غياب آليات السياسة العامة لتعزيز التقنيات الاستراتيجية.
على مر السنين، سنّت فيتنام العديد من السياسات التفضيلية للشركات ذات التقنية العالية، والمناطق التكنولوجية المتقدمة، وأنشطة البحث والتطوير. ومع ذلك، ومع دخول البلاد مرحلة التنافس القائم على التقنيات الأساسية والاستراتيجية، يكشف النظام السياسي الحالي عن العديد من أوجه القصور. فالسياسات التفضيلية مجزأة وتفتقر إلى منهجية شاملة. وتُنظّم سياسات الاستثمار والضرائب والأراضي والبحث العلمي والمشتريات العامة والملكية الفكرية في وثائق متعددة، مما يُصعّب على الشركات الوصول إليها، ويُعيق إنشاء آلية دعم شاملة طوال دورة حياة تطوير التكنولوجيا.

ومن اللافت للنظر أن السياسات تركز في المقام الأول على مرحلة البحث، بينما تفتقر المراحل الأكثر خطورة، كالاختبار والتحقق والتوحيد القياسي والتسويق وتوسيع نطاق الإنتاج، إلى آليات دعم كافية. وهذا هو "العائق" الذي يحول دون تحويل العديد من نتائج البحوث إلى منتجات تجارية.
علاوة على ذلك، افتقرنا في الماضي إلى آليات جاذبة بما يكفي لاستقطاب كبار الخبراء والمهندسين والعلماء المتميزين للمشاركة في مشاريع التكنولوجيا الاستراتيجية. وفي ظل المنافسة العالمية المتزايدة على الكفاءات التقنية، تُعدّ هذه ثغرة سياسية تستدعي المعالجة الفورية. عندها فقط يمكننا استقطاب كوادر بشرية عالية الكفاءة للمشاركة في تنفيذ مشاريع التكنولوجيا الاستراتيجية.
تُعدّ التكنولوجيا الاستراتيجية مجالاً شديد التخصص، يتطلب من الشركات المستثمرة فيه استثمارات ضخمة، تشمل تكاليف الأراضي، وبناء المختبرات، ومراكز الأبحاث، وأنظمة الاختبار. ورغم أن العديد من الدول قد طبّقت سياسات تحفيزية متميزة لجذب الاستثمار في قطاعات استراتيجية كأشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي، والتكنولوجيا الحيوية، والمواد الجديدة، إلا أن السياسات الحالية في فيتنام لم تُحقق بعدُ ميزة تنافسية قوية كافية لجذب الشركات للاستثمار في التكنولوجيا الاستراتيجية.
سياسات رائدة للتكنولوجيا الاستراتيجية
نظراً لتزايد حدة المنافسة في مجال التكنولوجيا، ولا سيما التقنيات الأساسية، فإننا بحاجة إلى آليات وسياسات تُعطي الأولوية للتقنيات الاستراتيجية. ومن أبرز سمات مشروع المرسوم اعتماده نهجاً قائماً على سلسلة القيمة، بدلاً من دعم المراحل الفردية بشكل منفصل. وقد صُممت هذه السياسات لتشمل كل شيء بدءاً من الموارد البشرية والبحث العلمي والملكية الفكرية والبنية التحتية ورأس المال الاستثماري، وصولاً إلى تسويق المنتجات.
والجدير بالذكر أن مسودة اللوائح، ولأول مرة، تُفصّل آليات استقطاب واستخدام الكفاءات البشرية المتميزة في مجال التكنولوجيا، بما في ذلك معايير تحديد الكوادر الفنية، ومواصفات كبار المهندسين والخبراء والعلماء البارزين، إلى جانب سياسات التحفيز ذات الصلة. ويُعدّ هذا شرطاً أساسياً لتشكيل فرق بحثية قوية وبرامج تطوير تكنولوجي واسعة النطاق.
أضاف مشروع المرسوم سياسةً لدعم تكاليف التفتيش والاختبار واعتماد المعايير واللوائح الفنية، والتقييم المحلي والدولي للمنتجات التكنولوجية الاستراتيجية. وستحدد الجهة المختصة مستوى الدعم بناءً على مضمونه، والتكاليف المشروعة، وإمكانية تسويقه، وجدوى استخدامه، وقدرته على تحقيق التوازن في ميزانية الدولة. وسيتم إعداد وتقييم ونشر المعايير واللوائح الفنية الوطنية للتقنيات والمنتجات التكنولوجية الاستراتيجية وفق إجراءات مبسطة منصوص عليها في قانون المعايير واللوائح الفنية.
كما يضيف مشروع المرسوم بنداً يسمح بتطبيق طريقة تعاقد مباشرة مبسطة لحزم العطاءات الخاصة بمشاريع البحث والاختبار والاستثمار المختبري المشترك الوطنية الرئيسية التي تخدم تطوير التقنيات الاستراتيجية؛ ويضيف لوائح بشأن آلية إنفاق وإدارة الأموال وفقًا لمعالم التقييم لتنفيذ مهام التكنولوجيا الاستراتيجية.
علاوة على ذلك، يقترح مشروع المرسوم إضافة حوافز مثل الإعفاء من إيجار الأرض طوال مدة الإيجار لمراكز البحث والتطوير في مجال التكنولوجيا الاستراتيجية، ومراكز البحث والتطوير في مجال التكنولوجيا المتقدمة، وشركات التكنولوجيا الاستراتيجية. كما يتضمن مشروع المرسوم سياسات تفضيلية لمشاريع الاستثمار في إنشاء وتشغيل البنية التحتية في المناطق التكنولوجية المتقدمة، وتشمل: الإعفاء الكامل من إيجار الأرض طوال مدة الإيجار للأراضي المؤجرة لمشاريع الاستثمار في التكنولوجيا المتقدمة والاستراتيجية؛ والإعفاء من إيجار الأرض لمدة 15 عامًا وتخفيضه بنسبة 50% للفترة المتبقية للمساحة المتبقية من الأرض، شريطة ألا يُدرج مستثمر البنية التحتية إيجار الأرض المعفى أو المخفض في سعر التأجير من الباطن.
على وجه التحديد، وفيما يخص مرحلة التسويق، يقدم مشروع القانون لأول مرة آلية دعم باستخدام قسائم الدعم المالي، وينص على أن تعطي الهيئات الحكومية ووحدات الخدمة العامة والشركات المملوكة للدولة الأولوية في استخدام أموال الميزانية لشراء منتجات وخدمات التكنولوجيا الاستراتيجية من خلال آلية شراء محددة. يساعد هذا في تكوين سوق أولية لمنتجات التكنولوجيا الجديدة، وهو عامل تحتاجه العديد من الشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا حاليًا. ويُعتبر هذا أساسًا أوليًا بالغ الأهمية للشركات لتعزيز ثقتها في تقديم خدمات التكنولوجيا الاستراتيجية.
من الواضح أن العديد من السياسات لا تقتصر على الحوافز المالية فحسب، بل تتناول أيضاً العوائق المؤسسية، بدءاً من إجراءات الملكية الفكرية وآليات إدارة مهام العلوم والتكنولوجيا، وصولاً إلى تطوير البنية التحتية البحثية وآليات خلق أسواق لمنتجات التكنولوجيا الجديدة. ويمثل هذا تحولاً من عقلية "دعم الشركات" إلى "خلق بيئة حاضنة"، حيث تضطلع الدولة بدور في تهيئة بيئة مواتية لتنمية الأعمال.
لا تهدف السياسات المضافة إلى مسودة المرسوم إلى معالجة الصعوبات العاجلة فحسب، بل تهدف أيضاً إلى بناء بيئة استثمارية تنافسية دولياً لقطاعات التكنولوجيا الاستراتيجية. وفي حال سنّ هذه السياسات الجديدة وتطبيقها بشكل شامل، فإنها ستُعطي دفعة قوية للبحث والتطوير والتسويق التجاري للتقنيات الاستراتيجية، مما يُسهم في تحقيق هدف بناء الاكتفاء الذاتي التكنولوجي، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، ووضع أساس لمشاركة فيتنام بشكل أعمق في سلاسل القيمة التكنولوجية العالمية في مرحلة التنمية الجديدة.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/cu-huych-cho-cong-nghe-chien-luoc-phat-trien-10421744.html








