفاع تكلفة الاستثمار في المصانع الحديثة عالية التقنية التي يصعب على الشركات الخاصة تحملها، بالإضافة إلى أوجه القصور والجوانب السلبية في الإدارة والسياسات وغيرها من القضايا التي لم تُعالج بشكل كافٍ.

تسعى صناعة الكيماويات في فيتنام إلى تحقيق معدل نمو سنوي متوسط ​​يتراوح بين 10 و11%.

زيادة مساهمة الصناعة من خلال قانون المواد الكيميائية المعدل.

بهدف تعزيز التنمية المستدامة والصديقة للبيئة للصناعة الكيميائية، قامت الحكومة، بموجب القرار رقم 124/NQ-CP الصادر بتاريخ 3 سبتمبر 2020، بتكليف وزارة الصناعة والتجارة بقيادة تطوير استراتيجية تطوير الصناعة الكيميائية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2040. وقد تمت الموافقة على هذه الاستراتيجية من قبل رئيس الوزراء بموجب القرار رقم 726/QĐ-TTg الصادر بتاريخ 16 يونيو 2022.

تحدد استراتيجية تطوير صناعة الكيماويات في فيتنام حتى عام 2030، برؤية مستقبلية حتى عام 2040، التوجهات اللازمة لتطوير هذه الصناعة لتصبح قطاعًا حيويًا وحديثًا وأساسيًا، يتمتع بهيكل متكامل نسبيًا يضم عشرة قطاعات فرعية. وتركز الاستراتيجية على تطوير عدة قطاعات فرعية رئيسية، هي: الكيماويات الأساسية، والبتروكيماويات، والمطاط التقني، والمستحضرات الصيدلانية، والأسمدة. وفي الوقت نفسه، تهدف إلى إعادة تنظيم مرافق الإنتاج القائمة نحو نهج أكثر تركيزًا وتوسعًا. كما تؤكد على صيانة وتطوير مصانع الإنتاج ذات التقنيات المتقدمة، والحد من إنشاء مرافق جديدة، والتخلص تدريجيًا من مرافق الإنتاج الصغيرة التي تستخدم تقنيات قديمة، وتتميز بانخفاض كفاءة استخدام الموارد، وتنتج منتجات رديئة الجودة، وتسبب تلوثًا بيئيًا.

وعلى وجه الخصوص، ولزيادة مساهمة الصناعة الكيميائية في الاقتصاد، وتنفيذاً للقرار رقم 41/2023/NQ-UBTVQH15 الصادر بتاريخ 18 ديسمبر 2023 عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تعديل برنامج صياغة التشريعات واللوائح لعام 2024، تقوم وزارة الصناعة والتجارة بتعديل قانون الكيماويات لعام 2007.

فيما يتعلق بالأساس العملي لتعديل قانون المواد الكيميائية، وفقًا للسيد فونغ مان نغوك - مدير إدارة المواد الكيميائية - بوزارة الصناعة والتجارة: تم سن قانون المواد الكيميائية رقم 06/2007/QH12 من قبل الجمعية الوطنية الثانية عشرة في عام 2007 ودخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2008. ويُعد إصدار قانون المواد الكيميائية علامة فارقة في عملية بناء وإنشاء إطار قانوني رسمي وموحد للأنشطة الكيميائية على الصعيد الوطني.

في الواقع، بعد مرور 16 عامًا على تطبيق قانون الكيماويات، كان له أثر إيجابي على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. فعلى الصعيد الاقتصادي تحديدًا، شهدت صناعة الكيماويات نموًا ملحوظًا منذ دخول القانون حيز التنفيذ، حيث تم إنشاء مراكز بحثية، ومنشآت إنتاجية وتجارية في مختلف مجالات الصناعة، بالإضافة إلى إنشاء العديد من المجمعات الصناعية البتروكيماوية، والعديد من المناطق والتجمعات الصناعية التي تضم عددًا كبيرًا من شركات الكيماويات.

حافظت الصناعة الكيميائية على نمو مستقر على مر السنين (بمعدل 10-11٪ سنوياً)، وأصبحت المنتجات الكيميائية المنتجة محلياً أكثر تنوعاً في النوع، وتحسنت في الجودة، وتقترب تدريجياً من تلك الموجودة في المنطقة.

من منظور مجتمعي، أرست قوانين المواد الكيميائية ولوائحها الفرعية نظامًا شاملًا نسبيًا لإدارة المواد الكيميائية، بدءًا من المستوى المركزي وصولًا إلى المستويات المحلية. وبفضل جهود هيئات الإدارة الحكومية، تُدار الأنشطة الكيميائية بدقة، وتزداد تنظيمًا ومنهجية. وقد تعززت جهود السلامة الكيميائية من حيث دورها وجودتها، مما يُسهم في الحد من مخاطر المواد الكيميائية وآثارها السلبية على الإنسان والبيئة والممتلكات، ويضمن الأمن والنظام الاجتماعي.

مع ذلك، وبالرغم من الإنجازات، فقد ظهرت بعض أوجه القصور والقيود بعد 16 عامًا من تطبيق قانون المواد الكيميائية لعام 2007. فعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بالأحكام العامة، لا يُحدد قانون المواد الكيميائية لعام 2007 بوضوح ودقة نطاق ومجالات تطبيق أنشطة الإدارة؛ ولا يُميز بين المواد الكيميائية والمنتجات التي تحتوي على مواد كيميائية؛ ولا يُفرق تحديدًا بين أنشطة إنتاج المواد الكيميائية وأنشطة خلطها وتخفيفها؛ كما أن مفهوم المواد الكيميائية السامة لا يتوافق مع الواقع.

فيما يتعلق بتطوير الصناعة الكيميائية، فإن قانون المواد الكيميائية لعام 2007 ينظم فقط المواد الكيميائية، بما في ذلك المواد والمركبات ومخاليط المواد - أي المواد الكيميائية الأساسية بشكل أساسي. ولذلك، فإن اللوائح الخاصة بالمشاريع الكيميائية في القانون تنطبق فقط على المشاريع الكيميائية الأساسية.

ولمعالجة أوجه القصور هذه، فإن قانون المواد الكيميائية المعدل، مع وراثته للجوانب الإيجابية لقانون المواد الكيميائية لعام 2007، يتضمن أيضًا محتوى جديدًا يتوافق مع الحقائق الحالية واحتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويفتح فرصًا جديدة أمام صناعة المواد الكيميائية للتطور والمساهمة في هدف النمو المكون من رقمين للفترة 2026-2030.

في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، نُوقشت مسودة قانون المواد الكيميائية (المعدل) في اللجان والجلسة العامة. وقدّم نواب الجمعية الوطنية 69 تعليقًا، منها 54 تعليقًا في اللجان، و12 تعليقًا في الجلسة العامة، و3 تعليقات مكتوبة. واتفق أغلبية نواب الجمعية الوطنية على ضرورة سنّ قانون المواد الكيميائية المعدل.

المصدر: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html