ماذا تقول وكالة الصياغة؟

[إعلان 1]

أعلنت وزارة العدل ، عصر اليوم الأربعاء 14 يونيو 2021، أن التعميم رقم 01/2021 والتعميم رقم 38/2019 بشأن تنظيم التدريب والاختبار ومنح رخص قيادة المركبات الآلية الصادرة عن وزارة النقل مخالفان للقانون.

على وجه التحديد، تنص المادة 2 من البند 2 من التعميم رقم 01/2021 على أن الأقليات العرقية التي لا تستطيع قراءة أو كتابة اللغة الفيتنامية سيتعين عليها تنفيذ إجراء تأكيد "كونها أقلية عرقية لا تستطيع قراءة أو كتابة اللغة الفيتنامية" في اللجنة الشعبية للبلدية التي تقيم فيها عند التقدم بطلب للحصول على رخصة قيادة دراجة نارية من الفئة A1 أو A4، وهو أمر غير قانوني.

وبالمثل، تنص المادة 25، المادة 1 من التعميم رقم 38/2019 الصادر عن وزارة النقل على أن اللجنة الشعبية الإقليمية تصدر نموذجًا للتدريب لسائقي الدراجات النارية من الفئة A1 وA4 للأقليات العرقية الذين لا يستطيعون القراءة أو الكتابة باللغة الفيتنامية، وهو ما لا يتوافق مع اللوائح القانونية.

وفيما يتعلق بهذه القضية، قال السيد لونغ دوين ثونغ، رئيس قسم إدارة نقل سائقي المركبات في إدارة الطرق في فيتنام، في صباح يوم 15 يونيو/حزيران، مع مراسل فيتنام نت، إن اللوائح المتعلقة بتدريب واختبار السائقين النظاميين لا تنطبق على الأشخاص الذين لا يستطيعون القراءة أو الكتابة باللغة الفيتنامية.

من أجل تهيئة الظروف للأقليات العرقية التي لا تستطيع قراءة أو كتابة اللغة الفيتنامية للتعلم والفهم وإجراء الاختبارات والحصول على رخص القيادة والامتثال لأحكام قانون المرور للمشاركة في حركة المرور بأمان، نصت وزارة النقل في التعميم رقم 12/2017 على تعديل واستكمال التعميمات لتنظيم المواد وأشكال الدراسة والاختبار لتلبية متطلبات الإدارة المناسبة لظروف ومؤهلات الأقليات العرقية.

وفي معرض شرحه لتنظيم محتوى التعميمين اللذين أصدرتهما وزارة العدل، قال السيد لونغ دوين ثونغ: "إن التنظيم الذي يفرض على المتعلمين الحصول على وثيقة من اللجنة الشعبية على مستوى البلدية تؤكد أن الأقليات العرقية لا تستطيع قراءة أو كتابة اللغة الفيتنامية يهدف إلى تجنب استغلال هذه السياسة".

وفيما يتعلق بتكليف وزارة النقل لدائرة النقل بتطوير نموذج لتنظيم التعلم والاختبار للأقليات العرقية التي لا تستطيع القراءة أو الكتابة باللغة الفيتنامية وتقديمه إلى اللجنة الشعبية الإقليمية، قال السيد ثونغ، إنه يتناسب مع الوضع الفعلي لكل منطقة وكل مجموعة عرقية.

*تدريب واختبار السائقين (الصورة: الحكومة )*

وأكد السيد ثونغ أن اللوائح المذكورة أعلاه خلقت ظروفًا مواتية للأقليات العرقية في الدراسة والاختبار ومنح رخص القيادة و"دون ترك أي عواقب تحتاج إلى التعامل معها".

وفيما يتعلق بهذه القضية أيضًا، أبلغ مدير إدارة الطرق في فيتنام نجوين شوان كوونج أنه فور تلقي توصية إدارة فحص الوثائق القانونية بوزارة العدل، كلفت وزارة النقل الإدارة بدراسة وتعديل التعميم رقم 12/2017/TT-BGTVT، ورقم 38/2019/TT-BGTVT، والتعميم رقم 01/2021/TT-BGTVT الذي ينظم التدريب والاختبار ومنح رخص القيادة للامتثال لأحكام القانون.

وفي الوقت نفسه، ستتغلب إدارة الطرق على النواقص المذكورة أعلاه، ولكن يجب عليها ضمان الصرامة والعملية في عملية التنفيذ، وخلق الظروف المواتية للأقليات العرقية في دراسة واختبار ومنح رخص القيادة من الفئتين A1 وA4.

وللتغلب على العيوب التي أشارت إليها وزارة العدل، قال السيد لونغ دوين ثونغ إنه في مشروع التعميم المنقح، تم اقتراح إلغاء الإجراء الذي يفرض على المتعلمين طلب التأكيد من اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، بدلاً من ذلك، لضمان عدم استغلال السياسة. تتولى إدارة النقل مهمة التنسيق والتبادل مع اللجنة الشعبية على مستوى البلدية عبر البريد الإلكتروني وربط البيانات للتحقق من المواضيع الصحيحة.

ومن المعروف أن مسودة التعميم المنقحة طلبت وزارة النقل تقديمها إلى إدارة الطرق في فيتنام في يونيو 2023، وستنظر الوزارة في إصدارها في أقرب وقت ممكن.

إن إلزام الأقليات العرقية بالحصول على شهادة محو الأمية من اللجنة الشعبية للبلدية يعد مخالفة.

أعلنت وزارة العدل، عصر اليوم الأربعاء 14 يونيو، أن إدارة تفتيش الوثائق القانونية المعيارية قامت ببحث وتفتيش التعميم رقم 01/2021 والتعميم رقم 38/2019 بشأن تنظيم التدريب والاختبار ومنح رخص قيادة المركبات الآلية على الطرق الصادرة عن وزارة النقل.

وعليه، تنص المادة 2 من البند 2 من التعميم رقم 01/2021 على أن الأقليات العرقية التي لا تستطيع قراءة أو كتابة اللغة الفيتنامية سيتعين عليها تنفيذ إجراء تأكيد "كونها أقلية عرقية لا تستطيع قراءة أو كتابة اللغة الفيتنامية" في اللجنة الشعبية للبلدية التي تقيم فيها عند التقدم بطلب للحصول على رخصة قيادة دراجة نارية من الفئة A1 وA4.

ومع ذلك فإن قانون إصدار الوثائق القانونية ينص بوضوح على أن تحديد الإجراءات الإدارية في تعميمات الوزراء محظور تمامًا، إلا في الحالات التي ينص عليها القانون أو قرار من مجلس الأمة.

وعليه فإن اللائحة الواردة في التعميم رقم 01/2021 الصادر عن وزارة النقل لا تتفق مع الأنظمة القانونية.

وبالمثل، تنص المادة 25، المادة 1 من التعميم رقم 38/2019 الصادر عن وزارة النقل على أن اللجنة الشعبية الإقليمية تصدر نموذجًا للتدريب لسائقي الدراجات النارية من الفئة A1 وA4 للأقليات العرقية الذين لا يستطيعون قراءة أو كتابة اللغة الفيتنامية، بناءً على الظروف الفعلية للمنطقة.

إلا أن إدارة التفتيش على الوثائق القانونية أكدت أن شكل تدريب السائقين هو محتوى أسنده قانون المرور إلى وزير النقل لتنظيمه بالتفصيل.

ينص قانون إصدار الوثائق القانونية بشكل واضح على أنه لا يجوز للجهة المختصة بإصدار اللوائح التفصيلية تفويض صلاحياتها إلى جهات أخرى. وعليه فإن التعميم رقم 38/2019 الصادر عن وزارة النقل بشأن ترخيص المحليات لا يتوافق مع الأنظمة القانونية.

[إعلان 2]
مصدر