هل يتطلب فتح صادرات الأرز خارطة طريق؟

أُدرجت صادرات الأرز ضمن قائمة الأعمال التي تعتزم وزارة المالية تبسيط إجراءاتها، لكن العديد من الشركات العاملة في هذا القطاع تُعرب عن مخاوفها. لماذا؟

السياسة سليمة، لكنها تحتاج إلى خارطة طريق مناسبة.

تخضع أنشطة تصدير الأرز حاليًا للمرسوم الحكومي رقم 107/2018، والذي يتضمن العديد من اللوائح التي تُصعّب على الشركات الصغيرة والمتوسطة الامتثال لها. لذا، من المتوقع أن يُسهم إلغاء شرط الترخيص في خفض تكلفة دخول سوق التصدير بالنسبة للعديد من الشركات.

يجب أن يهدف "إطلاق" صادرات الأرز إلى تحسين دخل مزارعي الأرز.

صورة: دوي تان

علّق الدكتور تران هو هيب (جامعةFPT ) قائلاً: "يُعدّ اقتراح إلغاء تراخيص تصدير الأرز خطوةً في الاتجاه الصحيح نحو الإصلاح المؤسسي وتعزيز تنافسية قطاع الأرز. أولاً، يُخفّض هذا الاقتراح عوائق دخول السوق ويُتيح موارد الأعمال. فقد خلق نظام الترخيص القائم منذ فترة طويلة، دون قصد، "اختناقاً" في السوق، وسيؤدي إلغاء التراخيص إلى توسيع نطاق المنافسة، مما يُعزز المنافسة الصحية. ثانياً، عندما تُشارك جهاتٌ أكثر، يُجبر ذلك الشركات على الاستثمار في المعالجة المُعمّقة، والتتبع، وبناء العلامة التجارية. وهذا يُساعد على التحوّل من "بيع الأرز بكميات كبيرة" إلى "بيع الأرز بجودة عالية"، مما يزيد من قيمة الصادرات ومكانة الأرز الفيتنامي في السوق الدولية. ثالثاً، يتماشى هذا الاقتراح مع توجه التكامل والإصلاح. تتطلب اتفاقيات التجارة الحرة بيئة أعمال شفافة ومفتوحة. لم يعد الاحتفاظ بالتراخيص الإدارية مناسباً، بينما يُمكن للدولة التحوّل إلى أدوات إدارة أكثر حداثة مثل المعايير، وبيانات السوق، وآليات ما بعد التفتيش."

ومع ذلك، أشار الدكتور هيب إلى أنه، شئنا أم أبينا، يبقى الأرز سلعة أساسية وفريدة، ويجب أن يهدف تصدير الأرز إلى تحسين دخل مزارعي الأرز ومستويات معيشتهم. ولتحقيق ذلك، يلزم وضع خطة عمل تتضمن: بناء نظام تخزين وتنظيم ذكي مزود بعتبات إنذار مبكر، وآليات تدخل مرنة عند تقلبات السوق، وتجنب الصدمات الناتجة عن اختلال العرض والطلب المحلي. وفي الوقت نفسه، يُعدّ وضع معايير جودة إلزامية وربط سلاسل التوريد أمرًا بالغ الأهمية. يجب أن يكون لدى شركات التصدير عقود تربطها بمناطق إنتاج المواد الخام، وأسعار شراء شفافة، ومشاركة في الأرباح مع المزارعين لتجنب ممارسات "الشراء والبيع" التي تضرّ بمزارعي الأرز. في هذا السياق، يجب أن يتضمن إلغاء تراخيص تصدير الأرز خارطة طريق وشروطًا مصاحبة. على المدى القصير، يشمل ذلك التحول من التفتيش المسبق إلى التفتيش اللاحق، ونشر مجموعة من المعايير الفنية، وفرض إمكانية التتبع. أما على المدى المتوسط، فيشمل ذلك تحسين قاعدة بيانات السوق، ونظام التخزين، والأدوات التنظيمية. على المدى الطويل، ينبغي أن تكون هناك سياسات لتشجيع الشركات على الاستثمار في مجالات المواد الخام، والتعاونيات، والعقود الجوهرية والملزمة قانونًا لشراء المواد الخام.

هل سيؤدي إزالة الشروط إلى اضطراب السوق؟

علّق السيد دين مينه تام، خبير صناعة الأرز الذي سبق له إدارة شركة كبيرة في دونغ ثاب ، قائلاً إن سياسة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، لا سيما في قطاع الأعمال، جيدة للغاية ويجب دعمها. ومع ذلك، يُعدّ الأرز قطاعاً فريداً، لذا فإنّ فتح مشاريع جديدة متعلقة به يتطلب نقاشاً ودراسة متأنية. وأضاف: "على سبيل المثال، كانت شركة الأرز التي أدرتها سابقاً تُصدّر أرز ST25 بسعر يصل إلى 1200 دولار أمريكي للطن، بينما كان أعلى سعر في السوق آنذاك يتراوح بين 700 و800 دولار أمريكي للطن فقط. والفرق يكمن في أننا كنا ننظم الإنتاج من الحقول وفقاً للمعايير الدولية، ما مكّن الأرز من تحقيق درجة عالية من النقاء، وهو عامل بالغ الأهمية في هذه الصناعة. ولكن إذا كان بإمكان أي شخص تصدير الأرز دون أي شروط، فمن سيشارك في دعم المزارعين لتطوير مناطق إنتاج المواد الخام؟ إذا لم تكن هناك جهة تملك مناطق إنتاج المواد الخام، فسيحدث خلط عشوائي ومنافسة سعرية. وعندها، سيصبح من الصعب على الأرز الفيتنامي دخول أسواق المنتجات الراقية".

بعد خبرة نصف قرن في صناعة الأرز، قام السيد فام هوانغ لام، رئيس مجلس إدارة مجموعة لام للأرز (آن جيانغ)، بتحليل الوضع قائلاً: "تُعد فيتنام ثاني أو ثالث أكبر مُصدّر للأرز في العالم، ولكن على مدى عقود، اقتصر إنتاج الأرز الفيتنامي على الكميات الكبيرة والقيمة المنخفضة، وافتقر إلى علامة تجارية مميزة. وقد تم تهيئة الظروف التجارية لصناعة الأرز لمعالجة هذا الضعف. يوجد حاليًا في فيتنام عدد من الشركات الكبيرة نسبيًا التي تمتلك مرافق معالجة متطورة ومناطق غنية بالمواد الخام؛ وإذا ما تم إلغاء جميع التراخيص الآن، فسيتعين على هذه الشركات التنافس مع شركات أخرى تقتصر عقودها على التصدير. لذا، وبدون آلية إدارة مناسبة، قد يتجه السوق نحو انخفاض الأسعار، وتفاوت الجودة، وارتفاع المخاطر."

وأشار السيد لام إلى أن "التصدير بكميات كبيرة ضروري، لكن تصدير منتجات قيّمة وذات سمعة طيبة هو الهدف طويل الأمد. لا يمكن لأي صناعة رئيسية أن تتطور بشكل مستدام دون انضباط السوق. ولا يمكن بناء علامة تجارية وطنية إذا لم يتم ضبط الجودة".

صرح أحد قادة جمعية الأغذية الفيتنامية (VFA) بأنهم ما زالوا يتابعون الوضع ويجمعون آراء وتوصيات الشركات بشأن هذه المسألة. فصناعة الأرز، شئنا أم أبينا، لا تزال تلعب دورًا محوريًا في الأمن الغذائي الوطني، وليس فقط في التجارة. ويتطلب إصلاح الإجراءات الإدارية في قطاع الأرز اتباع خطة عمل مناسبة. وأضاف: "أولًا، لخلق بيئة أكثر ملاءمة، يمكن إلغاء بعض الشروط، مثل متطلبات مصانع الطحن أو تراخيص التصدير لكل شحنة. وإذا أُلغيت هذه الشروط، ستصبح بيئة الأعمال في فيتنام مماثلة تقريبًا لبيئة دول مثل الهند أو تايلاند".

أكثر ما يطمح إليه المزارعون هو أن تقوم الحكومة بتنظيم وتطبيق نماذج إنتاج واسعة النطاق ضمن المشروع، وذلك لزراعة مليون هكتار من الأرز عالي الجودة ومنخفض الانبعاثات. من شأن ذلك أن يربط المزارعين بشركات كبيرة وذات سمعة طيبة، مما يُسهم في استقرار الإنتاج والأسعار. عندها فقط سيشعر المزارعون بالأمان في إنتاجهم. في السابق، عندما كانت أسعار الأرز مرتفعة، كان التجار والشركات يتنافسون على شرائه؛ وعندما انخفضت الأسعار، كانوا يلجؤون إلى خفضها.

السيد دوونغ فان سيو، نائب مدير جمعية ثوان ثانغ التعاونية (مدينة كان ثو)

المصدر: https://thanhnien.vn/coi-troi-xuat-khau-gao-can-lo-trinh-185260504225619947.htm