هل وصلت الجامعات الإقليمية إلى نهاية دورها؟

في جلسة نقاش جماعية، قدّم رئيس وفد مدينة كان ثو في الجمعية الوطنية، نجوين توان آنه، رأيه حول نموذج تنظيم الجامعات. وعلّق السيد توان آنه قائلاً إن النظام الجامعي الفيتنامي كان يضم في البداية جامعات، ثم أُضيفت إليه أكاديميات (وهي جامعات أيضًا ولكن بأسماء مختلفة). ومؤخرًا، نصّ قانون التعليم الجامعي على أنواع إضافية من الجامعات، وهي الجامعات الوطنية والجامعات الإقليمية.

لم يعد ذا صلة

يوجد في البلاد ثلاث جامعات إقليمية: جامعة تاي نجوين، وجامعة دا نانغ ، وجامعة هوي. بعد حوالي 25 عامًا من تطبيق النموذج ذي المستويين، كشف عن عيوب في هيكله التنظيمي. تضم الجامعة مجلس إدارة، ووحدات خدمات تدريبية، ومعاهد أعضاء. وتتمتع هذه الجامعات الأعضاء بهياكل متشابهة. على سبيل المثال، إذا كانت الجامعة تضم 10 معاهد أعضاء، فإن لديها قسمًا للتدريب، ثم تضم المعاهد الأعضاء العشر الأخرى 10 أقسام تدريب أيضًا.

قال المندوب نجوين توان آنه إن آلية هذا النموذج معقدة ومكلفة للغاية، بل وتتطلب زيادة عدد الطلاب لترشيد التكاليف. وأضاف أن مشروع قانون التعليم العالي (المُعدّل) لا ينبغي أن يذكر الجامعات الإقليمية تحديدًا (المنصوص عليها حاليًا في المادتين 11 و12). ووفقًا لتحليل المندوب، بعد تبسيط الآلية ودمج المقاطعات، لم تعد الطبيعة "الإقليمية" للجامعات الإقليمية الحالية مناسبة، لا سيما في ظل تطبيق التحول الرقمي في الحوكمة الوطنية.

تدير وزارة التعليم والتدريب عشرات المدارس. لذا، ليس من الضروري وجود ثلاث جامعات إقليمية لإدارة عدد قليل من الجامعات الأعضاء. شارك المندوب توان آنه أن القرار 71، الذي صدر للتو، يتطلب إلغاء المستويات المتوسطة، وتبسيط الجهاز، وخاصة إعادة ترتيب الجامعات. تتمثل الروح الأخيرة في إعادة ترتيب المدارس، بما في ذلك مدارس الوكالات المركزية الموجودة في المنطقة أو المدارس التي تديرها السلطات المحلية، لتسهيل التسجيل واستخدام الموارد والمرافق المشتركة. وبروح القرار 71، إذا استمرت اللوائح الخاصة بالجامعات الإقليمية، فسيكون إعادة ترتيب المدارس في هذه المناطق صعبًا بالتأكيد، لأن الترتيب سيكون محدودًا أو يجب إجراؤه لاحقًا. الجامعات الإقليمية ضمن القانون، لذا لا يمكن إعادة ترتيبها أو إعادة تنظيمها.

اقترح النائب نجوين توان آنه حلولاً. أولاً، ينبغي أن ينص القانون على عدم جواز وجود جامعات ذات مستويين في نظام التعليم الجامعي، بل جامعات ذات مستوى واحد فقط (مثل جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا، والجامعة الوطنية للاقتصاد، وجامعة كان ثو، وجامعة مدينة هو تشي منه للاقتصاد، وغيرها). ينبغي أن تقتصر فيتنام على الجامعات التي تقدم تدريبًا متخصصًا، وبعض التدريبات المتخصصة، وجامعات متعددة التخصصات.

في حال عدم الموافقة على الخيار الأول، اقترح السيد توان آنه أن تُعيد وزارة التعليم والتدريب تقييم الجامعات الإقليمية الحالية، إن لم يكن لديها طلاب أو تدريب، وتحديد ما إذا كانت متوسطة المستوى أم لا. وإذا كانت متوسطة المستوى، فيجب إلغاؤها نهائيًا.

قال أحد الخبراء إن الإبقاء على نموذج الجامعات الإقليمية لن يحقق سوى فوائد قصيرة الأجل، ولكنه سيضر بالمصالح الوطنية على المدى البعيد. لذلك، أيد اقتراح إلغاء نموذج الجامعات الإقليمية، وتقليل تعقيد إدارة الجامعات، وإلغاء المستوى المتوسط. يجب تبسيط إدارة الجامعات؛ وإلا فلن تُحل مشكلة ضمان جودة التعليم الجامعي.

يتعرف المرشحون على معلومات القبول في معرض استشارات القبول الجامعي لعام ٢٠٢٥. الصورة:

في السابق، عندما سعت وزارة التعليم والتدريب لاستطلاع آراء حول مشروع قانون التعليم الجامعي المُعدّل، صرّح البروفيسور الدكتور بوي شوان هاي، مدير جامعة هاي فونغ، بأنه يكاد يكون من المستحيل في العالم تطبيق نموذج جامعات ثنائية المستوى (لا وجود لجامعات داخل الجامعات). وهذا يُعيق تطور الجامعات الأعضاء، ويضعها في الوقت نفسه تحت سيطرة مزدوجة، إذ تخضع لإدارة كلٍّ من الجامعة والهيئة الإدارية الحكومية.

التحول إلى نموذج الجامعة المتكاملة

إذا قمنا بإلغاء نموذج الجامعة ذات المستويين، بناءً على الوثائق القانونية، فسيتعين علينا تعديل القرار 452 للحكومة بشأن تخطيط شبكة المرافق التعليمية الجامعية والتربوية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050.

تعتمد فيتنام حاليًا نماذج للتعليم الجامعي، مثل الجامعات ثنائية المستوى، والجامعات داخل الجامعات (الجامعات الوطنية، والجامعات الإقليمية)؛ والجامعات أحادية المستوى، والمدارس داخل الجامعات (جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا، والجامعة الوطنية للاقتصاد، وجامعة مدينة هو تشي منه للاقتصاد، وغيرها)؛ والأكاديميات؛ والجامعات؛ ومعاهد البحوث (برامج الدراسات العليا). يُظهر تقييم أثر القانون المُعدّل على التعليم الجامعي أن لوائح تنظيم الجامعات مع الجامعات الأعضاء (نموذج ثنائي المستوى) تُعاني من العديد من أوجه القصور، لا سيما عند تطبيق آلية الاستقلالية.

في حديثها للصحافة، أكدت النائبة في الجمعية الوطنية، ترينه ثي تو آنه، أن إلغاء نموذج المستويين، أو على الأقل تقليص الدور الإداري للجامعات الوطنية/الإقليمية، سيساعد الجامعات الأعضاء على التمتع بنفس استقلالية الجامعات المستقلة. ويتماشى هذا مع توجهات قانون التعليم العالي المُعدّل، الذي يُشدد على الاستقلالية المرتبطة بالمساءلة وضمان الجودة.

يتماشى هذا التغيير أيضًا مع التوجهات العالمية. فالانتقال من نموذج "جامعة داخل جامعة" إلى نموذج جامعي متكامل، حيث لا تتمتع المدارس/الكليات بوضع قانوني منفصل، سيساعد فيتنام على الاندماج بشكل أفضل في أنظمة التعليم الجامعي المتقدمة. وهذا يُسهّل على المدارس التعاون الدولي وجذب الاستثمارات.

وفقًا للقرار رقم 452، تُوجِّه الحكومة تطوير الشبكة وتوزيعها حتى عام 2030، وتحديدًا: تطوير جامعتين وطنيتين لتكونا من بين أفضل الجامعات في آسيا؛ وتطوير جامعة هوي وجامعة دا نانغ إلى جامعتين وطنيتين. وتطوير وتوسيع نطاق تطوير جامعة تاي نجوين في المناطق الوسطى والجبال الشمالية؛ وتطوير وتطوير المزيد من الجامعات الإقليمية في المناطق الشمالية الوسطى والجنوبية الوسطى والمرتفعات الوسطى ودلتا نهر ميكونغ.

(المصدر: تيان فونج)

المصدر: https://vtcnews.vn/dai-hoc-vung-den-luc-het-vai-tro-ar983405.html