"إصلاح شامل" تاريخي

بفضل العزيمة السياسية غير المسبوقة، تم تنفيذ سلسلة من الإنجازات التنظيمية والبشرية القوية، مما أدى إلى تهيئة أساس متين للبلاد "للنهوض" في العصر الجديد.

بدءًا من تبسيط الهيكل التنظيمي وصولًا إلى جعله "رشيقًا وفعالًا وقويًا"

كان من أبرز الإنجازات البارزة في بناء الحزب وإصلاحه خلال الدورة الثالثة عشرة للمؤتمر الوطني إعادة هيكلة الجهاز الحزبي وتبسيطه على مستوى البلاد. وقد تم هذا "الإصلاح الشامل" التاريخي بسرعة وبإرادة سياسية غير مسبوقة، ولم يكن مجرد تقليص آلي، بل شُبّه بـ"إعادة تنظيم الأمة" لجعل الجهاز أكثر فعالية وكفاءة.

صوّت المجلس الوطني بالموافقة على القرار المتعلق بإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في 12 يونيو 2025.

صورة: VGP

تحت شعار "الرشاقة، والكفاءة، والقوة، والفعالية، والكفاءة"، وبعد إعادة الهيكلة، باتت الحكومة تضم 14 وزارة، و3 هيئات على مستوى الوزارات، و5 هيئات تابعة للحكومة. ومن الجدير بالذكر أنه تم إلغاء جميع الإدارات العامة (13 إدارة) وما يعادلها من هيئات؛ كما تم تبسيط 509 إدارات وما يعادلها من هيئات (بانخفاض قدره 76.2%)؛ وتقليص 231 قسماً وما يعادلها من هيئات (بنسبة 60.2%). وانخفض عدد وحدات الخدمة العامة ضمن الهيكل التنظيمي للوزارات والهيئات بمقدار 82 وحدة من أصل 224 وحدة، أي بنسبة 36.6%.

على مستوى المحافظات، تم تقليص عدد الوكالات بمقدار 709 وكالة، وعلى مستوى المقاطعات بمقدار 8289 وكالة. بعد دخول نموذج الحكم المحلي ذي المستويين حيز التنفيذ رسمياً، أصبح لدى البلاد الآن 34 وحدة إدارية على مستوى المحافظات و3321 وحدة إدارية على مستوى البلديات، مما يرسخ أساساً لإصلاح أساليب الحكم المحلي.

وصف عضو الجمعية الوطنية ماي فان هاي (ثانه هوا) الانتقال إلى نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بأنه "ثورة شاملة وعميقة، هي الأفضل على الإطلاق". وقارنه بالنموذج السابق قائلاً: "في السابق، كلما توسعنا، ازداد النظام تضخماً؛ أما هذه المرة، فقد أجرينا تغييراً جذرياً، والآن يعمل النظام بسلاسة". ومع ذلك، ولأن هذا "غير مسبوق"، يعتقد السيد هاي أن هناك حاجة إلى مزيد من التحسينات المؤسسية، ولا سيما تحديد صلاحيات كل من الحكومة المركزية والحكومات المحلية، وبين المحافظات والبلديات، لتجنب تطبيق "الآليات القديمة" على "النموذج الجديد".

وأكد المدير السابق لمعهد تاريخ الحزب، نغوين مان ها، أن إعادة هيكلة الجهاز هي الاتجاه الصحيح للتغلب على تداخل وازدواجية الوظائف والمهام، وأشار إلى أن هذا شرط أساسي مهم أيضاً لتقليل النفقات المتكررة وتركيز الموارد على الاستثمار التنموي والرعاية الاجتماعية.

مع ذلك، أقرّ بأن كل تغيير جذري كبير لا يخلو من بعض الصعوبات. فقد تركت عمليات الدمج السريعة العديد من المسؤولين، لا سيما على مستوى القاعدة الشعبية، يشعرون بالإرهاق والارتباك. علاوة على ذلك، فبينما تُعدّ سياسة تقليص حجم الحزب إنسانية، إلا أنها خلقت مفارقة "هجرة العقول العكسية"، حيث يستقيل الأفراد الأكفاء طواعيةً للحصول على مزايا أو البحث عن فرص أفضل في أماكن أخرى. ووفقًا للسيد ها، تُعدّ هذه مشكلة عملية يجب على جهود بناء الحزب في الفترة المقبلة أن توليها اهتمامًا خاصًا.

في عرضٍ عام، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى أن نظام الحكم المحلي ذي المستويين حتى الآن كان "ناجحاً للغاية". ويمثل هذا تحولاً جذرياً، إذ ينتقل من الإدارة إلى الإبداع وتقديم الخدمات للمواطنين، استناداً إلى التحول الرقمي. ويساهم هذا النموذج في تقليل عدد الوسطاء، مما يجعل الحكومة أقرب إلى المواطنين وأكثر استجابة لاحتياجاتهم.

وقال رئيس الوزراء: "لا يمكن لنظام العادات الذي ظل قائماً لمدة 80 عاماً أن يحقق الأهداف التي وضعناها بهذه السرعة"، مشيراً إلى أن المبدأ التوجيهي للتحول ليس السعي نحو الكمال أو التسرع، بل عدم تفويت فرص التنمية.

تحقيق اختراق في مرحلة "مفتاح المفاتيح".

إدراكًا منها أن الكوادر هي "أساس كل عمل"، أدخل الحزب خلال ولايته الثالثة عشرة تغييرات جذرية في فكره بشأن إدارة الموارد البشرية. وتم تفكيك عقلية "التعيين لفترة محددة" ومفهوم "الاستقرار الوظيفي مدى الحياة" تدريجيًا.

يرى السيد نغوين مان ها أن استخدام مؤشرات الأداء الرئيسية وتحديد الوظائف المحددة يُعدّ مقياسًا موضوعيًا للغاية، ويمثل تحولًا من التقييم النوعي إلى التقييم الكمي. ويحلل السيد ها قائلاً: "تُصبح مؤشرات الأداء الرئيسية دليلًا على استبعاد الموظفين غير الأكفاء، مما يُساعد على تجاوز عقلية التردد والتحفظ السابقة في تقديم الملاحظات والنقد".

من الإنجازات الهامة والرائدة الأخرى في مجال شؤون الموظفين خلال الدورة الماضية، إتمام الحزب، ولأول مرة، عملية تعيين جميع أمناء الحزب ورؤساء لجان الشعب في المحافظات والمدن من خارج المنطقة، ويواصل تطبيق هذا النهج على المناصب الأخرى. تهدف هذه السياسة إلى ضمان الموضوعية والقضاء على المحسوبية والفساد بين القادة على جميع المستويات. وأبدت المندوبة نغوين ثي ين (مدينة هو تشي منه) تأييدها القوي لهذا المقترح، مقترحةً توسيع نطاقه ليشمل مناصب في القطاع القضائي كالمحاكم والنيابة العامة وهيئات التفتيش لضمان الاستقلالية التامة. وقالت السيدة ين، تعليقًا على مسودة وثائق الحزب المقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر: "أقترح أن يُنص على هذا بوضوح في هذه الدورة، دون الحاجة إلى مزيد من البحث. وإذا أُجري البحث، فقد يُنفذ، وقد لا يُنفذ".

إلى جانب إصدار "أدوات" لضبط المسؤولين، رسّخ الحزب حماية المسؤولين النشطين الذين يتجرأون على التفكير والعمل من أجل الصالح العام، وذلك بإصدار الاستنتاج رقم 14-KL/TW بتاريخ 22 سبتمبر/أيلول 2021، والمرسوم رقم 73/2023/ND-CP. ويُعتبر هذا حلاً هاماً لـ"إطلاق العنان" لعقلية المسؤولين في أداء واجباتهم ومسؤولياتهم. ويرى السيد نغوين مان ها أنه من الضروري التمييز بوضوح بين المخالفات الناجمة عن المكاسب الشخصية والمخالفات الناجمة عن قصور الآليات. فإذا عمل المسؤولون بحماس وديمقراطية وشفافية، ودون أي مصلحة شخصية، فإنه حتى لو كانت الأخطاء ناتجة عن عوامل موضوعية، فينبغي تخفيف مسؤوليتهم أو إعفاؤهم منها.

ولحماية المسؤولين الذين يجرؤون على التفكير والتصرف، وفقًا للسيد ها، فإن الحل الأساسي ليس ترديد الشعارات، بل إنشاء إطار قانوني آمن للمسؤولين المعينين والمخولين حتى يتمكنوا من العمل براحة بال.

فيما يتعلق بإعادة هيكلة الجهاز الإداري، اقترح المندوب نغوين هوي تاي (كا ماو) أن هذا هو الوقت المناسب لإعادة تأسيس آلية تقييم واستخدام الكوادر والموظفين الحكوميين عمومًا، والأفراد الموهوبين خصوصًا، ولا سيما الشباب، لكي يتمكنوا من المساهمة والعمل في بيئة مواتية ومناسبة. واستذكر السيد تاي اجتماعًا عُقد بين وفد كا ماو في الجمعية الوطنية وطلاب من المحافظة يدرسون في هانوي والمناطق المحيطة بها في نوفمبر 2025، حيث أعرب عن رغبة الشباب في عدم التمييز ضد الخريجين ذوي الكفاءة والطموح والأحلام والتفاني في التوظيف.

"إذا رأى الشباب أن الجرأة على التفكير، والجرأة على العمل، والجرأة على تحمل المسؤولية تأتي دائمًا مع المخاطر والخسائر، فلا يمكن لأحد أن يضمن أن الشباب لن يفشلوا وينتظروا الفرص، مما يعني عدم العيش بصدق، وعدم أن يكونوا ديناميكيين ومبدعين"، أعرب السيد تاي عن قلقه واقترح ضرورة وجود آلية لتقييم المواهب بناءً على مبدأ المنافسة الشفافة المقترنة بالمساءلة.

بالطبع، لا تقتصر حماية المسؤولين على الامتناع عن الملاحقة الجنائية عند وقوع المخاطر (إذا كان الدافع حسن النية)، بل الأهم من ذلك، منحهم الصلاحيات الكافية لأداء واجباتهم بفعالية. وقد اقترح ممثل الجمعية الوطنية، لي ثو ها (لاو كاي)، المبدأ التالي: "من الضروري تحديد الشخص والمهمة والمسؤولية بوضوح؛ ويجب أن تترافق زيادة الصلاحيات مع زيادة الرقابة؛ وبناءً على ذلك، ينبغي إصدار قائمة ثابتة بالمهام المفوضة، إلى جانب مجموعة من المؤشرات لتقييم فعالية التنفيذ". إن تطبيق مجموعة من الحلول سيساعد فريق المسؤولين على الاستفادة الكاملة من قدراتهم، بحيث "يكون كل يوم عمل يوم إبداع، ويكون كل فرد جنديًا في الخطوط الأمامية للإصلاح"، كما طلب الأمين العام تو لام.

إن "مكافحة الهدر" توازي "مكافحة الفساد".

لأول مرة، وخلال المؤتمر الثالث عشر للحزب، رفع الحزب مستوى الوعي بمنع النفايات والسيطرة عليها إلى مستوى المهمة العاجلة، ووضعها على قدم المساواة مع مكافحة الفساد، بشعار "لا مناطق محظورة، ولا استثناءات".

يُعرف عن التبذير عواقبه الوخيمة، التي قد تفوق في بعض الأحيان عواقب الفساد، نظراً لطبيعته الخبيثة وتأثيره السلبي طويل الأمد على موارد التنمية. ولذلك، يركز الحل الرائد الحالي على تبسيط الجهاز الإداري بشكل جذري لتحسين الإنفاق العام، وتعزيز الإدارة، وضمان الاستخدام الأمثل للموارد الوطنية، ولا سيما الأراضي. ويهدف في الوقت نفسه إلى إزالة المعوقات المؤسسية لتحرير الموارد ومنع هدر فرص التنمية المتاحة للبلاد.

المصدر: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm